里木店镇农村土地流转和规模经营_农村土地流转规模经营
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里木店镇农村土地流转和规模经营
情况汇报
近年来，随着农村第二、第三产业的快速发展，农村传统劳动力逐步向外转移从事其它产业，农村土地经营的方式正在逐渐发生着转变，里木店镇耕地和劳动力现状是，劳动力多，耕地面积小。改革开放以来，里木店镇人民依托滨洲铁路里木店站的便利交通和出行条件，大部分劳动力选择外出务工经商，尤其是近年来，外地用工需求量大、工资高、待遇好，客观上加速了农村劳动力的对外转移，从经济收入上看，一个成年劳动力一年在外的务工收入高于在农村务农种田30亩以上的收入，这些客观条件为我镇农村耕地实现规模经营和合理流转创造了客观条件。里木店镇党委政府深刻认识到发展土地规模经营和产业经营的巨大发展空间，鼓励农村土地合理流转，为流转大户提供扶持。近年来，先后涌现出金山李孝东、正义刘海波等一大批土地流转大户，为我镇农村土地合理流转，推动土地规模经营，发展现代农业打下了良好的基础。
一、我镇土地流转基本概况
里木店镇位于肇东城区东南20公里处，与姜家镇、五站镇接壤，辖9个行政村、43个自然屯,农业总户数5356户，农业人口23124人，劳动力11463个，耕地面积102600万亩。据不完全统计，截止今年初，全镇登记流转土地面积9842亩。我镇土地流转存在以下特点：
1、流转方式
从全镇土地流转方式上看，主要有长期转包和短期转包两种。一是短期转包基本上为代耕模式，部分常年全家在外务工经商的农民选择一年期或几年期不超过三年期的转包方式，将自农承包田转包给其它农户。转包资金双方协议解决，通常是村民自行签订协议，由本村有一定威望的人作为中间人或证明人，承包款通常为一次性交齐。二是长期转包，指的是将个人的承包田一次性卖断即转包至本轮承包期末，长期承包的方式也与短期承包方式类似双方签订协议，近年来，由于长期转包发生的土地经营纠纷较多。
2、土地流转，规模经营的巨大发展潜力。
近年来，随着农村劳动力向二、三产业转移，农村土地流转规模不断扩大，几
十、几百亩集中成片流转呈上升趋势。农村土地合理流转，促进了土地资源的优化配置和合理利用，提高土地产出率。
从调查的情况来看,农民把土地主要用于发展粮食、蔬菜，对发展适度规模经营，推进农业产业化发展起到了示范作用。目前，在大户示范、基地带动下，全镇已发展蔬菜40000多亩，农业产业化已初显规模。
二、我镇农村土地流转存在的主要问题
1、流转行为不规范。农户间私自流转土地经营权，不经过村委会授权和认可，没有取得流转手续和村委会出据的合理材料，流转买授双方容易在粮食补贴、经营年限、土地现状等问题上出现纠纷。这些问题存在的主要原因是部分转包耕地农户考虑政策问题，尤其是多年前与村上有欠款的农户中。也有的农户存在怕麻烦等问题，这些问题的主要原因是耕地出卖方只考虑拿到转包资金，其它的能省则省，耕地转包人急于买到耕地也不想走更为繁锁的途经，再则有农村的中间人担保，这些问题多存在于农民的思想上法律意识不强造成。为耕地纠纷造成隐患。
2、流转规模分散。由于农民个人的资金水平和耕作能力限制，农民私自流转土地多为小规模分散流转，形不成有效的规模经营，形不成产业，也不适应科技化种植、标准化种植的需要。
3、扶持力度不大。土地流转经营农户政策优惠和扶持力度不大，对于农村土地流转的扶持和规范化力度不强，造成农民之间流转土地存在盲目性和随意性，大户承包耕地不考虑土地的长期经营，造成地力损害，产量不能提高。
三、我镇农村土地适度规模经营的建议
1、以可行的制度促进土地流转规范化。耕地管理部门要根据不同乡镇、不同村屯的不同特点制定一系列操作性强、覆盖面广的法律、法规，以规范农村土地流转，确保土地流转合理化、法制化，从而促进土地流转的健康发展。
2、建立健全政策支持体系。制定相应的激励措施，在资金、技术等方面给予优惠。如对连片成块进行土地流转和规模经营的农用地，建议将其优先列入土地整理、基本农田建设等项目中去，对经营业主按其经营规模的大小给予一定的奖励扶持等，提高其规模经营的积极性，从而推行土地产业化、规模化、集约化经营，发展现代农业。
3、加大宣传引导。通过各种行之有效的宣传方式，广泛宣传土地流转对于推进农业产业化发展，促进农民增收的生大意义，鼓励农民流转土地。
4、做好服务扶持和保障工作。对于将自己承包耕地流转出去的农民，要加大保障服务，农民一旦失去生活来源，必然要索回自己的耕地，对于这部分农民政府应该时刻了解和掌握他们的状况，不能在扶持集中经营的工作中造成纠纷。对于耕地大户，政府及相关农业部门要做好技术服务，在提高农业产量，提高科技含量上做好服务工作。
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