十大关系打造供销社“软实力”_如何打造商场软实力
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十大关系打造供销社“软实力”
合作制与产权多元化的关系
合作制作为劳动联合和合作的制度，它既是合作社的经济制度，也是合作社的企业制度，它的内涵既包括体现合作社经济价值和伦理价值的合作社七原则，也包括合作社企业的经济管理制度。它的所有制形式是集体所有制。合作制的产权关系是合作社社员共同所有。产权多元化指的是供销合作社企业改制中产权实现形式可以是全资企业、股份制企业、股份合作制企业、合伙制企业和个体企业，其产权关系分别是社员共同所有，以社会公众股份为主，以集体资产和职工入股为主，合伙人所有和个人所有。合作社的产生是历史的必然；合作社的发展是时代的要求；合作社的未来是富有生命力的朝阳事业。因此，各级供销合作社首先必须按合作制原则努力办好合作社，实实在在为处于弱势地位的“三农”服好务。在坚持“母体”合作制的前提下，也可创办产权多元的经济组织，但必须十分明确坚持合作制是供销社有别于其他经济组织的本质区别，成功的商业运作并不等于成功的合作社运作。如果简单地把社有企业的资产量化给个人，企业大都成了合伙制、个体企业，供销合作社也就失去了独立存在的价值。社有企业作为合作社生存和发展的经济基础，不管采取哪种形式的改制，都要有利于合作制的发展，都要更好地与专业合作社和基层社对接，形成龙头企业带动基层社、基层社带动农民致富的产业链。当前在新农村建设中，遵照《农民专业合作社法》，引领广大农民按合作制原则，办好各种不同类型的专业合作社，实现助农增收是供销社人的天职。
服务取向与市场取向的关系
供销合作社的价值取向是服务取向与市场取向的统一。当前在新农村建设中，供销社系统要高高举起为“三农”服务的大旗，增强参与和推进社会主义新农村建设的责任感和紧迫感，把构建“四大网络”作为参与和推进社会主义新农村建设的着力点和突破口。一是构建农业生产资料现代化经营服务网络，解决好农业生产的农资保障问题；二是构建农副产品市场购销网络，解决好农产品的“卖难”问题；三是构建日用消费品现代经营网络，解决好农民购物不方便、不安全、不经济问题；四是构建再生资源回收利用网络，解决好环境问题。
财政供养与自我发展壮大的关系
财政供养，依照公务员管理，这是党和政府为解除供销社后顾之忧，希望供销社一心一意为“三农”服务，为政府分忧。根据政社分开的原则和国内外合作社发展的历史经验，各级各类合作社彻底退出政府序列，人员实行自养只是时间迟早的事情。所以我们必须充分利用当前“从牛背到马背”的黄金期，树立忧患意识，立足自我发展，积极创造条件，淡化行政级别管理。
“里子”与“面子”的关系
正确处理“里子”与“面子”的关系，就是要坚持科学发展观，以实事求是的科学态度，既保证国家各种税费提够交足，又保证企业公积金逐年有所增长；既支持盈利企业实实在在在上利润，又允许亏损企业老老实实抖包袱；既轰轰烈烈办企业，上项目，又认认真真严管理，见实效；既重视宣传改革发展中的成绩，又不掩盖改革发展中的问题。
两种改革模式的关系
供销社系统上下确实应该树立“不求所有，但求所为”、“有所为，有所不为”的新的经营管理理念。但这里值得高度重视和深刻反思的一种倾向是“一股了之”、“一卖了之”，而不是破中立，为立而破，更不能打着改制的旗帜，贱卖社有资产，行中饱私囊、升官发财之勾当。当前必须按照今年中纪委七次会议的要求，“严查在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件”，加强社有资产的监管，建立“社有资产重大流失责任追究制”，充分发挥监事会、审计、纪检、法律等部门的监管作用，积极探索社有资产监管和经营的有效形式。
改制与操作的的关系
体制是为了解决资源占有与资源配置的问题。机制是解决企业要素如何构成的的问题。供销社体制障碍表现在六个方面：一是劳动群众集体所有是一种所有权主体缺位的所有制；二是没有广泛农民群众入社的供销社永远办不成农民的合作经济组织；三是不实行民主选举的领导成员不可能真正代表农民社员和职工群众的根本利益；四是合作社不合作，联合社不联合，使得供销合作经济形不成主流经济，缺乏市场竞争优势；五是政社不分，供销社远离了农民群众，加大了政府行政管理成本；六是社企不分，直属企业自主经营，但负盈不负亏。机制僵化表现在以下四个方面：一是用人机制不活；二是分配机制不活；三是经营机制不活；四是监管机制不力。由此可见，供销合作社企业改制势在必行，非改不可。
系统工作与直属企业的关系
供销合作社的灵魂是合作，精髓是发展上级社与下级社、社员社与社员社、供销社与农民经济上的紧密合作。上级社为下级社服务，省直企业为系统工作服务，要认真研究和解决目前基层反映最强烈的“基层盐业零利润，基层农资零距离，基层棉花不保价”等问题，真正做到让利系统、服务基层。省直企业不和系统企业抢业务，直属企业不和基层社争利益，让基层有足够的实力为“三农”服务。
购销业务与社办工业的关系
供销社一购一销是当家业务、传统项目，但在助农增收致富，建设社会主义新农村的新形势下，大力发展农副产品加工业，特别是结合实际，大力发展小杂粮、中药材、干鲜果等农副产品加工业势在必行。惟有如此，农村剩余劳动力才能转移，农副产品才能增值，农民才能致富。虽然发展农副产品加工供销社不是“主力军”，但也大有作为。在全国，农副产品加工业占供销社生产经营业务“半壁江山”、“三分天下有其一”的也不乏其例。
超市改造与连锁配送的关系
当前基层供销社网络改造大都首先实现了“超市化”，少数基层社的超市还实现了“电子计量、电子结算、电子配送”，可以说基层社门店超市化改造如火如荼、方兴未艾。实践证明，仅有便民店、超市，而没有连锁配送，基层社的便民店和超市将是无源之水、无本之木，将是他人的“嫁衣裳”。现代流通八大特点，首位就是经营连锁化，其次是流通业态多元化、流通组织联合化、经营战略多角化、营销方式多样化、布局趋向郊区化、流通手段现代化、商务活动电子化。连锁配送是摆在省市县供销社乃至全国供销总社面前必须回答与实践的重大课题，是我们发展农村现代流通网络，促进新农村建设必过的一道坎。
党的集体领导与主任（经理、厂长）负责制的关系
供销社企业行政领导制度基本形式是主任（经理、厂长）负责制，其含义是指供销合作社企业的经营管理和行政指挥，由主任（经理、厂长）全权负责，享有生产和经营指挥、企业管理人员选配、企业管理、经营决策等权力。其实质是建立主任（经理、厂长）在企业中的权威地位，有效发挥企业行政指挥系统作用，提高管理效率。主任（经理、厂长）负责制突出个人责任和职权。加强党的领导，就是加强党对党风廉政建设、作风行风建设、精神文明建设、企业文化建设、职工队伍建设、社务管理制度建设的领导，特别是要把制度建设作为重中之重，用制度管权、制度管人、制度管事，规范行政领导权力运行，防止个人滥用权力，完善规范行政行为的相关制度，建立健全有效监督行政权力的体制和机制，充分发挥监事会、纪检、审计、法律等监督部门的作用，建立和完善社有资产重大流失追究责任制，把主任（经理、厂长）个人负责制的行为摆在正常的党的集体领导的监督制约之下，打造好供销社的“软实力”。
(作者为中国供销合作经济学会理事、山西省供销社学会秘书长)
