国土局三查三看整改落实进展情况_三查三看整改落实情况
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龙陵县国土资源局
“三查三看”教育整改落实情况报告
针对“三查三看”教育工作中查找出来的突出问题，结合龙陵县国土资源局“三查三看”教育第三阶段整改落实方案要求，现将我局2011年“三查三看”教育整改落实情况报告如下。
一、党风廉政建设方面
（一）不断加强学习，领导班子和职工的整体素质和业务水平得到不断提高。按照胡锦涛总书记提出的“抓紧学习、刻苦学习，善于学习、善于重新学习”的要求，联系各科室工作实际，制定严格的学习制度，切实把勤奋学习作为一种政治责任、一项政治任务，贯穿于工作生活的整个过程，采取集中学习、自学、专题辅导、座谈讨论、交流发言等形式进行，努力提高班子和职工的政治理论修养。重点加强了六个方面的学习：一是政治理论的学习。坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党和国家的路线方针政策；二是社会主义市场经济理论；三是现代科技知识和现代管理知识；四是有关法律法规；五是业务知识的学习，努力学习国土资源工作的各种新知识、新技能，掌握必要的业务知识；六是反腐倡廉等警世教育的学习。通过学习，让全体职工牢记和树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的人生观和价值观，提高干部职工拒腐防变的能力。
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（二）加强了组织建设，增强了党组织的凝聚力和战斗力。一是充分发挥党组的作用，健全党内政治生活，坚持民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，切实加强党内监督，不断提高解决自身问题的能力，逐步形成“有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人意愿”的政治局面。班子成员之间经常开展谈心活动，互相学习、互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解，做到思想经常沟通，工作经常通气，做到大事讲原则，小事讲风格。党组能定期研究班子建设和党员干部队伍建设情况，对存在的问题认真研究解决或及时向上级党组织提出意见和建议。二是切实加强对广大干部职工和党员的理想信念教育，党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育。按照党章规定，按期召开支委会，研究安排支部的日常工作，加强对广大干部职工和党员的教育，积极培养后备干部和入党积极分子，按照成熟一个、发展一个的原则，吸收思想觉悟高，工作能力强，为人正派的骨干入党，不断壮大党员队伍，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。把培养教育贯穿于党员发展全过程，努力提高党员的思想政治素质。
（三）加强了党风廉政建设，切实增强拒腐防变能力 进一步完善了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，领导班子作出了十项廉政承诺，并明确了责任，加强了监督，形成了人人警醒、齐抓共管的党风廉政建设工作机制和良好局面。开展了廉政文化进机关活动，增强了干部队伍廉洁从政。党组成—2— 员和各级党员领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉把好三道防线，模范践行社会公德、职业道德和家庭美德。党组成员认真落实国土资源部《十项措施》和《五条禁令》，严格执行系统出台的《量化考核管理办法》和制定的各项规章制度，加大对工作落实情况的检查力度，及时纠正可能出现的各种问题，坚决防止和纠正行业不正之风。
二、“重国土、轻矿产”现象的突出问题
一是制定《龙陵县国土资源局2011年干部教育培训计划》，争取用半年左右的时间使全局干部职工在矿产资源管理方面的专业理论知识提升到一个新的高度，使干部职工从思想、行动上充分认识到加强矿产资源管理重要性和必要性的认识，使全县矿产资源管理工作实现新的突破，促进地方经济发展；二是加强专业理论知识学习培训力度，在全面学习提高的基础上抓住重点进行“补课”, 聘请市国土资源局法律法规专家对全系统人员进行土地矿产卫片执法知识的专业培训；针对普遍存在的土地登记规范化问题，由分管领导进行了规范化土地登记专题培训；通过举办2011年度春季培训会，聘请昆明理工大学土地管理专业教授对全系统人员进行土地管理知识培训。通过不同形式的学习培训，提高了干部职工的专业技能水平和操作业务能力。三是将充分利用好“6.25土地日”、“8.29测绘法宣传日”等活动平台开展好普法工作，采取多种形式进行广泛宣传，在全县形成珍惜和合理利用有限的矿产资源的舆论氛围，逐步形成全社会共同监督管
—3— 理、共同保护矿产资源的良好形势。四是进一步加强了对矿产资源管理工作的调查研究，进一步加大矿山执法监察力度，严厉打击私挖乱采现象，整顿矿山秩序。结合国土资源卫片执法检查工作，加大矿山管理力度，规范我县矿山管理秩序。
三、执法监察工作不到位、职责履行不全面的问题
（一）加强了基层国土资源执法监察队伍建设。强化学习培训，提高严肃执法的能力。制定宣传学习培训规划、计划、方案和制度，通过集中培训与个人自学相结合，专家讲解与集体讨论相结合，采取看、听、讲、谈、写等多种方式激发学习兴趣，营造学习氛围。结合工作实际，采取案件分析研讨会的形式，通过对报刊杂志网络上的案例和实践中遇到的案件进行对比分析，增强对法律法规的理解运用能力；拓宽学习内容。
（二）协调各方关系，增强严肃执法的合力。加强了内部联动。进一步健全违法案件立案、处罚、结案的集体会审制度和案件查处工作职责，明确执法办案的程序和单位内部各科室、各队所协作配合的具体责任。对经会审立案查处处罚的案件，处罚未执行到位的一律不结案，一律不完善相关手续，一律不发放用地用矿通知书和证书，防止以查处代补办，以罚款代执行，随意降低处罚标准或免除相关处罚。加强了横向联动，明确界定国土资源违法、违纪、犯罪三类行为及对应移交的部门、标准、程序和处理时限。加强了纵向联动。明确界定对违法行为查处的权限、标准和要求，建立动态巡查情况定期上报、违法案件查处报备、—4— 结案报核制度，对大案要案公开联合挂牌督办，提高国土资源执法的威慑力。
（三）创新工作机制，树立严肃执法的权威。建立并实行执法人员的行政执法责任制、动态巡查责任制、案件终身负责制、错案责任追究制，全面强化执法监察工作责任。创新事前防范，全程监管工作机制。逐级健全执法监察信息网络和监控体系，定人、定时间、定区域、定责任开展动态巡查，广泛宣传“12336”国土资源违法举报电话并做好接听及事后处置工作，确保对国土资源违法行为早发现、早防范、早制止、早处理。加强了执法监察队伍与用地报批、供地管理、地籍、地矿等科室的工作配合，对用地用矿行为提前介入，全程监管，确保及时发现隐性违法行为。
四、工作方法“旧”的问题
（一）加强深入基层调研，严格落实规章制度。通过走访村民农户和矿山企业调研，广泛的开展深入基层调研活动，开展联村入户活动，认真听取意见建议，理论联系实际，深入研究制度缺陷，对当前国土系统各项规章制度进行全面清理，对不符合实际、不利于发展的给予了废除，对存在问题的进行了修改完善，没有的也及时建立健全。对修改完善决定执行的规章制度，明确了执行制度的监督领导和科室，使制度建设科学可行，制度贯彻层层落实。
（二）实施行政为民措施，切实维护群众根本利益。一是向
—5— 社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果。二是向社会公开土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果。三是向社会公开土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限。四是依法向社会公告征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价，公告国家规划矿区范围、对国民经济具有重要价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，公告探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息。五是除涉及保密的以外，公开土地登记、土地变更调查统计资料，土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果，探矿权采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计，公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息，方便社会公众查询。六是对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度。凡城市分批次建设用地报批，单独选址建设项目用地报批，土地开发整理项目申报，土地登记发证，矿产资源储量登记申请，探矿权采矿权登记申请等，均实行窗口接待、封闭运行、接办分离、限时办结。七是对信访、举报等群众反映的土地、矿产违法案件线索，将按职责范围立即进行分类处理，在法定期限内完成初查并决定是否立案。八是在国土资源局法规科设立国土资源法律热线，免费提供法律咨询服务（电话：6123021）。
（三）推行电子政务平台。构建了龙陵县国土资源局网站，并逐步完善。在省国土资源厅帮助下，建立龙陵县国土资源局电子政务平台，制定了电子政务平台推广使用相关制度，电子政务
—6— 平台正在进一步调试当中。实现电子政务平台由县局逐渐向乡镇推广应用，推进全县国土资源系统信息化建设再上新台阶，最终实现办公无纸化，查询电子化，基层连接网络化。
五、项目储备不足、项目分布不平衡的问题
结合全省中低产田改造战略和国土资源部“兴地睦边”农田整治战略机遇，我局抓住这一历史机遇，积极做好项目的储备工作，将全县9个乡镇15.3万亩中低产田地纳入规划范围，编制完成了《龙陵县“兴地睦边”农田整治重大项目规划》，总投资达4.437亿元，目前已实施的2个土地开发整理项目：“云南省龙陵县腊勐乡松山等（8）个村土地整理项目”和“龙陵县勐糯镇田坡等3个村土地开发（占补平衡）项目”进展顺利。同时根据规划，下一步我局在申报项目时将统筹兼顾全县各乡镇情况，使项目逐步向冷凉山区转移，提高贫困地区农民生产生活水平，目前“龙新乡勐冒等5个村土地整理项目”已进入省国土资源厅项目储备库。“龙江等2个乡镇土地整理项目”、“碧寨等2个乡土地整理项目”已上报省国土资源厅。
随着“三查三看”教育活动的深入开展，我局各项工作取得了很好的成效，但距离“三查三看”教育目标要求还有一定的差距，下一步我们将紧紧围绕县委、县政府的决策部署，积极为我县重点项目建设搞好服务，发挥国土资源部门的职能作用，推动全县经济又好又快发展。
二O一一年六月二十五日
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