淮河泽水润边陲

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淮河泽水润边陲

淮安是淮河和京杭大运河交汇点。全国对口援疆工作启动以来，淮安援疆前方工作组在淮安市委、市政府和七师党委的坚强领导下，根据援疆专项规划确定的目标任务，努力助推七师经济社会发展，走出了一条符合七师实际的对口援疆之路。

五年来，淮安市对口援疆工作抓住关键、注重实效，紧紧围绕产业援疆、人才援疆、民生援疆、融合援疆等重点工作精准发力，积极奉献，谱写了淮安援疆工作新华章。

产业援疆“输血”、“造血”并重

“打工一年净收入3万多元，再加上种地收入，日子比以前富裕多了。”在奎屯安源新型建材厂打工的七师团场职工李刚兴奋地说。

2011年至今，淮安援建七师基本建设类项目50个，安排援建资金5.55亿元，实施了一大批与职工群众息息相关的住房、就业、教育、卫生等民生项目和产业项目。

在“输血”的同时，淮安援疆前方工作组按照淮安市委领导“做足水缸效应、放大水井效应”要求，坚持“输血”和“造血”并重，动员全体淮安援疆干部积极投身招商引资工作，狠抓招商引资工作。

五年来，淮安援疆干部围绕七师发展定位，加大项目招引和建设力度，积极助推七师增强发展的内生动力，先后邀请江苏洋河集团、苏州君安、台湾新竹商会等300余家企业、商会到七师考察、洽谈，累计签约项目31个，协议引资额260亿元，竣工投产项目9个，实现到位资金28亿元。

围绕新兴产业，引进了总投资17亿元的江苏金太阳100兆瓦光伏发电项目、总投资3亿元的常州风光互补发电项目。围绕做长产业链，引进了江苏新港金源化肥有限公司，与锦疆化工合作投资3亿元高塔复合肥项目。

采取混合所有制的方式招商引资，推动苏州君安制药与七师中医院合作、昆山贝豪集团与七师电力公司、洋河酒业与师五五酒厂等企业间的合作，投资建设中药饮片制剂项目、高低压开关柜项目和白酒生产项目。

江苏中兴集团在七师天北新区分别投资了中兴商贸城和现代服务业集聚区两个项目，为七师三产服务业的发展装上“加速器”。其中，中兴商贸城项目集农产品、农资农机、小商品、仓储物流等为一体，总投资10亿元，总建筑面积7万余平方米，2012年被兵团评为“十大产业援疆项目”，2014年销售额已突破20亿元大关。

产业项目的引进建设，为七师培育了一批新的经济增长点，有力地促进了七师的新型工业化发展，为七师团场职工提供了上千个就业岗位。

人才援疆夯实发展根基

2014年7月，淮安市第一人民医院院长、博士生导师孙晓阳带领三位硕士生导师，两名医学博士，不远千里来到七师医院开展技能培训。

这是淮安市第一人民医院作为国家卫生部内镜与微创专业培训基地首次移师新疆办班。通过加强培训，七师医院有6名医生获得国家卫生部颁发的内镜与微创专业从业人员资格证书。

五年来，淮安援疆前方工作组立足淮安、放眼全国，广泛集聚人才资源，扎实做好人才援疆工作，先后向七师派出援疆干部人才97名，其中，机关干部36名、教师12名、医生30名、经营管理人才19名。

围绕“名师造就”、“带头人培育”、“英才培养”等六大人才培养计划，淮安援疆前方工作组共组织实施干部人才培训项目58个，安排援疆资金2598万元，为七师培训党政干部、专业技术人才、企业经营管理人才4845人次。同时，还通过团县融合，安排特色培训项目，培训团场一线干部人才60余人。

根据淮安与七师《人力资源合作协议书》实施细则，在淮安成功举办了3期100余人的七师创业培训班，帮助团场职工提升创业就业水平；邀请淮安市人力资源专家组来七师，同七师劳动局开展技能培训和职业技能等级考核认定工作。

在淮安援疆干部人才队伍中，援疆医生刘卫东获得伊犁哈萨克自治州“援疆突出贡献者”称号，援疆教师郑宏伟获得国家级表彰，援疆干部窦立夫等3人荣立兵团二等功，43人获七师表彰。

民生援疆实现安居乐业

“非常高兴！有了‘幸福工程’救助的这2万元钱，我建大棚就更有信心了，致富的劲头也更足了。”七师一三七团三连贫困母亲袁莉激动地说。

这是淮安市民生优先援建成果的生动展现。为帮助贫困母亲走上致富之路，援疆前方工作组每年安排20万元资助20位团场贫困母亲，项目实施以来，一三七团已有164名贫困母亲从中受益，脱贫率达100%。

淮安市援建一二四团9个项目，涵盖团场城镇职工文化活动中心、保障性住房及配套道路、绿化、亮化、集中供热、社区党群活动中心、中小学抗震加固、农贸市场等，项目总投资1.57亿元。通过淮安人民的无私援助，一二四团城镇化水平得到进一步提升，职工群众生活质量有了明显提高。

2011年4月，针对五五工业园区基础设施建设相对滞后这一现状，淮安援疆前方工作组从5年援建资金总盘子5.866亿元中分配出1亿元，启动园区基础设施建设。经过3个多月的奋战，当年年底，2.8平方公里启动区完成了各种管线铺设；2012年6月，总长9.7公里的7条道路建成并投入使用，全面实现“六通一平”。

在项目援建方面，累计安排4200万元援助七师医院建成一栋现代化综合楼，为七师医院成功创建二甲医院奠定了硬件基础。连续两年投入650万元用于一二六团医院的改造加固和配套设施建设，极大地改善了团场就医条件。

五年来，淮安、七师两地同心协力，密切配合，坚持把保障和改善民生作为首要任务，实施了保障性住房、基础设施、社会事业、产业发展、基层阵地建设等一大批基本建设项目，先后投入援疆资金1.13亿元，援建了11304套保障房，有效解决了团场职工3万余人的住房问题。

融合援疆全面交流合作

去年，七师党委书记、政委赵轶平和淮安市委书记姚晓东成功实现互访。今年5月，七师师长王光强率领11个团场主要负责人赴淮专题对接团县融合；9月，淮安市市长曲福田率党政代表团来七师，推动两地全方位、宽领域、深层次融合。

七师与淮安两地党政主要领导坚持每年开展主题互访活动，其他地厅级领导根据计划安排和工作需要不间断互访交流，先后40余次组团互访。

在两地高层、高位、高频推动下，部门对接实现条线融合，交流合作从经济、民生部门开始，逐步向其他领域全面拓展，纪检、教育、卫生、统战、司法、工会等70余个部门、单位先后互访交流逾2000人次，签订各类对口合作协议50余份，实现了两地合作制度化、常态化。

2014年10月，淮安市8个县区以及开发区、工业园区、生态新城共选派了11名联络员分赴七师11个团场，主要在交流交往、人才培训和招商引资等方面发挥作用，实现了援疆干部团场全覆盖。

一批批援疆干部人才带着满腔豪情融入七师，他们为七师发展注入了勃勃生机。七师人怀着感恩之心将淮安人民的深情厚谊镌刻在淮安小区、工业园区的“圆梦”石上、滴水广场上、道路标牌上，永记两地一家亲的融合共建成果。

五年来，淮安援疆干部人才积极奉献、发力有为，得到了上级组织、七师领导和各族职工群众的充分肯定，援疆前方工作组连续三年被兵团党委授予“产业援疆突出贡献奖”，先后获得“项目管理突出贡献奖”、“兵团基层干部赴对口支援省市轮训工作先进单位”、“兵团对口援疆信息工作先进单位”等多项殊荣。

（作者单位：奎屯日报社）