罗定市委办公室[材料]_罗定市人民政府

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中共罗定市委办公室

各镇、罗平农场党委，市直和上级驻罗定各单位：

经市委同意，现将陈作权同志《在2 008年纪律教育学习月活动动员大会上的讲话》印发给你们，请认真学习贯彻。

中共罗定市委办公室

2008年6月26日在全市纪律教育学习月动员大会上的讲话

（2008年6月26日）

陈 作 权

同志们：

按照省委、省纪委和云浮市委、云浮市纪委的部署和安排，一年一度的纪律教育学习月活动就要开始了。今天的大会，目的是动员全市党组织和广大党员干部，提高认识，统一思想，以“增强党性观念，推进科学发展”为主题，扎实开展纪律教育学习月活动。通过教育学习，筑牢广大党员干部、特别是党员领导干部拒腐防变的思想道德防线，着力解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，以良好的党风带动整个社会风气的好转，营造风清气正的环境，推动科学发展观的落实。下面，就如何开展好今年的纪律教育学习月活动，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好学习月活动的使命感和责任感

今年年初，市委十一届三次全会提出，我市2008年的工作，要高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会、云浮市委四届三次全会精神，坚持以“创新发展平台，打造特色经济，建设和谐罗定”为总抓手，以解放思想为动力，坚持改革开放，不断开拓创新，狠抓工作落实，进一步夯实发展基础，推动罗定经济社会走上又好又快的科学发展轨道。并提出了“五个更加”的任务：继续创新发展平台，使后发优势更加明显；实现经济又好又快发展，把特色经济的基础；打得更加牢固努力繁荣社会主义文化，促使历史文化名城品牌更加响亮；进一步加强社会建设，实现社会发展更加和谐；抓好加强党员干部队伍的建设，切实做到保障更加有力。在以上五方面任务中，加强党员干部队伍的建设是一项基础性的工作，是完成其他四项任务的前提。胡锦涛总书记指出：“加强纪律教育学习是做好党风廉政建设和反腐败工作的关键一环，是加强党的执政能力建设的重要内容”。认真开展以“增强党性观念，推进科学发展”为主题的纪律教育活动，是实践科学发展观的根本要求，是构建惩防体系的必然要求，是保证领导干部廉洁自律、干净干事的重要举措，是推动罗定经济社会又好又快发展的客观需要。因此，全市各级党组织和广大党员干部要充分认识开展纪律教育学习月活动的重要意义，把思想统一到省委、市委的决策和部署上来，切实增强抓好这次教育学习月活动的使命感和责任感。在规定时间内，完成好各项规定动作，创出工作亮点，促进全市经济社会又好又快发展。

二、围绕主题，把握关键，扎实开展纪律教育学习月活动。

今年纪律教育的主题是“增强党性观念，推进科学发展”。全市各级党组织和广大党员干部要围绕这个主题，把握关键，分类指导，做到思想上有触动，行动上有进步，工作上出成效。

（一）进一步解放思想，在自觉推进科学发展中不断增强党性观念

思想是行动的先导。纪律教育学习月活动期间，各单位要通过开展各种形式的学习教育活动，引导党员干部坚定理想信念，增强党性修养，促进党的思想建设。要把深入贯彻落实科学发展观贯穿纪律教育学习的始终，全面系统掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，做到真学、真信、真用，自觉用科学发展观指导实践、推动工作。当前，我市的发展正面临着不进则退、慢进则后的竞争压力，困难不可回避，挑战不容退却，这更需要各级机关和广大干部进一步解放思想，以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑新优势。今年以来，全市深入开展了解放思想学习讨论活动，围绕十大专题广泛深入地开展调查研究，找出了制约我们发展中存在的思想障碍和体制障碍，并有针对性地提出切实可行的整改方案以及相关实施意见。在今后的实践中，我们必须把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，克服自满情绪和狭隘视野，增强忧患意识，树立世界眼光，用思想的大解放推动大发展，争当山区县市实践科学发展观排头兵，努力开创科学发展美好未来。

（二）切实维护党的政治纪律，在提高党组织凝聚力、战斗力中不断增强党性观念

纪律是执行路线的保证。胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上指出，党的各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。目前，我市个别党员干部不遵守政治纪律的情况还较突出，对此必须引起高度重视。不守政治纪律，对工作来说，就谈不上战斗力、执行力、竞争力；对个人来说，就是丧失政治立场，其结果不仅损害党的形象，而且自毁自身形象。各级党委（党组）要切实加强领导，要对本辖区本系统贯彻执行党的政治纪律情况负总责。各镇、各系统、市直各单位党委（党组）要切实维护党的政治纪律，党委（党组）主要负责人要落实第一责任人的职责，加强领导和指导，加强检查和督促，并以身作则带好队伍。各级纪委要加大执行纪律的力度，确保纪律严明。要按照省委的部署，把严格执行党的政治纪律纳入纪律教育学习月活动的重要内容，在广大党员中开展形式多样的教育活动，提高党员特别是领导干部遵守政治纪律的自觉性。要组织各级党员领导干部在民主生活会上对照党的政治纪律要求认真进行检查整改。要始终与中央和上级党委保持高度一致，防止出现个人利益损害集体利益、局部利益损害全局利益的问题出现。要及时制止违反党的政治纪律的各种苗头性问题，严肃查处违反党的政治纪律的各种行为。

（三）抓好警示教育，在构建惩防体系、保障科学发展中不断增强党性观念

抓好警示教育，无论是对广大党员干部，还是对党组织、社会都是十分重要的。它能够促使领导干部吸取前人的教训，进一步提高廉洁自律意识和遵纪守法的意识，能够促使党组织进一步对领导干部严格要求、严格管理、严格监督，能够促使“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚的形成。因此，要在全市各镇、各单位和党员干部中开展“抓警示教育，建惩防体系，促科学发展”的主题活动，提高警示教育的针对性和有效性，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线；各单位要加强反腐倡廉制度建设，从中探索出一条切合单位实际的推进科学发展的新路子。通过具有镇村特色、部门特色的惩防体系的构建，最大限度地调动人、财、物的积极因素，推动本单位、本部门各项工作科学发展，协调发展，快速发展。

（四）进一步转变干部作风，在加强机关效能建设中不断增强党性观念

开展机关作风和效能建设，是树立和落实科学发展观，提高领导水平和执政能力，强化决策执行的必然要求；是转变机关职能，规范机关行为，提高办事效率，优化发展环境的重大举措；是从严治党、从严治政，调动各方面积极性和创造性，又好又快地推进罗定发展新跨越的有效保证。近年来，我市在机关作风和效能建设中虽然取得了一定成效，执行力有了较大的提高，经济发展环境有了较大改善，但离新形势的要求还有很大差距，机关工作中的“四性”（懒性、散性、浮性、横性）和“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）的问题还比较突出。这些问题的存在，损害了我市党委和政府的形象，破坏了投资创业环境，阻碍了经济社会各项事业的发展。

针对这种现象，市委市政府近日出台了《关于加强机关作风和效能建设的意见》，明确要求要建立和健全机关行为规范，实行机关效能过错问责，抓好机关作风和效能建设工作的考评，同时制订并实施《罗定市机关效能过错问责试行办法》，对违反有关法律、法规、规章、政策和制度，不履行职责或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，损害管理和服务对象合法权益的机关及其工作人员，追究其效能过错责任。全市各级机关要从讲政治、讲大局的高度，把机关作风和效能建设作为一项重要工作来抓。要以纪律教育学习月活动为契机，切实抓好作风建设，通过批评和自我批评的方式，查找出机关中存在的问题，并制订出具体的整改方案。要集中力量在尽可能短的时间内解决好群众反映的比较突出的问题，解决好妨碍和制约我市经济社会发展的各种因素，使我市在解放思想上有新突破，在工作作风上有新改善，在办事效率上有新提高，在为民服务上有新作为，在廉洁办事上有新气象，在发展环境上有新变化。

（五）进一步关注民生，在切实解决干部群众反映强烈的突出问题的过程中不断增强党性观念

各镇各单位要认真贯彻落实汪洋同志的批示，高度重视治理党风建设方面的突出问题，结合实际研究确定治理重点，及时对重大问题进行研究，在解决好突出问题的同时，要进一步解放思想，本着改革创新的精神和实事求是的原则，不断加大制度建设的力度，争取治理一块，规范一块，用制度创新谋求解决问题的长效机制。要开展“注重民意、关注民生”主题活动，将其作为纪律教育学习月活动的一个重要内容来抓。要按照群众的意愿抓创新，坚持以人为本，把群众的需要作为我们创新的导向，加快落实惠民政策，认真做好群众的来信来访，多为群众排忧解难，多为群众办好事、办实事。市四套班子领导成员、镇班子领导成员、市直副科以上单位领导成员要深入基层，到所挂钩的镇村和分管的市直单位进行下访、回访和家访，倾听群众呼声，了解群众疾苦，紧紧抓住民生这个重点，解决群众最关心的利益问题，以实际行动来实践作风建设的核心在密切联系群众的观点，使干部群众能够深刻体会到作风建设带来的实惠，共享作风建设成果。同时要加强对“注重民意、关注民生”主题活动的督查和指导，保证落到实处，取得实效，真正把“注重民意、关注民生”主题活动办成民心工程。

（六）深入开展保密教育，提高国家公职人员保守国家秘密的自觉性和责任意识

保守党和国家秘密是一条十分重要的政治纪律。要认真贯彻省委保密委、省纪委关于在“纪律教育学习月”活动中开展保密宣传教育的通知精神，积极开展“保密宣传教育月”活动，做到与“纪律教育学习月”同部署、同检查、同落实。一要加强保密形势教育，切实筑牢保密防线。二要加强保密法纪教育，提高保守国家秘密的自觉性和责任意识。三要适应适应信息公开的要求，建立和健全政府信息公开的保密审查机制，做到保证公民的知情权与维护国家秘密安全的有机统一。四要适应信息化时代的要求，加强计算机网络等信息技术的保密防范工作。五要结合各镇、各单位实际查漏补缺，促进保密工作全面发展，为我市经济社会科学发展提供有效的保障服务。

三、加强领导，周密组织，抓出特色和成效 纪律教育学习月活动时间紧，任务重。全市各级党组织要高度重视，一级抓一级，层层抓落实。各单位要结合自身实际，周密组织，抓出特色，抓出成效。

（一）要突出组织领导。

首先，一把手要亲自抓，做好榜样。这里，对各级一把手提三条要求：一是一把手要率先垂范，带头学习，带头接受教育；二是一把手要主持纪律教育动员会，讲话、提要求或做辅导报告。三是一把手要重视和关心纪律教育，及时解决好纪律教育涉及的人员、经费等问题。

其次，各级纪委要认真部署，抓好落实。着力抓好学习、查摆问题、建章立制、整改提高、督促检查这五个环节，以确保纪律教育学习月活动取得实效。这次会议后，各镇各部门要及时召开纪律教育动员大会，部署任务，一抓到底。要加强组织协调，进一步拓展“大宣教”领域，发展纪律教育联席会议成员单位，把该进来的都吸纳进来，尤其要注意协调宣传、新闻、文化等部门和单位，进一步发挥“大宣教”机制在纪律教育中的作用。要切实加大监督检查力度。教育活动要虚功实做，软任务往硬性里抓。要建立一套硬的制度，确保教育活动落到实处。市纪委要加强督促检查和指导工作，及时掌握活动进展情况，加强经验总结，要注意抓典型，及时总结推广基层在实践活动中的新鲜作法和经验，研究解决存在问题，监督整改措施落实情况。对教育活动搞得好的单位，及时总结推广；对教育活动马虎应付、走过场的单位，要予以批评，责成补课，确保完成纪律教育学习月活动的各项工作任务。各镇党委书记、纪委书记、各单位一把手、部门的纪检组长要亲自检查纪律教育进展情况，发现问题，及时纠正。

（二）要突出特色。

首先，要坚持勤奋学习，在提高能力素质上下功夫。要对党员干部开展 “教育、制度、监督、惩处”等方面的党纪政纪法纪教育，党员干部要针对自己在理想信念、党风党纪、廉洁从政和为民务实方面存在的一些问题，围绕如何把加强党的执政能力建设与党性修养结合起来，如何把树立社会主义荣辱观与党性修养结合起来，如何把坚持解放思想与党性修养结合起来，如何把推进科学发展与党性修养结合起来，如何加强党性修养等问题开展座谈讨论，切实增强党性修养。

其次，要在总结经验创新思维上下功夫。各镇各部门要注意总结近年来反腐倡廉教育的成果和经验，找准自己的问题，明确自己的特色，突出自己的优势，提出今后的纪律教育新思路。要把纪律教育的创新融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设之中，促进工作思路、内容方法更加适应市场经济规律，适应先进文化规律，适应现代社会规律，适应党的先进性建设规律。要把纪律教育创新放到本地经济社会发展的大背景下来思考和谋划，赋予纪律教育以更多的想像空间和更大的创造舞台。要把纪律教育创新与落实省委十届三次全会精神相结合，围绕发展与和谐两大主题，认真解决群众关心的突出问题，服务党员的生产生活，帮助干部全面发展，增强纪律教育创新的实效性。

再次，要在研究问题和把握规律上下功夫。纪律教育要始终关注干部思想、社会思潮中的苗头性倾向性问题。要针对违法违纪现象中的新情况、新特点，丰富内容，创新载体，改进方法，认真解决党员干部作风方面存在的问题。要围绕省第十次党代会部署的党风廉政建设和反腐败任务，认真研究诸如示范教育怎样抓更有效，警示教育除了剖析案例拍摄电教片和建立教育基地外，还有没有别的更好的办法，廉洁从政教育如何深入人心，廉政文化深入推进等问题，不断增强纪律教育的针对性和有效性，筑牢党员干部思想道德防线。

最后，要在结合实际体现特色上下功夫。筹划和开展纪律教育各项活动，都要适应罗定实际，体现本地特色，做出自己的品牌。要着重抓好“六个一活动”：一次动员大会、一次党性学习讲坛、一堂党课、一次民主生活会、一系列以“廉洁罗定、和谐罗定”为主题的文化活动、一项“讲党性、讲修养、树新风”的创建活动。

（三）要突出效果。首先，要营造良好舆论氛围。抓好舆论宣传是我们党的优势和传统。广播电视、报纸等新闻媒体要及时报道各镇、各单位开展纪律教育学习月的情况，形成浓厚的学习氛围。同时，要以增强信心，加温鼓劲为主调，组织宣传我市经济社会发展的成果，组织宣传在思想大解放活动中涌现出的典型，营造人人思发展、谋发展，全社会狠抓发展第一要务的舆论氛围。

其次，要把活动成果落实到加快发展的行动上。要从市委“抓队伍，打基础，促发展”的工作主题出发，对照“提理念，树正气，守法治，抓落实，办实事”的要求，认真要查摆各自在在作风建设方面的存在问题，做到边学边改，使我市党员干部队伍的执行力在整改中得到有效提高。要结合今年上半年的工作分析，对照全年工作目标，把教育活动中焕发出的活力，化为推动科学发展和社会和谐的实际行动，努力完成今年的各项任务指标。

同志们，开展纪律教育学习月活动，是一项严肃、重要的政治任务，是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措，也是落实我市“抓队伍，打基础，促发展”的工作主题的现实要求。我们要扎实开展好这次纪律教育学习月活动，进一步以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，进一步深入领会和全面贯彻落实科学发展观，切实加强党性修养，增强党性观念，以求真务实的作风，用思想的大解放、方法的大更新、制度的大创新，不断推动我市经济社会向前发展，努力争当全省山区县市实践科学发展观的排头兵。