组织部长下基层应做到“四个突出”_组织部长的基层在哪里

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组织部长下基层应做到“四个突出”［干部与人才］

华金国约2781字

开展“万名组织部长下基层”活动，对于在基层全面落实党的十七届四中全会精神，密切党群关系、改进干部作风、服务科学发展大有裨益。为了使这项活动取得实效，江西省九江市将活动拓展为全市组织部长、组工干部“走进基层，服务群众”活动，重点围绕“四个突出”进行了有益探索，取得了较好成效。

一、突出实践性，坚持身入基层与心入基层的统一

组织部长、组工干部下基层要问计于基层、求教于实践，做到把握组织工作的原则性过硬，实现组织部门在服务大局的主动性上过硬。

其一，谈心谈话既要努力全覆盖，又要保证高质量。重点是发现干部的潜绩，为“不跑不要”的干部搭建一个充分展示的平台，不让老实人吃亏。关键是仔细了解和全面掌握党员干部的思想动态和工作、生活方面的情况，广泛听取基层干部群众对组织工作、干部工作、组织部门自身建设的意见和建议，通过谈心谈话教育引导基层党员干部把时间和精力用在干事创业上。九江市组织部长、组工干部通过与基层干部、党员、群众代表谈心，收集党员干部群众对组织工作的意见和建议，解决基层群众实际问题，形成了有实绩的人不会被埋没，投机钻营、弄虚作假的人不会被重用的用人导向。

其二，结对帮扶既要济一时之困，又要着眼长远。要从群众最关心的事情入手，把党的温暖送到群众心中。市委组织部采取“三联三帮”的办法，即：每位部领导联系1个党建示范点，帮助打造党建亮点；每个科室联系1个村，帮助理清思路促发展；每个组工干部联系1名困难党员或群众，帮助其脱贫致富。工作中既重物质帮助，又重精神激励，既有的放矢“输血”，又有针对性地为其“造血”，以自身“造血”来实现基层自身活力的再生，真正使下基层活动起到解决问题、服务基层的作用。

其三，调查研究既要总结新鲜经验，又要破解组工难题。围绕进一步提高选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础的能力水平和选人用人公信度、组织工作满意度，围绕组织工作如何更好地服务科学发展等重大课题开展调研，掌握第一手材料，总结基层经验，研究探索规律，要写出有情况、有分析、有建议的调研报告，形成一批改进和完善工作的制度规范。九江市组工干部深入基层开展调研活动，及时总结了基层经济社会发展新鲜经验，有效提升了新形势下组织工作科学化水平。

二、突出实效性，坚持工作需要与基层需求的统一

“万名组织部长下基层”活动要讲求实效，防止形式主义。在形式服从内容的前提下，坚持从现实需要和客观实际出发，推进工作方式和载体的创新。

一是建立服务基层联系点。根据基层需要，围绕党委中心任务，通过深化党旗引领合作社、三培两带两服务、农民党员科普致富示范工程、市县部门包村帮扶、基层便民惠民服务等措施，转变和优化基层党组织工作职能，增强其引领、保障、服务的功能。全市组织部长、组工干部在活动中共建立联系点288个，突出发展乡村工业、龙头企业、专业合作社、党员大户经济、城乡统筹经济、民生经济等发展领域或经济实体的党建工作，推动党建工作链向农村产业链有效延伸，党建引领发展、党建带动创业的作用日益增强。党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。

二是开辟党内基层民主试验田。随着经济社会的发展，基层党员的公平意识、民主意识、参与意识、法制意识进一步增强，要求更多地参与党内事务。针对基层这一需求，九江市组织部长、组工干部在下基层活动中就如何推进村级民主管理，保障党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权进行了广泛调研。为了把村级事务交给村民自主决策、自我管理，构建和谐平安新农村，在实践中，九江市不断完善村级重要党务、重要村务分别由党员大会和村民代表大会两轮投票决定的“两重两轮”票决制，在近一年的时间里，由试点到在95％的行政村全面铺开，“两重两轮”票决制在基层展现了强劲的生命力。

三是打造基层党建典型。面对基层党建工作中存在的区域事务难协调、区域资源难整合、区域统筹难实现的问题，九江市各级组织部门坚持把培育先进典型作为有效抓手，努力打造富有时代精神、鲜明地域特色的基层组织党建典型，从而推动了面上工作的进展。

三、突出联动性，坚持个体示范与整体效能的统一

正确的认识来源于群众的实践，正确的决策只有变成群众的自觉行为才能形成一致行动。组织部长下基层，不能只影响一隅的工作，要发挥示范作用，有效地影响和带动广大党员干部自觉投身基层、服务群众。

一是坚持一般号召与个别指导相结合。坚持蹲点调查，解剖“麻雀”，从群众中汲取智慧和营养，及时发现先进人物和先进典型，总结群众在改革开放中创造的新鲜经验，教育、鼓舞基层党员干部，引导基层群众共同前进。

二是坚持由点及面、以点带面的基本方法。既要下到点上，又要指导面上，以点带面，整体推进。要做到以小见大，见微知著，点上解剖麻雀，面上善弹钢琴，点上总结典型，面上推广经验，通过点上所发现的问题、总结的经验，研究探索普遍规律，用以指导面上的工作，把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果。

三是坚持组织系统上下联动、内外联动与基层党组织联动相结合。一级带着一级干，一级干给一级看。组织部长作为下基层活动的主角，率先垂范，作好表率，组工干部结合各自工作实际、及时跟进、积极作为。注重横向协调和上下联动，充分调动村建工作、新农村建设等多方力量，提高职能部门的主动性和参与性。注重固本强基，充分发挥基层党组织自身的联动性，增强基层党组织的服务性和战斗力。

四、突出长效性，坚持扎实深入与长效机制的统一

下基层为群众办实事、办好事不能一阵子，必须一辈子。一方面要解决基层群众实际问题、管当前；另一方面要促进下基层规范深入、重长远，建立健全四项机制。一是目标机制。解决组织部长、组工干部下基层干什么和怎么干的问题，这是建立长效机制的基础。建立目标机制要以党的十七届四中全会《决定》为指导，结合本地党建工作的实际与特点，充分体现时代特征。九江市把绩效理念引入下基层活动之中，做到了“四评”，即评价经济效益、评价政治效益、评价社会效益、评价预期效益。二是激励引导机制。唤起组织部长、组工干部下基层的内在动力，激发他们卞基层的主动性、能动性和创造性。三是监督约束机制。邀请“两代表一委员”、党员群众及各类人才代表组成督查组，不定期就组织部长、组工干部下基层有关情况进行督查，采取设立举报电话、公开网上信箱等措施拓展监督渠道，加大监督力度，提高监督效能。四是考核评估机制。建立下基层档案，把下基层的记录资料、笔记情况、取得成果和实效等项目纳入监督考核，让基层单位和群众打分，量化考核结果，确保活动出成效。