温州事业单位参公内部资料1_事业单位参公复习资料
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公务员法复习要点
1、公务员制度：1870年英国建立了世界上第一个建立公务员制度。我国1993年颁布《国家公务员暂行条例》建立公务员制度。2005年国家颁布《公务员法》，于2006年1月1日起施行，标志着我国公务员制度的完善。
2、《公务员法》体现以下基本精神：
把坚持党的基本路线作为公务员制度的根本指导思想
坚持党管干部原则：干部队伍四化、德才兼备
坚持公开平等竞争择优法治、监督约束与激励保障并重的原则，分类管理
不断完善总结干部人事制度改革的新经验，洗手借鉴国外公务员制度有益经验。
3、《公务员法》的中国特色
我国公务员制度是具有中国特殊的公务员制度，既体同了西方公务员制度的共同特征，又具有鲜明的中国特色。
（1）公务员范围：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。它包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、法院机关、检察机关、民主党派机关、政协机关的工作人员。（2）公务员接受党的领导，不搞“政治中立”。
（3）党管干部，由公务员主管部门负责公务员的综合管理工作。由党委组织部门和政府人事部门，根据分工综合履行公务员综合管理职责。这与西方强高公务员是一个独立的管理系统不受正常干预是不同的。（4）分类：没有政务类与事务类的划分。所以公务员，不论是领导成员或非领导成员，不论是选任或考任产生方式尽管不同，但公务员权利义务管理适用《公务员法》。
（5）可与外部其他类别工作人员进行交流。
（6）强调任人唯贤、德才兼备。区别于西方公务员制度强调功绩制。
4、公务员的分类
分类是公务员管理的基础。
目前世界上有两种分类类型，一是品味分类，二是职位分类。两种分类方式近年来出现相互兼容的趋势。
我国实行公务员职位分类制度：以职位分类为导向，并吸收品味分类中的合理因素的分类管理制度。
5、职位分类：我国公务员职位分类按照公务员职位的性质、特点和管理需要划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。
行政执法类：是指在政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位。其特点是：纯粹的执行性、现场强制性。它主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等政府部门，且只存在于这些政府部门的基层单位。
专业技术性类：是指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。其特征是：纯技术性、低替代性、技术权威性。
6、职务：我国公务员职务分为领导职务与非领导职务。
领导职务：层次分为国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职、乡科级正副职。
非领导职务：在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
7、级别：公务员的职务应当对应相应的级别。
公务员的级别根据职务、德才表现、工作实绩、资历确定。
同一职务，可按规定晋升级别。
8、公务员录用：对担任主任科员以下的非领导职务公务员的一种录用制度。
原则：公开、平等、竞争、择优。
程序：六项：发布招考公告、资格审查、考试、考察和体检、提出拟录用人员、备案或审批。
地方公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时其可授权设区的市级公务员主管部门组织。
录用公务员须在编制限额内，且有相应职位空缺。
录用方式包括笔试面试。
新录用的公务员有一年的试用期。考核合格正式录用，不合格取消录用资格。
公务员录用的资格条件
公务员录用的限制条件
9、职务任免
公务员职务实行选任制和委任制。
领导干部职务实行任期制。
10、聘任制：机关根据需要，经省级公务员主管部门批准，可以对专业性较强和辅助性岗位实行聘任制。其也是公务员任职的一种方式。
涉及国家机密的职位，不实行聘任制。
应当在规定的编制限额、工资经费限额内进行。
聘任合同：平等自愿、协商一致。期限：一至五年。可约定试用期，一至六个月。
人事争议仲裁制度：60日，15日。
11、公务员的培训：实行分类培训。
种类：初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训。
12、交流：公务员交流分为调任、转任和挂职锻炼。
调任：国有企事业单位、人民团体、群众团体从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或副调研员以上的非领导职务。
转任：在机关的不同职务间交流。挂职锻炼去向：下级机关、上级机关、国有企事业单位。
13、辞职：根据本人意愿，在一定条件下，辞去公务员职务。
它是公务员的一项权利。
不得提出辞职的四种情形：岗位涉密、重要公务未完成、正在接受审查、未满最低服务年限。
普通公务员：任免机关在接受申请的30日内审批。超过期限，本人坚持要求辞职，任免机关应予以办理。
领导成员：90日。自愿辞职、引咎辞职、责令辞职。
公务员辞职或退休后的限制规定：原系领导成员的公务员，在离职的三年内，其他公务员两年内，不得到与原工作为业务直接相关的企业或其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
14、辞退：是公务员所在单位的一种强制性的人事行政行为。
可以辞退公务员的五种情形：连续两年年度考核不称职、不能胜任现职又拒绝其他安排、机构撤并拒合理安排、旷工、违纪不履行义务又不宜开除。
不得辞退公务员的四种情形：因公致残并丧失工作能力、医疗期内、女性特殊时期、法律法规规定的其他情形。
辞退，是正常人事行为，不同于开除处分。辞退人员享受失业保险，或领取一定辞退费。
15、退休：自愿退休、强制退休或正常退休、特殊退休。
退休条件：年龄、工龄、健康状况。
16、公务员的考核：
考核的内容是德、能、勤、绩、廉。以工作实绩为考核的重点。
考核方法：平时考核和定期考核，定期考核以平时考核为基础。
考核等次：优秀、称职、基本称职、不称职。
考核结果：应以书面形式通知被考核人。如有异议，可申请复议。
17、职务升降：不论是职务晋升或职务降职，都是正常的人事任免，不属于奖励或处分。
18、奖励
奖励的对象分个人和集体两类。
奖励以物质奖励和精神奖励相结合，以精神奖励为主。
奖励分为嘉奖、记功、授予荣誉称号。
19、工资：公务员工资包括基本工资、津贴、补贴、奖金。
20、公务员的惩戒：公务员因违法违纪应承担的纪律责任和受到的制裁。
公务员违法违纪但尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，也可以免予处分。处分种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
应以书面形式通知本人。
受处分期间：警告6个月，记过12个月，记大过18个月，降职撤级24个月。
受撤职处分的，按照规定降低级别。
公务员除开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分，并以书面形式通知本人。
解除处分后，晋升工资档次、级别与职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。
21、回避对象：夫妻关系、直属血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系。
回避种类：任职回避、公务回避、地域回避。
任职回避：三种情形。
公务回避：涉及本人利害关系的；涉及以上所列亲属关系人员的利害关系的；其他可能影响公证执行公务的。
地域回避：公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避。
22、申诉与控告：是公务员用来维护自己合法权益的一项权利。
但两者有区别。
申诉的事由：设计公务员个人利益的人事处理决定不服
申诉的受理单位：原处理机关、同级公务员主管部门、做出该人事处理的机关的上一级机关
申诉受理时间：自受理之日起60日，复杂可延长但不可超过30日。
申诉期间，不停止原人事处理决定的执行。
结果要求：改变原处理决定、恢复补偿权益。
23、控告事由：机关及其领导侵犯其合法权益。
控告受理单位：上级机关、有关的专门机关
结果要求：恢复补偿合法权益、追究相关机构与人员的法律责任。
