富阳市人民政府纠风办公室文件_富阳市人民政府文件

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富阳市人民政府纠风办公室文件

富纠办„2009‟2号

关于对民政、劳动保障、国土、农业系统

开展民主评议行风活动的实施意见

各乡镇人民政府、街道办事处，市民政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市农办、市农业局：

根据省政府的统一部署和省纠风办、省农负办《关于在全省开展民政、国土、农业系统民主评议行风活动的实施意见》（浙纠办发[2009]4号）以及杭州市纠风办、农负办《关于在全市民政、劳动保障、国土、农业等系统中开展民主评议行风活动的实施意见》（市纠办发[2009]6号）文件精神，结合我市实际，提出以下实施意见：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十七届三中全会和中纪委、省纪委、市纪委全会的精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在各级党委和政府的领导下，按照“谁主管谁负责、管行业必须管行风”原则，充分发动和依靠社会各界对民政、劳动保障、国土、农业等系统开展民主评议行风，以评促改，以评促建，着力解决农民群众关心的热点、难点问题。通过评议，使各项强农惠农政策措施得到有效落实，各种损害农民群众利益的突出问题得到有效遏制，涉农部门的为农服务意

－ 1 －识和服务水平进一步提高，政风行风建设得到有效加强，农民群众的满意度得到进一步提升。

二、评议范围和内容

（一）评议对象：市、乡镇（街道）二级民政、劳动保障、国土、农业等涉农部门。

（二）评议内容：围绕“三服务一满意”主题（服务农业惠农政策落实、服务农村公共事业建设、服务减轻农民负担防控体系落实，使农民满意），着重对各项强农惠农政策落实情况、土地管理、涉农收费、农业执法、村级资产和财务管理、村务公开、农村医疗保障、为农服务态度、服务质量、服务水平等内容，以及“权力监督、风险防控”阳光运行机制构建情况开展评议。评议重点为：

1、构建“权力监督、风险防控”阳光运行机制工作开展情况。重点是清理权力，编制职权目录和权力运行流程图，查找风险点。

2、民政系统：规范殡葬服务收费，深化村务公开工作。

3、劳动保障系统：推行新型农村合作医疗，加强农村医疗救助工作。

4、国土系统：规范农民建房用地收费，依法及时足额落实土地征收补偿费，加强农业经营主体生产配套设施用地服务。

5、农业系统：规范农村集体资产和财务管理；完善土地流转行为，维护农民土地承包和流转权益；规范农业执法行为，帮扶农户发展农业生产。

三、评议方法和步骤

这次民主评议行风活动，采取统一部署、部门负责、上下联动、条块结合的方法进行，由市纠风办、市农负办统一组织协调，市民政、劳动保障、国土、农业等部门分别负责实施。评议活动从5月下旬开始到8月下旬结束，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（5月下旬至6月上旬）

－ 2 －市纠风办、市农负办对民主评议行风活动进行统一组织和部署，建立民主评议行风活动领导小组，制定民主评议工作实施意见。市民政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市农业局要结合实际，制定行之有效的评议活动实施方案和计划，明确评议重点，并建立评议活动领导机构，落实工作责任；要采取动员会、座谈会等多种形式，进行层层发动，使各被评议单位广大干部职工，特别是各级领导，充分认识民主评议行风工作的重要性和必要性；要充分利用黑板报、简报、横幅、宣传橱窗、宣传标语、网络平台和“一报二台”等宣传媒体，向社会公开评议内容和重点，公布投诉渠道，广泛宣传，积极引导广大干部职工自觉投入到评议活动中去，主动接受评议，充分发动社会各界参与民主评议活动，积极营造评议活动的浓厚氛围。

（二）检查整改阶段（6月上旬至8月上旬）

各级民政、劳动保障、国土和农业部门及所属基层单位要根据评议的目标要求，特别是评议重点内容，自觉开展自查自纠。要深入基层、深入农村、深入农民、深入田间地头开展调查研究，主动听取普通农民、专业大户、乡村干部和农民专业合作社、农业龙头企业等服务对象的意见和建议，认真查找和梳理涉农服务中存在的不正之风和群众反映强烈的突出问题，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题，要坚持边查边纠、边评边改、评改结合的方法，在认真分析问题原因的基础上，有针对性地提出整改措施和解决办法，并切实抓好落实。

市纠风办、市农负办要对各部门评议活动开展情况进行督查和指导。要积极组织行风监督员、农民负担联络员和监测员深入各被评议单位和农村农户，采取问卷调查、明查暗访、召开座谈会、上门听取意见和建议等多种方式，广泛调查了解行风状况和构建阳光运行机制推进情况，及时了解和掌握第一手真实材料，找准存在问题，提出评议意见及解决问题的措施和建议，为反馈评议意见作好准备。

（三）评议总结阶段（8月中旬—8月下旬）

－ 3 －市民政、劳动保障、国土、农业部门要对评议活动开展情况进行自我评估，写出自评报告，于8月20日前报市纠风办和农负办。市行风监督员和农民负担联络员、监测员等评议代表在深入调查和广泛征求意见的基础上，对各被评议单位分别形成书面评议材料。市纠风办和农负办于8月下旬召开民主评议行风会议，组织行风监督员、农民负担联络员和监测员及农民代表对各被评议单位进行面对面评议，并将主要评议意见报杭州市纠风办和市农负办。

四、几点要求

（一）要统一思想认识，加强组织领导。涉农服务部门直接面向广大农民群众，其行业风气如何，直接关系党和政府在农民群众中的形象。对涉农部门开展民主评议，是学习实践科学发展观，维护农民群众利益，促进我市农村社会和谐稳定的一项重要工作，各参评单位要充分认识评议活动的重要性和必要性，紧密结合学习实践科学发展观活动，切实加强组织领导，周密计划，精心组织和实施。要按照评议活动的要求，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，认真抓好各项工作的落实，确保民主评议行风活动扎实有序开展。

（二）要突出评议重点，确保工作成效。在行风评议过程中，各参评单位要紧紧围绕评议重点内容来开展工作，并与加强内部管理、减轻农民负担重点领域整治和促进“三农”事业发展结合起来。要以农民满意为目标，把整改问题贯穿于评议活动的始终，做到边评边改、评改结合、以评促改、以评促建。对查找出来的问题和农民群众反映强烈的热点、难点问题，要认真分析梳理，制定整改措施，明确整改期限，落实整改责任人；对一时不能解决的问题，要主动向农民群众说明原因，积极创造条件加以解决。要严格责任追究，对农民群众反映强烈的严重不正之风问题和违纪违规的问题，要严肃查处，公开曝光，确保行风评议工作取得实效。

－ 4 －

（三）要及时总结经验，注重健全机制。民主评议是一项阶段性工作，但行风建设是一个长期的任务，在评议过程中，各参评单位既要重视解决存在的问题，又要注重探索和建立行风建设的长效机制；要及时总结宣传好的经验做法和先进典型，积极推动民主评议行风活动深入开展；要以本次行风评议为契机，及时发现本系统、本单位倾向性、苗头性问题，进一步健全和完善制度建设，加强监督管理，强化执行力，积极构建行风建设的长效机制，促进行风建设规范化、制度化、科学化。

附：《富阳市民政、劳动保障、国土、农业系统民主评议行风活动领导小组及办公室成员名单》

富阳市人民政府纠正行业不正之风办公室富阳市农民负担监督管理领导小组办公室

二00九年六月二日

－ 5 －附：

富阳市民政、劳动保障、国土资源、农业系统民主评议行风活动领导小组及办公室成员名单

为在全市范围内组织开展市民政、国土资源、农业系统民主评议行风活动，经研究，决定建立市民政、劳动保障、国土资源、农业系统民主评议行风活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市纠风办。现将领导小组及其办公室成员名单公布如下：

一、领导小组

组长：王小丁市政府副市长副组长：凌国龙市政府办公室副主任

邵伟斌市纪委副书记、市纠风办主任陈新市农办主任

成员：张生良市民政局党委书记、局长

张江明市劳动和社会保障局党委书记、局长杨宏道市国土资源局党委书记、局长章永乐市农业局党委书记、局长刘绍干市纪委常委、监察局副局长罗良禄市农办副主任、市农负办主任

二、领导小组办公室