玉州区党员学习《党章》知识_党员党章学习心得
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怎样理解党章是党的总章程？
习近平总书记在《认真学习党章 严格遵守党章》—文中指出：‚党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。‛
习近平总书记用‚总章程‛‚总规矩‛‚根本大法‛来形容、定位党章，十分深刻、十分准确。正如他所指出的，‚党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定‛，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。这就决定了党章在党内生活、党的建设中具有根本性指导地位和作用。
马克思主义政党是严肃的政党，是严格按照党的纲领和章程组织起来的。马克思指出：‚制定一个原则性纲领……这就是在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑。‛恩格斯指出：‚一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗臶，而外界就根据它来判断这个党。‛而党的纲领通常需要党的章程来规定。列宁则指出：‚章程是组织的形式表现‛，‚组织首先就是制定章程‛。他强调：‚为了保证党内团结，为了保证党的工作集中化，还需要有组织上的统一，而这种统一在一个已经多少超出了家庭式小组范围的党里面，如果没有正式规定的党章，没有 1 少数服从多数，没有部分服从整体，那是不可想象的。‛
我们党一成立，就高度重视党章建设，党的一大制定了党纲，党的二大制定了我们党的第一部党章。此后，我们党总是认真总结革命建设的成功经验，及时修改党章，把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。
改革开放以来，我们党更加重视党章建设。总结‚文化大革命‛的惨痛教训，邓小平同志指出：‚国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。‛拨乱反正一开始，我们党就着手修改党章，于党的十二大颁布了现行党章，这也是我们党执政以来最好的一部党章。江泽民同志指出：‚我们讲加强政治纪律，最基本的就是要遵守党章，按党章的规定去做。对党章的各项规定，所有党员都要遵守，高级干部更应该带头遵守。‛胡锦涛同志指出：‚国有国法，党有党章。党章是规范和制约全党行为的总章程。对我们这样一个拥有近七千万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。我们党历来髙度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，坚持不懈地加以推进。我们党之所以始终高度重视党章，就是因为能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们必须从这样的战略髙度来认识这个问题。‛
党的十八大以来，习近平总书记髙度重视发挥党章的根本指 2 导作用。就任总书记后，他公开发表的第一篇署名文章就是《认真学习党章 严格遵守党章》。在十八届中央纪委二次全会上，他再次指出：‚党章是党的总章程、总规矩。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。‛‚每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。‛在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话中，他又一次强调：‚党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。‛习近平总书记的这些论述，深刻阐述了党章在党内生活、党的建设中的极端重要地位。
党章规定了党的一切工作和党的建设的根本行为规范，因而是全党必须遵循的总章程、总规矩。中国共产党的党章建设历程是怎样的？
党章建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来髙度重视党章建设，总是认真总结革命、建设、改革的历史经验和新鲜经验，把党的实践创新、理论创新和制度创新的重要成果及时体现到党章中，充分发挥党章对于党的工作和党的建设的规范和指导作用。
党的一大通过的《中国共产党纲领》，兼具党纲与党章特点，明确我们党的名称为‚中国共产党‛，并且以俄国社会民主工党章程为榜样，规定了党的组织原则、组织机构和人党条件等问题。一大宣告了党的成立，但严格地说，一大党纲还不是正式党章。
党成立后，革命形势的迅速发展，要求尽快制定适应党的组织发展和革命斗争需要的正式党章。党的二大完成了这一开创性工作。党的二大通过的《中国共产党章程》，是党的历史上第一部党章。它明确规定了党的组织原则，具体规定了党员条件、党的各级组织建设和党的纪律要求，为规范党员行为、促进党组织的巩固和发展发挥了积极作用。
从党的三大到六大，党根据革命实践和认识的发展，对二大党章进行了修订完善。党的三大通过《中国共产党第一次修正章程》，决定增设党员候补期。党的四大通过《中国共产党第二次修正章程》，规定党的基层单位为支部，将党的中央执行委员会‚委员长‛名称改称‚总书记‛，各级执行委员会‚委员长‛改称‚书记‛。1927年6月，中共中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，是党的历史上唯一不是由党的代表 4 大会制定和修改的党章。该党章从内容到体例均作了较大修改，对党的组织原则和组织制度作出新规定，要求党员必须参加党的一个组织，决定设立监察委员会和党团(即党组)。党的六大通过的党章(也称‚第四次修正章程‛)，是唯一在国外修订的党章，首次明确规定党的组织原则为民主集中制，并在党员管理制度、党的组织结构等方面作出新探索。
党的七大是在抗战胜利前夕召开的一次团结的大会、胜利的大会。党的七大通过的党章是第一部我们党完全独立自主修改的党章，充分证明党的成熟和坚强。党的七大党章首次增加了总纲部分，确立毛泽东思想为党的‚一切工作的指针‛，阐明了党的性质、奋斗目标、指导思想、根本宗旨和优良作风等重大问题，第一次以条文形式规定党员的义务和权利，对党的各级组织机构的设立、任务和职权等作了调整充实。党的七大党章是民主革命时期最好、最完备的一部党章，为全党团结一致夺取新民主主义革命的胜利奠定了坚实基础。
党的八大是新中国成立后召开的第一次党的全国代表大会，制定了党执政后的第一部党章。党的八大党章总结党执政初期的经验，体现了执政党建设的特点，删除了党的七大党章中‚党的地下组织‛与‚经费‛两章，增加了全面建设社会主义的任务、实现现代化的目标及党的内政外交政策等内容；对民主集中制作了充分论述，对党的组织机构及组织制度作出重大调整，规定党的各级代表大会实行常任制；对党员特别是党的干部提出更高更严格要求，完善了党的纪律处分的种类。党的八大党章明确‚中国共产党以马克思列宁主义作为自己行动的指南‛，没有使用‚毛 5 泽东思想‛这个概念。党的八大党章是党探索社会主义建设规律和执政党建设规律的初步成果，为社会主义建设时期党的建设指明了正确方向。
‚文化大革命‛时期，党的九大和十大通过的党章肯定并坚持‚无产阶级专政下继续革命‛的理论，突出强调‚以阶级斗争为纲‛，对党的性质、指导思想和根本任务作了错误的和不科学的论述；取消了关于党内民主、党员权利和义务等重要条文。党的九大党章还错误地写入林彪是毛泽东同志的接班人。这些都集中反映了‚文化大革命‛对党的建设的严重破坏。党的十一大党章，在结构上恢复了将总纲和各章分开阐述的做法，对实现党的奋斗目标、发扬优良传统等作出正确规定，但仍然坚持‚无产阶级专政下继续革命‛的理论，肯定‚文化大革命‛，用‚五十字建党纲领‛来概括党的性质和建党目标，因而未能完成应有的使命。
党的十一届三中全会后，我们党开创的改革开放和社会主义现代化建设事业，对党的领导和党的建设提出新的要求，对党章建设也提出了更高要求。党的十二大总结党执政的经验教训，重新制定了一部体现马克思主义政党原则、中国共产党党情和时代特点的党章。党的十二大党章规定马克思列宁主义、毛泽东思想为党的指导思想，清除了党的十一大党章中的‚左‛的错误，对党的性质、指导思想、奋斗目标和国际国内政策作出正确论述；对党员和党的干部在思想上、政治上、组织上提出更高标准，对党员的义务和权利作了新的规定；对坚持党的民主集中制、加强基层党组织建设、改善党的各级领导体制、严格党的纪律等提出 6 新的要求。党的十二大党章第一次比较全面而正确地回答了新时期执政党建设的目标、途径和方法等基本问题，是一部至今仍在发挥重要作用的好党章。
根据党的理论创新和实践发展，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大在保持党章总体稳定的前提下，都对党章作了适当修改。党的十三大党章充实了发展党内民主和完善组织制度等方面的内容。党的十四大党章对总纲和部分条文作出修改，突出邓小平同志关于社会主义本质的论述，把建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线以及一系列方针政策写人党章。党的十五大党章将邓小平理论确立为党的指导思想。党的十六大党章将‚三个代表‛重要思想确立为党的指导思想，对党的性质作了‚两个先锋队‛的表述，充实了全面建设小康社会等内容，并增写了‚党徽党旗‛一章。党的十七大党章写入了科学发展观，增加了关于中国特色社会主义道路和理论体系、中国特色社会主义事业总体布局、构建社会主义和谐社会等问题的论述，增写了党的组织制度、工作制度方面的内容。这是党的十二大以后对党章内容修改最多的一次。党的十八大党章修正案将科学发展观确立为党的指导思想，增写了有关中国特色社会主义制度等重要论述，把生态文明建设纳人中国特色社会主义事业总体布局，充实了关于党的建设总体要求的内容，对党员、党的基层组织、党的干部提出了新要求。经过修改和完善，党章更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。
90多年来，党的事业和党的建设的发展对党章建设不断提出新的要求，党章不断实现与时俱进，也有力地推进了党的事业 7 和党的建设的发展。在新的征程上，党章建设必将不断揭开新的篇章，党章必将在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中，继续发挥不可替代的重要作用。党的十八大对党章作了哪些主要修改？
党的十八大通过的党章修正案，对党章共作了30处修改，概括起来主要是6个方面的内容。
（1）对科学发展观的地位作出定位和阐述。第一，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想一道，确立为我们党的行动指南。这有利于把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。第二，充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容。在总结实践经验的基础上，基于对科学发展观的新认识，党章修正案总纲第七自然段充实了内容，表述为：十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。在党章中作这样的充实，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步把思想统一到科学发展上来。
（2）充实完善中国特色社会主义主要成就的内容。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。在这次 9 党章修改前的征求意见过程中，各地区各部门一致建议，在党章中对这个根本成就作完整表述。党章修正案采纳这个意见，充实了总纲第八自然段的内容，把开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，作为改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因。同时强调，全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个制度。增写这个内容，有利于全党同志深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的科学内涵，增强坚持和发展中国特色社会主义的自觉性和坚定性。
（3）充实了坚持改革开放的内容。新时期最鲜明的特点是改革开放，坚持改革开放是我们的强国之路。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。在这次党章修改前的征求意见过程中，一些地区、部门建议，在党章中进一步强化改革开放内容的分量。党章修正案采纳这个意见，在总纲第十三自然段增写了‚只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义‛的内容。充实这方面的内容，有利于全党全国人民更加深刻认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。
（4）充实了中国特色社会主义事业总体布局的内容。第一，把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局。随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设的地位和作用日益凸显，我们对生态文明建设的认识不断深化。党的十八大报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局。党章修正 10 案据此在总纲第九自然段增写了生态文明建设的内容，同时专门增写了生态文明建设一段，作为第十八自然段。作这样的修改，使中国特色社会主义事业的布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。第二，充实了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容。近年来，我们党按照科学发展的要求，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设方面提出了新的具体要求，确立了一系列重大方针政策，在实践中积累了新的经验。根据各地区各部门建议，党章修正案把这些新要求、新经验和重大方针政策充实到有关段落中。一是增写了发展社会主义市场经济的内容。党章修正案总纲第十四自然段增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。作这样的修改，有利于全党全国人民更加全面地认识新世纪新阶段社会主义现代化建设的任务。二是增写了发展社会主义民主政治的内容。党章修正案总纲第十五自然段增写了‚发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中国特色社会主义法律体系‛的内容。作这样的修改，有利于我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，积极稳妥推进政治体制改革，不断发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家。三是增写了发展社会主义先进文化的内容。党章修正案总纲第十六自然段增写了‚建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设‛的内容。作这样的修改，有利于全党同志牢牢把握发展社会主义先进文化的前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，大力发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣。四是增写了构建社会主义和谐社会 11 的内容。党章修正案总纲第十七自然段增写了‚使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理‛的内容，将‚以改善民生为重点‛修改为‚以保障和改善民生为重点‛。这有利于凝聚人心，激发广大人民群众投身中国特色社会主义事业的积极性、主动性、创造性，有利于适应形势发展需要提高社会管理水平、构建中国特色社会主义社会管理体系，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
（5）充实完善关于党的建设总体要求的表述。党的十七大以来，随着党的建设实践发展，我们党对马克思主义执政党建设规律的认识不断深化，正视党面临的考验和风险，全面推进党的建设新的伟大工程，重视加强党的纯洁性建设，强调不断提高党的建设科学化水平。党的十八大报告提出‚建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党‛的新要求。各地区各部门普遍建议，根据党的十七大以来党的建设的实践发展和理论创新成果，对党章中关于党的建设总体要求的内容作必要修改。采纳这些意见，党章修正案对总纲部分关于党的建设总体要求充实了相关内容。第二十三自然段增写了加强党的纯洁性建设，‚整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平‛，‚建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党‛的内容。同时，第二十四自然段第二句修改为‚全党要用邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想、统一行动‘第二十五自然段中求真务实的内容移到首句。第二十七自然段增写了‚尊重党员主体地位‛、加强对主要领导干部的监督的内容。作这些修改，使党的建设总 12 体要求更加完善。
（6）对部分条文作了适当修改。总结吸收近年来党的建设的成功经验，并与总纲部分的相关修改相衔接，党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三章作了一些修改。一是对党员义务作了适当修改，对第三条第一项作了修改，强调认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观。二是充实了党的基层组织的基本任务，增写了积极创先争优的内容，强调党的基层组织要组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观。三是增写了有关干部选拔和监督干部的内容，强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤；增写了党重视监督干部的内容。四是增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。如何把握党章的基本内容？
《中国共产党章程》由党的纲领和党的章程两部分组成。（1）党章的‚总纲‛就是阐述党的纲领的，它集中阐述党的世界观和重大政治主张、重大方针政策。可从5个大的层次去理解和把握其内容：
总纲第一自然段规定了党的性质、最高理想和最终目标。总纲第二至第八自然段规定了党的指导思想，阐明了我们党对马克思列宁主义的认识和态度，分别阐述了毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观的科学内涵和历史地位，并对改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因作出总结。
总纲第九至第十八自然段规定了党在现阶段的奋斗目标和基本路线，在深入分析我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情基础上，确定了全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的中国特色社会主义事业总体布局，阐明了党的基本路线的科学内涵和基本要求。
总纲第十九至第二十二自然段规定了党对军队的领导、党的民族政策和宗教工作基本方针、党的统一战线、党的外交政策等重大主张。
总纲第二十三至第二十八自然段规定了党的建设的基本要求和党的领导主要内容。
（2）党章的第一章至第十一章就是党的章程。每一章都是一个独立的内容，但也可以从5个大的层次去理解和把握其内 14 容：
第一章和第六章是对党的‚细胞‛的规定。党员是党的组织的最基本的组成单元，是党的‚细胞‛，而党的干部既是‚细胞‛中的普通一员，又是党的事业的骨干，是‚细胞‛中的‚关键少数‛。第一章‚党员‛规定了申请入党的基本条件、党员条件、党员义务、党员权利、发展党员程序、党员组织生活等。第六章‚党的干部‛是在第一章规定基础上对党的干部这个党内‚关键少数‛作出特别规定，规定了干部严于普通党员的基本条件，并为干部工作制定规范。
第二章和第七章是对党的‚规矩‛的规定。第二章阐述党的组织制度，规定民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，确定了民主集中制的6项基本原则，并规定了党的代表大会制度这个基本组织制度和一些具体制度。第七章阐述了党的纪律，规定了党的纪律处分的原则、种类、程序等。党的组织制度和党的纪律都是党内管总的‚规矩‛，是党内各个组织、各个成员必须一体遵循的行为规范。
第三章、第四章、第五章、第八章和第九章都是对党的‚组织‛的规定。党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的纪律检查机关和党组都属于党的组织机构，其中党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织和党组中都有党的纪律检查机关。第三章规定了党的中央组织各机构的产生、职权和基本工作规则等。第四章规定了党的地方组织的设立、机构、产生、职权和基本工作规则等。第五章规定了党的基层组织的设立、机构、产生、职权和基本工作规则等。第八章规定了党的纪律检查机关 15 的设臵、产生、职权和基本工作规则等。第九章规定了党组的设臵、产生、职权和基本工作规则等。这5章，是党的组织机构各自的基本行为规范，同时也是处理党的组织机构之间相互关系的行为规范。
第十章是对党和其‚助手‛关系的规定。中国共产主义青年团是党的助手和后备军，不同于其他群团组织，八大以来的历次党章都对党和共产主义青年团的关系作出规定。
第十一章是对党的‚标志‛的规定。党徽党旗是党的象征和标志。这一章对党徽、党旗和党徽党旗的制作、使用等作出规定。
《中国共产党章程》是由党的纲领和党的章程组成的有机整体，必须从整体上去学习、理解和贯彻执行。上述对党的纲领和党的章程各自5个层次的划分，是为了便于在学习过程中去理解、‚吃透‛。怎样认真学习党章 严格遵守党章？
认真学习党章、严格遵守党章，是习近平总书记对全党发出的号召、提出的重要要求。他指出：‚认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。要以党的十八大党章修正案颁布为契机，在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮。‛
党章作为立党管党治党的总章程、总规矩，凝结着党长期以来形成的宝贵经验和智慧，集中代表了全党的根本意志，是规范党内政治生活、调整党内关系、规范和约束全党行为的根本大法，对整个党的建设具有根本指导作用，因而是加强党的建设的‚纲‛。加强党的建设，最根本的任务是学习贯彻好党章，最基本的途径也是学习贯彻好党章。因此，要把认真学习党章、严格遵守党章贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的全过程和各个方面。
全面从严治党，从哪里‚严‛起、怎样‚严‛？最重要的就是认真学习党章、严格遵守党章。党章是管党治党的总章程、总规矩，现在党内存在的种种问题，说到底都是违背党章规定的，都是不贯彻执行党章规定或贯彻执行不力造成的。如果把党章各项规定具体地、实际地、有效地落实到全党同志和党的各级组织的行为中，全面从严治党的要求和目的就基本实现了。中央决定，2016年在全体党员中开展‚学党章党规、学系列讲话，做合格党员‛学习教育，并把学习党章放在首位，道理就在这里。要抓好党章学习，这是基础。习近平指出：‚要全面掌握党章基本内容。‛‚要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。‛各级党组织要贯彻落实习近平总书记的指示，有计划、经常性地组织广大党员认真学习党章，切实把这个基础工作贯穿于党员教育、干部培训、组织生活等各项工作之中，不断强化全党同志的党章意识。要把学习宣传党章活动与创建学习型党组织紧密结合起来，与创先争优紧密结合起来，形成长效机制。要充分利用新闻媒体特别是基层党员喜闻乐见的形式，加大党章宣传力度，营造学习贯彻党章的浓厚氛围。
要严格遵循党章，这是关键。学习的目的全在于应用。习近平指出：‚要严格遵守党章各项规定。全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。‛这里，习近平总书记把如何严格遵循党章的要求讲得十分明确，各级党组织要认真贯彻落实。
要切实加强对学习、遵守党章情况的督促检査，这是保障。学习党章、遵守党章，既需要各级党组织和广大党员的思想自觉 18 和行动自觉，也需要强有力的党内监督。习近平指出：‚要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。‛在学习党章、遵守党章方面，各级党委要切实履行主体责任，各级纪委要切实履行监督责任，经常开展督促检查，及时纠正违反党章规定的行为，特别严重的要严肃查处，决不能听之任之，决不能搞‚下不为例‛而形成‚破窗效应‛。
党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。党员领导干部是党内的‚关键少数‛，也是党建工作的责任主体，必须在学习党章、遵守党章中起好表率作用。习近平指出：‚各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。‛只有领导干部带头，才能在全党形成学习党章、遵守党章、尊崇党章的良好局面。
需要注意的是，要把学习党章与学习其他党内法规（特别是《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》）有机结合起来，与学习习近平总书记系列重要讲话精神有机结合起来，与学习党的十八大以来全面从严治党的实践经验和理论创新成果有机结合起来，从理论与实践的结合上加深对党章各项内容、规定的理解和把握。【看案例学党章】案例1
这个厅级干部的处分为何要中央批准
近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展‚学党章常规、学系列讲话，做合格党员‛学习教育方案》方案要求全体党员逐条逐句通读党章，尊崇党章、遵守党章、维护党章。为此，共产党员网推出‚看案例学党章‛系列文章，通过案例故事对党章内容进行解析。
中央纪委监察部网站发布消息：山西省阳泉市委原书记洪发科被‚双开‛。对抗组织审查，违规出入私人会所……大家除了关注他违纪事实外，还注意到一个亮点‚经中央纪委常委会审议报中共中央批准，决定给予洪发科开除党籍处分‛。一个厅级干部，究竟犯了什么事，处分决定竟要中央来批准？
查阅中央纪委监察部网站‚纪律审查‛栏目发现，在河北省政协财经委原副主任周杰，吉林省农业科学院原党委书记、院长岳德荣，安徽商务厅原党组书记、厅长曹勇等人被‚双开‛的通报中，都有‚报中共中央批准‛字眼。一般说来，只有中管干部的‚双开‛处分要由中共中央来批准，比如前不久被处分的黑龙江省人大常委会原党组书记、副主任盖如垠，他的处分通报中就有‚依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会议审议并报中共中央批准，决定给予盖如垠开除党籍、开除公职处分‛的表述。那么，不明真相的同志们不禁要想了，这些厅级干部是不是问题很严重，由中央直接督办的？其实原因不在此。上述厅级干部尽管违纪事实各有不同，但他们有个共同点，都曾是省委委员或候补委员。党章第四十条明确规定：‚对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分，必须经过上级党的委员会批准。‛
洪发科是第十届山西省委委员，根据党章的规定，对其开除党籍的处分必须经过上级党的委员会，也就是中共中央委员会的批准。这样一解释，大家是不是都明白了呢。
党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。下次大家再碰到类似疑问时，不妨翻开党章好好学习。【看案例学党章】案例2
“对党不忠诚、不老实”违反了
党章哪条规定
中央纪委监察部网站前不久发布了对四川省原省委副书记、省长魏宏的处分决定，通报中提到了‚魏宏同志身为党的高级领导干部，在自身存在严重违纪问题的情况下，对党不忠诚、不老实，不珍惜组织多次给予的教育挽救机会，严重违反政治纪律、组织纪律，对抗组织审查，在组织谈话和书面函询时不如实说明问题……‛。那么，‚对党不忠诚、不老实‛违反了党章的哪条规定？有哪些具体表现？
《中国共产党党章》第三条明确规定的党员义务中有一条描述，‚维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致‛。对党忠诚不是对个人忠诚，不是无原则的迎合领导个人，更不是搞人身依附，而是要自觉地维护中央权威、维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定，不搞非法组织活动，不搞团团伙伙小圈子。中纪委网站在2015年6月份发布的《突出执纪特色》文章中写到，‚搞假年龄、假学历、假婚姻，篡改档案，不如实报告个人有关事项，这都不是小错误，而是欺瞒组织，是对党不忠诚‛。
经过梳理发现，除了魏宏之外，还有最高人民法院原副院长、党组成员奚晓明，山西省忻州市委原书记董洪运，山西省煤炭工业厅原党组书记、厅长吴永平，山西省传媒学院原党委书记解根法等4人在处分决定中被提及‚对党不忠诚、不老实‛。其中，奚晓明是中纪委通报中首次提及‚对党不忠诚、不老实‛的省部级官员。【看案例学党章】案例3
从《建党伟业》海报看党徽党旗发展历程
《建党伟业》是2011年为庆祝中国共产党建党九十周年而制作的一部影片，在其宣传海报中党徽图案是‚镰刀和斧头‛，而《中国共产党章程》第五十一条、五十二条明确规定，‚中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案‛，‚中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗‛。那么，这张海报是否出现了错误呢？这个问题在中国人民解放军军事科学院陈宇研究员撰写的《中国共产党党旗党徽的历史演进》一文中可以找到解答。
文章说，中国共产党的旗徽标识不是在成立时就有的，是随着革命斗争的发展和需要，逐步形成和确定的。
1921年7月，中国共产党宣告成立，由于有俄国共产党人帮助建党并参会，他们的旗臶理所当然地成了中共党旗的范本，这也就是在红旗左上角加黄色镰刀锤子图案的苏维埃旗臶。这种旗臶的含义，普遍的解释是：锤子象征工人阶级，镰刀象征农民阶级，两者组合，是工农联盟的标志，也是共产党的标志。
中国共产党真正亮出自己的第一面旗臶，出现在1927年9月毛泽东本人组织领导的湘赣边界秋收起义中。这面新设计的旗臶用一大块鲜红的布制作，旗臶两面的中央各缝着一个黄色的五角星，在五角星的中心位臵，画着象征工农的镰刀和斧头。在白色旗杆套上，写着‚工农革命军第一军第一师‛。
中国共产党在初创时期，从半殖民地半封建社会的实际国情 23 出发，在党旗党徽图案设计上曾特意以‚斧头‛图案代表中国手工业者，以‚镰刀‛图案代表农民。从1921年7月到1942年4月长达21年的时间里，中共中央及各级组织有过多次明确党徽图案为‚镰刀斧头‛的规定和决议。但在此期间，又由于受苏联国旗的影响，中共党旗党徽上的图案既出现过‚镰刀斧头‛，也出现过‚镰刀锤头‛。在战争年代相当长的一段时间里，党旗党徽图案一直处在变动的、不规范的状态中。
1945年4月23日，中国共产党第七次全国代表大会在延安召开。大会主席台幕布正中，悬挂着毛泽东和朱德的画像。在画像下方的图案中，中间缀有中国共产党党徽：铁锤镰刀，稻穗和麦穗围绕着它。画像两边，分别斜插着六面红色的缀有铁锤镰刀的中国共产党党旗。这是中国共产党自建党以来，历次全国代表大会主席台上第一次竖立正式的党旗，从而结束了党从‚一大‛至‚六大‛无正式党旗的历史。
党的‚七大‛之后，中共中央及有关部门曾几次讨论研究党旗的规范化问题，考虑重新设计党旗式样，但由于种种原因，未能落实。从抗日战争、解放战争时期以及新中国成立后一段时间的图片文献看，尽管从‚七大‛之后就有了党旗的正规式样，但各地党组织使用的党旗党徽图案还存在着差异，还需要进一步规范化和标准化。
1996年9月21日，中央办公厅印发了《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》（以下简称《规定》），进一步规范了党旗党徽的式样和使用。《规定》共12条，它对党旗党徽的性质、式样、规格、制作和使用等都作出了明确而具体的规定。至此，24 党旗党徽有了统一规范的标准式样。《规定》指出，‚党旗党徽是中国共产党的象征和标志‛，‚中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗‛，‚党徽为镰刀和锤头组成的图案‛。
2002年11月14日，中国共产党第十六次全国代表大会通过的《中国共产党章程》中，增写了‚党徽党旗‛一章，作为第十一章。其中第五十一条规定，‚中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案‛。第五十二条规定，‚中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗‛。这是建党以来首次在党章中增写‚党徽党旗‛，并对维护党旗党徽的尊严，制作和使用党徽党旗，作出了明确规定。这些规定一直沿用至今。
把党徽党旗的规定写进党章，对加强党的建设有重要的意义。这对于维护党徽党旗的严肃性、权威性，对于发挥党徽党旗的感召力，对于增强党员的光荣感、使命感，对于增强党的凝聚力和影响力，都起到重要作用。【看案例学党章】案例4
外籍人士是否可以加入中国共产党
1942年春，被誉为‚新四军的白求恩‛的奥地利医生罗生特向中国共产党提出入党申请，时任新四军军长的陈毅知道后，不仅和时任新四军宣传部部长的钱俊瑞一起担任罗生特的介绍人，还帮助罗生特积极进步。后经上级党组织同意，罗生特作为特别党员被吸收入党。从此，他成为一名中共党员。而在党的历史上，还曾有过朝鲜、越南、日本、印度、波兰、英国、美国、苏联等国的外籍中共党员。为什么当时外籍人士能够成为中共党员？现在外籍人士是否还可以加入中国共产党？这些问题要从党章的发展历程中找答案。
中共一大通过的《中国共产党纲领》规定：‚凡承认本党党纲和政策，并愿成为忠实的党员者，经党员一人介绍，不分性别，不分国籍，都可以接收为党员，成为我们的同志。‛二大通过的《中国共产党章程》第一章第一条中也有‚本党党员无国籍性别之分‛的表述。三大、四大通过的中国共产党第一次、第二次修正章程，以及五大闭幕后中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程议决案》都保留了这一表述。六大通过的党章中规定：‚入党资格：凡承认共产国际和本党党纲及党章加入党的组织之一，在其中积极工作，服从共产国际和本党一切决议案，且经常缴纳党费者，均得为本党党员。‛由于共产国际于1943年解散，中共七大通过的党章将党员资格规定为‚凡承认本党纲领和党 26 章、参加党的一个组织并在其中工作、服从党的决议、并缴纳党费者，均得为本党党员‛，其中没有提及党员的国籍问题。但党非常重视和慎重对待这个问题，1949年上半年，中共中央有关部门还专门规定：外籍人士入党必须报中央批准。
中国共产党吸收外籍党员的有关规定，主要受共产国际的影响，同时也参考了俄国党的党章。随着革命的发展壮大，中国共产党在组织建设方面逐渐成熟，在党员资格的有关规定上，也越来越多地从革命和建设的实际情况出发。1956年八大通过的党章中，第一次规定只有中国公民才具有入党资格：‚任何从事劳动、不剥削他人劳动的中国公民，承认党的纲领和党的章程，参加党的一个组织并在其中工作，执行党的决议，并且按照规定交纳党费的，都可以成为本党党员。‛自此之后，党章对党员的国籍问题有了明确要求。现行党章对入党资格的表述为：‚年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。‛ 【看案例学党章】案例5
端正入党动机是做合格党员的起点
2015年4月3日，吉林省纪委发布消息，吉林省白城市人大常委会原副主任冷有春涉嫌严重违纪，接受组织调查。接受调查期间，冷有春对违纪事实供认不讳。他理想缺失、信念不坚，入党时思想上的隐患，已为他日后严重违纪埋下了伏笔。
当初在入党志愿书上，冷有春写道：‚我加入中国共产党，不是想在执政党中捞到什么个人的好处，而是更好地全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身。‛但多年后回忆往事，冷有春忏悔说，当年入党，一方面有信念感召，另一方面，也确实有自己的‚盘算‛：‚当时就是想多付出，多贡献，对党要忠诚。同时也不隐讳地说，只有工作好了，入了党，才能够升官，最后才能够光宗耀祖。‛
共产党员意味着什么？这个问题，直至落马，冷有春都没有想明白。现实生活中，申请入党者的动机也是各有不同：有些同志是为了实现共产主义、全心全意为人民服务；有的认为党的政策好，自己富起来了，为报答党的恩情要求入党；有的则认为入了党光荣，在人前有面子；有的是看到周围一些同志提出了申请，随大流而要求入党；有的认为这是一种政治资本，通过入党在政治上找个靠山；也有的认为入了党容易得到提拔重用，或者大学毕业后好找工作。上述动机中，只有为了献身共产主义事业、更好地为人民服务而要求入党，才是完全正确的入党动机，其他的 28 入党动机则是不完全正确甚至是极端错误的。
党章第二条规定，‚中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身‛。正确的入党动机，是与我们党的性质、宗旨、纲领和党员条件相一致的。冷有春入党时动机不纯，潜意识里把入党当作晋升和光宗耀祖的一张‚门票‛，背离了党的性质宗旨。他虽然在组织上入了党，但思想上‚并没有完全入党，甚至完全没有入党‛。思想上不入党，说话做事就不会自我约束，就会违反党的纪律和规定，进而影响党的形象。
冷有春的教训，值得每一名党员深思。正确的入党动机，是正确行动的精神力量。只有确立了正确的入党动机，才能够严格要求自己，坚持党和人民的利益高于一切，在生活、工作中起先锋模范作用。端正入党动机，不是入党前一时的事情，而是一辈子的事情。入了党更要时时检查自己的思想，把思想建设放在首位。只有坚定理想信念，尊崇党章、遵守党规，不断加强党性锻炼和道德修养，才能经得起各种风浪的考验。【看案例学党章】案例6 执行党的决定决不允许“讨价还价”
抗日战争时期曾发生过开除刘力功党籍的事件。刘力功，1938年加入中国共产党，抗大毕业后进入党的训练班学习。毕业时，党组织根据他的学习表现，考虑到他没有工作经验，决定让他到华北基层去锻炼。但他坚持要进马列学院或回原籍工作。为此，党组织与他进行了7次谈话并给他时间反省错误，几天以后，他声明愿意到华北去，但条件是一定要到八路军总司令部工作。党不同意他的意见，他就干脆拒绝执行党的决定。中央党务委员会认为，党已尽最大努力说服教育，但他仍不服从安排，违反了党的纪律，又不改正自己的错误，因此，决定开除其党籍。
不论是在抗战时期还是在新时期，作为共产党员，坚决执行党的决定都是不容违反的铁律。现行党章对此有着明确要求，在第三条规定的党员必须履行的义务中就包括‚执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务‛。第九条则规定对于‚不履行党员义务‛者，党支部应进行教育；经教育仍无转变的，应劝其退党。坚持不退者，经支部大会讨论予以除名。对共产党员来说，组织交给的任务、作出的决定，不容打折落实，这是组织纪律。而现如今，有的党员组织观念淡薄，面对组织决定总是想‚讨价还价‛，缺乏执行力；还有个别党员不与中央保持一致，有令不行、有禁不止，甚至另搞一套。这些行为都严重损害了组织的权威性，如果任其发展下去，就会大大削弱党的凝聚力和战斗力。
1939年，陈云曾专门就开除刘力功党籍一事撰文，文章指出，‚分配党员工作时，党固然要考虑到个人的特长，但主要还是决定于党的工作需要。究竟一个共产党员在党分配工作时有些什么权利和义务呢？只有说明自己意见的权利，只有在党决定以后无条件地执行决议的义务。除此之外，决不能增加一点权利，也决不能附加一个条件，否则就违犯了党的纪律。‛坚决听从党的指挥，不但要做到‚党叫干啥就干啥‛，还要做到‚党不叫干啥就不干啥‛。党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出，但决不允许自行其是、阳奉阴违。
回顾党的历史，正是因为有无数的共产党员恪守党的纪律，坚决服从组织，才有了钢铁一样的队伍，使党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。今天，我们在新形势下坚持全面从严治党，就更需要每一名共产党员对自己高标准严要求，时刻牢记入党誓词，遵守党的章程，履行党员义务，不折不扣执行党的决定。
【看案例学党章】案例7
守好党员队伍“入口” 杜绝违规发展党员
安徽省怀远县万福镇张刘村党支部书记张明弄虚作假将自己儿子发展为党员一事被群众举报。县纪委调查发现，张明儿子的入党材料和入党程序存在诸多疑点。面对调查人员提出的一系列问题，张明承认，为使儿子在大学能有好的发展，就找人做了一套假材料，然后盖上村支部印章，并通过相关工作人员违规盖上了镇党委印章。最终，县纪委给予张明留党察看一年处分，责成万福镇党委对张明儿子的党员资格不予承认。同时，倒查追究相关责任人。
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作。党章第五条中规定，‚发展党员，必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则。申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。‛发展党员要严格履行入党手续，必须经过党的支部大会讨论通过，这是我们党吸收党员的一个重要原则。支部大会讨论通过后，还须经上级党组织审查批准，这是把好新党员质量关的最重要一环。
但目前有的干部利用职权违规发展党员，使得少数不具备党员条件的人未严格履行入党手续而混入党内。例如张明，他作为一名党支部书记，为使儿子入党，不仅提供虚假材料，还无视发 32 展党员的程序，私自操作，违规审批。针对此类违反党章规定的行为，《中国共产党发展党员工作细则》指出，各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。
发展党员工作，是关系到党的战斗力和生命力的重大问题，事关党的事业兴衰成败。只有严格按照党章和发展党员工作有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求、严格把关，才能把那些真正具备党员条件的优秀分子吸收到党内来，以保持党的先进性和纯洁性。
【看案例学党章】案例8
交一笔特殊党费
刚刚毕业参加工作的小黄来到单位党委办公室，将1000元特殊党费交到了支部书记手中。小黄说，‚我在学校学习期间，获得过国家奖学金，并在大三的时候成为了一名党员。今天我想向党组织多交1000元特殊党费，以感谢党对我的教育和培养！‛随后，支部书记将这笔特殊党费上交给上一级党委。这笔‚特殊党费‛不仅体现着小黄对党的特殊情意，也体现着党员的特殊形象，彰显着党性光辉。
按期交纳党费，是党员应尽的义务，是对党员党性的检验，也是党员关心党的事业的一种表现。我们党历来都把党员向党组织按期交纳党费，作为党员必须具备的起码条件之一。党章第一章关于党员的第一条规定，就指出‚年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。‛第九条明确规定党员如果没有正当理由，连续六个月不交纳党费，就被认为是自行脱党。另外，《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》对党员交纳党费的标准作了具体规定，强调党员在交纳党费时要做到‚自觉、按时、足额‛这三个基本要求。
像案例中党员小黄自愿一次性多交纳1000元以上的党费，要全部上缴中央。具体办法是：由所在基层党委代收，并提供该 34 党员的简要情况，通过省、自治区、直辖市党委组织部，中央直属机关工委、中央国家机关工委组织部，国务院国资委党委、中央各金融机构党委组织部，铁道部政治部、国家民航总局党委组织部，解放军总政治部组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具有纪念性质的收据。
考虑到个人直接汇款给中央组织部无法核实其党员身份等因素，凡个人通过邮局汇款的方式直接向中央组织部交纳1000元以上党费的，中央组织部不予领取汇款，也不开具收据。
