渝办77号重庆市人民政府办公厅关于建设重庆西部现代物流产业基地的意见_重庆市人民政府办公厅
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渝办[2007]77号
重庆市人民政府办公厅
关于加快建设重庆西部现代
物流产业基地的意见
有关区人民政府，市政府有关部门，有关单位：
为进一步贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署，实施《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划现代物流业发展专项规划》，打造重庆西部新城物流大通道，加快建设长江上游现代物流中心，经市政府同意，现就建设重庆西部现代物流产业基地（以下简称“基地”）提出如下意见：
一、基地建设的必要性
在重庆成为国家统筹城乡综合配套改革试验区，加快实施“一圈两翼”发展战略的新形势下，铁道部与重庆市签订了战略合作协议，对重庆按西部最大铁路枢纽定位实施规划建设，正式批复将团结村铁路集装箱中心站提升为国家铁路综合物流中心，同时对主城区铁路枢纽实行内客外货、客货分流。应对重庆物流发展的新格局、铁路规划和线路调整，在中梁山脉以西加快构建以铁路、绕城高速公路和“一纵五横”城市快速干道、国家铁路综合物流中心、兴隆场编组站、黄谦铜罐驿水陆联运为主要干线和节点的西部现代物流产业园区和物流大通道，具备了重大机遇
和有利条件。加快建设园区，有利于充分发挥国家铁路综合物流中心作用，实现公路、铁路、水运联运；有利于在西部新城打造大物流带动大市场，大市场带动产业群的新的发展布局；有利于加快农村劳动力向城镇转移，建设统筹城乡的直辖市。
二、基地战略定位和总体规划
（一）战略定位
依托国家铁路综合物流中心和编组站，设立重庆西部现代物流产业基地。基地立足重庆，服务西部，辐射全国，统筹西部新城物流大通道建设，构建聚集重庆物流资源和公共物流服务的平台、长江上游水陆空多式联运平台、区域物资分拔分销集散平台、物流装备制造基地、物流金融和培训等综合服务平台，将基地打造成为服务和辐射西南、西北、长江中下游、华南的物流枢纽及分销配送中心、国内最具现代化的物流服务区和产业综合发展区。
（二）总体规划
基地位于重庆城市规划西永组团I、J分区，即梁滩河流域以东，北碚与沙坪坝区界以南，中梁山脉以西，土井干道以北，规划面积22.33平方公里，其中铁路及站场7平方公里、物流核心区6平方公里、道路及交通3.23平方公里、绿化1.82平方公里、现有城镇及拆迁安置2.34平方公里、商贸及配套1.94平方公里。
基地按9个功能区统筹规划和建设，即国家铁路综合物流中心、多式联运区、仓储加工区、货运配载区、城市配送区、保税
物流区、新型物流社区、物流装备产业发展区、商贸交易区。建成以货运交易、仓储管理、车辆调度、数据交换和物业等系统为一体的信息传输和处理中心，为基地提供物流公共信息服务。
三、基地开发模式
采取“整体规划、分步实施、市场运作”的开发模式，铁路及相关项目由铁路部门负责组织实施。其它项目由构建的园区开发建设主体负责制定建设规划、年度建设和投融资计划，实施基础设施建设，开展招商及融资等工作。
分两步构建基地开发建设主体。第一步，由沙坪坝区政府和重庆建工集团共同组建开发建设公司，注册资本5亿元，负责基地前期建设、运营和管理；第二步，积极构建开放式业主平台，吸收有实力的国内外物流企业参股、合资、合作，形成基地开放开发投资主体多元化的业主结构，以发挥各自的优势，按功能区划、分区负责，全面推进基地建设。
基地实行分期开发：第一期，2007年至2010年，建成基地6平方公里，建设国家铁路综合物流中心，开工建设兴隆场编组站；第二期，2010年至2015年，建成基地9平方公里，建成兴隆场编组站，基本实现物流资源整合，产业融合；第三期，2015至2020年，建成基地7.33平方公里，全面完成基地功能布局,实现战略目标。
四、配套政策和保障措施
（一）编制基地控制性详细规划
按照重庆市城乡总体规划、土地利用总体规划要求，编
制集地土地利用总体规划和控制性详细规划。基地规划编制、建设开发时序要与重庆土地利用总体规划修编、土地利用年度计划相协调，既要与实际需要相适应，又要有一定前瞻性。
（二）降低物流用地成本
用好国家统筹城乡综合配套改革试验区的先行先试权, 根据城乡总体规划适时调整园区土地利用规划，探索农村集体土地流转和集约化用地的新模式，合理降低基地物流用地成本。
（三）增强基地开发建设公司资金平衡能力
为顺利推进园区整体建设，赋予园区开发建设公司专项土地储备职能，其土地收益主要用于园区基础设施建设。
（四）给予基地开发建设政策支持
为实现园区建设资金平衡，降低物流成本，参照《重庆市人民政府关于重庆西永微电子工业园享受有关政策的意见》(渝府发［2006］81号)中二、三、四、五条给予园区财政、金融、税收、规费等政策支持，执行期限为2008年－2017年。基地房地产用地部不享受该优惠政策。
（五）加快基地物流集疏运交通网络建设
市发展改革委牵头会同交通、规划、建设等部门，研究基地物流的流量流向，建立与寸滩和空港物流园区、主要工业园区等重要物流节点的有机连接，规划建设基地与城市道
路网主要干线的立交系统。
（六）优化配置主城区物流资源
以基地为核心，在黄谦－铜罐驿长江沿线布局联动发展区，享受基地同等政策。联动发展区规划面积15平方公里，物流设计能力3000万吨以上，形成水陆联运物流港区，为园区大宗物资集疏运提供支撑。积极引导主城区内环以内上桥、茄子溪等地传统物流设施和城区大型市场搬迁置换到基地市场功能区及联动发展区，铁路散货物流按品种流向在基地和联动发展区合理布局。
五、加强组织领导
基地是我市加快发展现代物流业示范工程，涉及交通基础设施建设、物流产业发展、重大项目推进、政策协调等重大问题，市政府成立基地工作协调小组，由奇帆常务副市长任组长，家农、小平副市长任副组长，市级有关部门、沙坪坝区、九龙坡区和重庆建工集团负责人为小组成员，办公室设在市发展改革委。协调小组负责指导基地及联动发展区整体规划，制定开发政策和产业政策，协调推进重大项目建设。
二OO七年十一月一日
主题词：经济管理流通发展意见
抄送: 市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。
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