国贸论文—现状及思考_国贸专业优秀毕业论文

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我国对外贸易现状问题分析及对策思考

摘 要

中国加入WTO后，对外贸易发展迅猛，已经成为世界第三位的贸易大国。中国的外贸政策、体制、法规都进行了一系列的调整，2013年中国外贸发展既面临着机遇，也面对着挑战，总体机遇大于挑战。既要充分估计国际经济环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持中国对外贸易平稳较快发展的重要性和艰巨性，增强忧患意识；又要正确认识到有利条件和积极因素，不断完善政策。本文就我国的贸易管制现状，包括进出口货物管理等相关制度进行了概述，并简单总结了我国现阶段对外贸易的一些主要问题及我们对此应如何应对。

关键词：对外贸易管制 制度现状 问题及对策

引言

2001年12月，中国成为世界贸易组织的正式成员，标志着中国全面融入国际经济体系，加快了经济全球化的进程。为了扩大与加强国际经贸合作中更大程度地实现中国的经济利益，维护国家的经济安全，同时更好地协调世界各国和地区的经贸关系，以进一步实现对内对外的各项政策目标，国家按照世界贸易组织规则，制定颁布了一系列法律、行政法规，确立了对外贸易经营者登记管理、出入境检验检疫、外汇管理等制度，制定了有关进出口禁止、限制、自动许可等措施。

一．对外贸易管制概述

对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。

1.对外贸易管制的目的对外贸易管制的最根本目的还是要为了维护本国国内的经济发展，保证本国企业不致受到外来的强烈商业冲击。同时，实施对外贸易管制也是对本国政治军事的一种保护，通过控制涉及敏感领域货物的进出口的方式，实现国家对对外贸易的宏观调控。

2.对外贸易管制的特点

对外贸易管制的主要特点体现在这种贸易管制是一种国家性的管制行为，是

以法律法规作为后盾的政府的强制性行政管理行为。在与其他国家的贸易联系中，为了达到最大化推动本国对外贸易的发展，维持对外顺逆差的平衡稳定，我国实行了一种由进出口许可证制度，海关监管制度等组成的综合性制度体系。同时要想有效应对当下瞬息万变的国际贸易市场，对外贸易管制政策的制定也要做到及时察觉形势的变动并随时进行调整。

3.对外贸易管制目的的实现

对外贸易管制是一种政府的强制性行政管理行为，自然需要国家强制力的支持才能得以实现。这其中最主要的自然是作为一国进出口门户机构的国家海关。海关是我国依法行使进出口监督管理职权的国家行政机关，它被赋予的这种权利，使得它可以依法对进出我国的各种进出境活动实施行政管理，也决定了只有海关才能最有效最直接的贯彻实施我国贸易管制政策。当然，海关监管能否有效实施，同时也取决于其他政府部门与海关以及各部门之间的配合是否默契，各部门根据各自不同的分工能否做好本职工作。其有一个环节出现漏洞可能整个海关监管乃至国家贸易管制制度的实施都可能无法正常运行。

二．我国对外贸易管制现状

我国对外贸易管制的基本框架包括：关税制度，海关监管力度，对外贸易经营者资格管理制度，进出口许可制度，出入境检验检疫制度，进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度。

1.货物进出口管理

①禁止进出口货物的范围与管理原则

我国《对外贸易法》第十六条对禁止进出口的货物和技术进行了规定，其中包括濒危动物资源，如犀牛角，虎骨，象牙等；以及化学资源如四氯化碳；或涉及生产，卫生安全，对环境有污染的废物等。凡列入禁止进出口货物名单的各项货品均不得在我国进行进出口活动。

②限制进出口货物的范围与管理原则

同样在我国《对外贸易法》第十六条中规定了我国作出限制进出口规定的货物。对其实行的管理制度包括配额管理及许可证管理制度。其中配额管理制度分为进口配额管理，关税配额管理以及出口配额分配管理和出口配额招标管理。现在自从我国加入了WTO之后，进一步开放我国市场，国家相关部门已取消了原来的数量限制，对于限制进口货物仅仅只实行许可证件管理，关税配额管理也只是针对部分列明的限制进口货物。限制出口货物方面则是通过对申请并获得资格的企业方法配额证明或对一定时期内的总量进行招标分配。除配额管理外，对于限制进出口的货物我国还实行了一种非配额限制的许可证管理方式。此处的许可证指的是国家批准对外贸易经营者进出口某些货物或技术的证明文件，如黄金产品出口许可证等。

2.出入境检验检疫制度

出入境检验检疫制度是我国对外贸易管制的重要组成部分。我国的商品检验机构前身为中国出入境检验检疫局，主要职能为卫生检疫，动植物检疫以及商品检验，现归入中国质量监督检验检疫总局。对进出境物品实行检验检疫是对我国经济利益及国内生产及公民人身安全的保障。

3.贸易救济措施

贸易救济是指当外国进口货物对一国国内产业造成负面影响时，该国政府所采取的减轻乃至消除该类负面影响的措施。我国贸易救济措施主要包括反倾销、反补贴、及各种保障措施，如适用于服务贸易的保障措施，针对进口转移的救济措施，其他国家未履行义务时的救济措施，反规避措施，预警应急机制等。

4.出口退税制度

出口退税制度即国家返还报关出口的货物在国内生产环节和销售环节缴纳的增值税和消费税，旨在刺激经济，拉动出口的一种税收福利政策。同时，由于免去了部分商品税额，使得该商品在国外市场在价格上可以更具有竞争力，保护了本国商品的利益。

5.贸易外汇管制

我国的外汇管理制度对进出口货物采取的是外汇核销的形式。在国家外汇管理局，中国人民银行，各地海关及其他相关部门的通力合作下，通过对进出口货物进行收付汇管理，防止外汇流出及外汇截留境外情况的发生，以此保障我国外汇储备的充足稳定。

三．中国对外贸易的相关问题及其对策

伴随着对外贸易成为国民经济发展的“火车头”、“加速器”，我国经济发 展对外贸依存度的不断提高，以及我国前所未有、全球性地参与国际市场、国际 分

工的蓬勃发展大势，由此也引发了许多新情况和新问题，其中绝大部分问题都 与外贸法制密切相关。

1.反倾销问题

我国已连续十多年成为遭遇反倾销调查最多的国家，每年约有 400 亿～500 亿美元的出口商品受到影响。资料显示，从 1995--2005 年，世界贸易组织各成 员发起反倾销调查近 3000 起，而针对我国的反倾销调查高达 470 多起，占全球 反倾销案总数的 1／6，涉及化工、机电、纺织、食品等众多领域，使我国每年 数百亿美元出口商品受到影响，除美国、欧盟是对我国反倾销调查最主要的成员 外，一些发展中成员如印度、阿根廷、南非、土耳其、墨西哥也经常对我国产品 进行反倾销调查。事实上，自 1979 年欧共体首次对我国出口的糖精及盐类启动反倾销调查以来，到目前为止，我国出口产品遭受国外反倾销已是一个 “老大难” 问题，我国人世后这一趋势愈演愈烈，每年全球反倾销调查每六至七件中即有一 件针对我国，频繁的反倾销对我国出口产品已构成重大威胁和严重障碍。

2.“TBT／SPS”问题

各类国外的 TBT／SPS 措施更使我国出口商 品深受其害，据世界贸易组织统计，从 1995 年至 2007 年 5 月 31 日，各成员通 报影响贸易的 TBT／SPS 规则总量为 23897 件，平均每年 1415 件，每天 3.88 件。这类贸易壁垒措施涉及面广、隐蔽性强、技术性高，对出口贸易杀伤力最大，已 成为阻碍我国产品出口的头号拦路虎。以 2006 年为例，我国有 15.22%的出口企 业受到国外 TBT／SPS 不同程度的影响，在海关编码 22 大类出口产品中，有 21 类产品受到直接影响，出口行业遭受直接损失达 758 亿美元，占 2006 年全国出 口贸易额的 7.82%，企业应对国外技术性贸易措施(TBT／SPS)所增加的生产成本 达 262 亿美元。此外，国外技术性贸易措施给我国出口企业造成的贸易机会损失 更高达 1437 亿美元，约占当年全国出口贸易总额的 14.83%。

3.其他壁垒问题

除上述外，我国人世以来，围绕着反补贴、保障措施、特保措施、纺织品出 口、知识产权、劳工标准、动物福利、环境保护、食品安全、人民币汇率等方面 的贸易摩擦和壁垒，以及由以上问题引发的一系列具体的法律问题，诸如：“完 全

市场经济地位” “替代国制度” “肯定列表制度”、、以及欧盟的 “三大指令”、“REACH 法规”和美国贸易法的“301 条款”、“337 条款”，等等，让人眼花 缭乱、目不暇接。

上述问题均涉及外贸领域的立法、行政执法、司法以及各类经济主体的法律行为，关系到规范政府行为和规范企业、个人以及社会生活的方方面面。这些问题的解 决，必将进一步促进和推动我国对外贸易的法制建设和制度创新。为此，从世界贸易组织规则看，一方面我们要进一步提升我国遵守、运用、参与制定全球贸易与经济规则的能力，使世界贸易组织规则成为我国在国际经济 贸易舞台上，发挥国际影响力、维护自身利益、促进进一步开放的国际法律保障。另一方面，还要进一步加强对世贸组织法对我国法治进程正反两方面影响的研究，根据世贸组织和国际贸易关系的新情况，结合对主要世界贸易组织成员贸易法及 政策与世贸组织法相互影响的比较研究，重点研究我国加入世贸组织以来重大贸 易政策调整、法律改革和 CEPA 及其他区域自由贸易安排的实践。从而大胆地确 定对外贸易法律体系的开放进取与规则定向的政策导向，尽可能多地运用国际法 与国内法来调动与整合国家、企业(包括各种协会与行会)和大众的力量，有力地 推进我国现行经济体制与对外贸易法制的进一步实质性改革，构筑和创新我国从 世界贸易大国向世界贸易强国发展的新型对外贸易法律体系。

结论

近几年，我国对外贸易发展异常迅速，目前已跻身于世界对外贸易强国之列，但是与世界强国相比，中国仍存在很大的差距，因此，实现贸易大国向贸易强国的转变将是中国今后很长一段时期的战略目标。我国对外贸战略的选择应该是一种全方位、多层次的、宽领域的综合性的可持续发展的战略。

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