贯彻落实《建立健全惩治和预防_建立健全惩治和预防

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营口市经信委贯彻落实《建立健全惩治和预防 腐败体系2013—2017年工作规划》实施办法

为贯彻落实《中共营口市委关于〈营口市贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施办法〉的通知》（营委发[2014]6号）精神，深入推进我委惩治和预防腐败体系建设，制定本实施办法。

一、总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以加强党的执政能力建设为主线，以建设廉洁政治为目标，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败。经过5年努力，使我委党的作风建设深入推进，“四风”问题得到认真治理，党风政风有新的好转；惩治腐败力度进一步加大，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥、预防腐败工作扎实开展，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。坚决遏制腐败，取得人民群众比较满意的进展和成效，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为推进营口经济社会的全面发展作出新的贡献。

二、主要任务

（一）坚持不懈抓好作风建设

1、坚持从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风（1）委党组、机关党委和各党支部要把管党治党作为主要职责和根本任务，扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，从源头上预防和治理各种不良作风。落实抓作风建设的工作责任，做到一级抓一级，层层抓落实。（牵头部门：政治处、机关党委、各支部。落实时间：长期）

（2）领导干部要在作风建设中发挥表率作用，带头改进思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风，保持共产党人清正廉洁的政治本色。完善党组中心组及党员干部理论学习制度。通过上党课、听报告、参加党校、干校短期培训等形式，多渠道组织党员干部系统学习，党组中心组每月至少安排1次集中学习，参加人员扩大到科长以上；机关党委组织各党支部每月至少学习1至2个专题；党组班子全年集中学习时间不少于12天，切实增强学习的自觉性、针对性和系统性。坚持和完善企业联系人制度。委党组班子成员每周到企业工作，不少于1天，认真了解和掌握企业生产经营状况，帮助企业梳理经济运行中存在的问题。（牵头部门：政治处。落实时间：长期）

（3）努力推动作风建设常态化，进一步提高党员干部自我净化、自我改造的能力。以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，从自身抓起，以务实的举措抓常、抓细、抓长，把作风建设不断引向深入。（牵头部门：机关党委。落实时间：长期）

2、持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，切实纠正“四风”问题

（4）紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决纠正“四风”。把整治“四风”贯穿始终，促进党风政风进一步好转。对照中央八项规定和省市委的有关规定，扎实推进专项整治工作。进一步优化企业发展环境、及时向企业提供各种服务信息，举办政策大讲堂培训班，强化企业经营管理人员了解和掌握扶持中小企业的政策运用能力；清理党政领导干部在企业兼任职务，按时取消和下发行政审批事项，使反“四风”的整治工作得到认认真真落实。（牵头部门：纪工委；协助部门：政治处、机关党委。落实时间：长期）

（5）不断改进学风文风会风。紧密结合我委实际，从具体问题抓起，一个问题一个问题解决，一个时间点一个时间点地抓下去，经常抓、长期抓，坚决防止反弹。（牵头部门：办公室。协助部门：纪工委。落实时间：2014年）

（6）巩固厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行财经制度和经济工作纪律，认真执行公务接待管理规定，严控物品采购，切实管好用好专项经费。（牵头部门：办公室。落实时间：长期）（7）认真开展公务用车专项治理，严格遵守公车配备管理规定；机关从严控制“三公”经费支出，巩固“小金库”治理成果；进一步规范办公用房，步入长效管理机制。（牵头部门：办公室。落实时间：长期）

（8）强化制度约束和日常管理，严格执纪监督，加大惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为，对发现的问题进行及时问责和督促整改。（牵头部门：纪工委；协助部门：机关党委、政治处。落实时间：长期）

3、建立健全作风建设长效机制，推进作风建设常态化（9）委党组、各支部要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持以改革办法解决滋生“四风”的深层次问题，形成有利于改进作风的制度环境。（牵头部门：政治处，机关党委；协助部门：各支部。落实时间：2014年）

（10）认真总结教育实践活动中的好经验好做法，建立健全领导干部带头改进作风、深入企业调查研究制度和定期听取群众意见制度，树立党员干部为民务实清廉形象。（牵头部门：政治处。落实时间：2014—2017年）

（11）健全有利于畅通诉求反映渠道，充分发挥企业监督员的作用，激发党内外群众参与作风建设的积极性。（牵头部门：机关党委；协助部门：各部门、科室。落实时间：2014—2017年）

（12）健全作风建设监督检查制度，强化对党员干部的监督，及时发现党员干部在作风方面存在的苗头性、倾向性问题，督促整改落实，以作风建设常态化促进中央和省市委关于加强作风建设的决策部署落到实处。（牵头部门：机关党委；协助部门：政治处、纪工委。落实时间：长期）

4、严明党的纪律，为党的作风建设提供保证

（13）委党组、各支部和全体党员干部要自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。严格执行党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题，自觉维护党的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止。中央、省委和市委作出重大决策部署后，及时传达学习，并结合实际制定贯彻措施，不折不扣地狠抓落实。（牵头部门：机关党委、政治处、纪工委；协助部门：各部门、科室。落实时间：长期）

（二）科学有效开展惩治和预防腐败工作

1、加大惩治力度，深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线

（14）把坚决遏制腐败势头作为当前和今后一个时期的重要任务和工作目标，放在更加突出的位置。坚持有腐必惩、有贪必肃。（牵头部门：纪工委。落实时间：长期）

（15）坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早提醒、早纠正、早查处。大力开展正风肃纪工作，对委系统存在的违规违纪行为，坚持有案必查、有报必查、查必有果，以零容忍的态度惩治各种不正之风，努力维护党纪政纪的严肃性和权威性。（牵头部门：纪工委。落实时间：长期）

（16）加强党员干部党风廉政教育，进一步完善反腐倡廉法规制度，加强权力运行的制约和监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。（牵头部门：纪工委

落实时间：长期）

（17）开展典型示范和警示教育，推进每年进行廉政法规知识测试工作，组织党员干部到警示教育基地参观等活动。增强党员干部的政治意识、忧患意识、责任意识、廉洁自律意识，筑牢思想道德和纪律法规两道防线。（牵头部门：纪工委、政治处；协助部门：各部门、科室。落实时间：长期）

（18）进一步完善领导干部勤政廉政“半月谈”制度，针对领导干部廉政方面存在的不足和苗头性问题开展谈心提醒和关爱教育。（牵头部门：纪工委；协助部门：各部门、科室。落实时间：长期）

（19）加强廉政文化建设。开展好廉政文化教育活动，以群众喜闻乐见的艺术形式开展反腐倡廉教育。（牵头部门：纪工委；协助部门：各部门、科室。落实时间：长期）

2、加大《廉政准则》落实力度，切实抓好源头治理（20）严格落实“两项制度”。按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》的要求，领导干部要主动、如实报告有关内容。（牵头部门：纪工委。协助部门：政治处。落实时间：长期）

（21）认真履行“一岗双责”责任制。形成廉政建设与政风行风结合，与经信委业务工作结合，与精神文明创建结合，与发展提升活动结合的互动助推机制。（牵头部门：纪工委；协助部门：各部门、科室。落实时间：长期）

（三）进一步加强监督机制，确保各项工作有序进行

1、加强对权力行使的制约和监督，促进权力在阳光下运行

（22）加强政风行风建设的组织领导。认真贯彻实施《营口市关于进一步加强行风建设的意见》，进一步健全制度，大力推动用制度管权、管人、管事；进一步强化监督，切实提高执行力。（牵头部门：纪工委；协助部门：办公室。落实时间：长期）

（23）不断改进工业经济运行数据质量全过程控制和评估工作，增强规范性、科学性，提高统计数据一致性、协调性。（牵头单位：经济运行科；协助部门：各相关科室。落实时间：长期）

（24）完善权力运行督查工作。坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，让权力在阳光下运行，对相关部门办件进行“回头看”，对办件进行跟踪问效。（牵头部门：纪工委；协助部门：各科室。落实时间：长期）（25）严肃查处违法违纪行为。坚决制止和反对在工作中的弄虚作假，违纪违规问题的发生，营造经信委工作的良好氛围。（牵头部门：纪工委；协助部门：办公室、法规科。落实时间：长期）

（26）扎实推进廉政风险点防控工作。针对重点对象和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制。（牵头部门：纪工委；协助部门：各部门、科室。落实时间：长期）

2、加强监督检查，着力提高制度执行力

（27）认真执行党内监督条例，切实加强对党员领导干部的监督检查。重点抓好民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度落实。重点检查党员领导干部执行民主集中制情况，廉洁自律和报告个人有关事项情况，促进领导干部秉公用权、廉洁从政。（牵头部门：政治处、机关党委、纪工委。协助部门：各部门、科室。落实时间：长期）

（28）认真落实党风廉政建设责任制。结合本单位的实际，协助委党组制订和细化，落实到责任领导、责任部门和责任人，明确责任领导、牵头科室和责任部门，做到目标、分工、职责明确，人员、措施到位，计划、方案落实。（牵头部门：纪工委；协助部门：政治处、机关党委、办公室。落实时间：长期）

（29）加强对重大决策、重要项目安排和大额度资金使用及重要干部任免活动的监督检查。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，坚持和完善干部选拔任用前征求纪检监察部门意见的制度。严格执行财务管理，加强财政资金、专项资金的监管。（牵头部门：纪工委；协助部门：政治处、办公室。落实时间：长期）

（四）坚持惩防并举，坚决查处违纪违法案件

（30）结合权力运行，重点查处执行人员利用权力弄虚作假、以权谋私行为；严格执行办案程序和办案纪律，依纪依法办案，正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人，努力取得良好的政治、经济和社会效果。（牵头部门：纪工委；协助部门：各部门、科室。落实时间：长期）

（31）严格执行信访举报受理、登记、送阅、审批、办理、反馈等规定，进一步提高信访举报工作的制度化、规范化水平。建立和落实委信访接待制度，进一步完善畅通群众反映诉求的渠道，及时接待和受理信访件，认真作好稳定工作防止出现群体访事件。（牵头部门：信访办；协助部门：办公室。落实时间：长期）

（32）加强信访监督工作。对反映干部、特别是党员领导干部在思想、工作、生活作风和廉洁自律等方面的一般性问题和轻微违纪问题，以及在党风廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题，积极运用谈话提醒、诫勉谈话或函询等形式进行信访监督，达到教育警示、纠错整改、预防腐败的目的。（牵头部门：纪工委；协助部门：各部门、科室。落实时间：长期）

三、加强领导

（33）委党组、所属企事业单位党委（总支、支部）要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐工作的主体责任，加强领导，防止不正之风和腐败苗头的滋生。（牵头部门：机关党委；协助部门：机关各支部，政治处。落实时间：长期）

（34）要认真履行管党治党主体责任。经信委党组、所属企事业单位党委（总支、支部）都要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，做到守土有责、守土负责、守土尽责。（牵头部门：机关党委；协助部门：机关各支部，政治处。落实时间：长期）

（35）委党组、所属企事业单位党委（总支、支部）主要负责同志要管好班子，带好队伍，当好廉洁从政的表率。班子其他成员、机关各科室负责人要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任，切实做到“一岗双责”。（牵头部门：机关党委；协助部门：机关各科室（部门）。落实时间：长期）

（36）积极发挥职能部门党风廉政建设的监督作用。纪工委要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作任务，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，督促检查相关部门落实惩防工作任务，进行检查监督，严肃查处腐败问题。（牵头部门：纪工委；协助部门：机关党委。落实时间：长期）（37）要坚持统筹推进。要上下联动、整体推动做好惩防工作。班子成员和责任部门要牢固树立“一盘棋”思想，主动协调，积极配合。要统筹协调，确保“两手抓、两促进”，推动经济和信息化工作不断取得新成绩，以更高的标准更实的举措，为营口的全面振兴作出新贡献。（牵头部门：机关党委；协助部门：各科室。落实时间：长期）

各单位要根据本办法并结合工作实际认真抓好落实，要不断改进和完善新形势下的反腐败工作，加强惩防体系建设，要以党的群众路线教育实践活动为契机，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，全面加强党风廉政建设，为推进营口经济社会的全面发展作出新的贡献。

中共营口市经济和信息化委员会党组

2014年11月24日