电信基础网络设施下一步建设的思考_网络基础设施建设
电信基础网络设施下一步建设的思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“网络基础设施建设”。
电信基础设施下一步建设的思考
中国联通安康分公司 张世安
摘要：近年来，随着电信行业的快速发展，各电信运营商都具有了自己的独立通信网络，并斥以巨资进一步扩建。虽然2008年工信部发布了《关于推进电信基础设施贡献共享的紧急通知》，要求各电信运营商在具备条件的情况下必须对基础网络进行共建共享，在一定程度上为电信基础设施重复建设节省了投资，但在实际执行中因业务竞争仍然存在一定难度。随着3G业务的快速发展，LTE、FTTx业务的迅速普及，电信基础网络设施的下一步建设需要进行一下深度思考和探索。
关键词：电信 基础设施 建设 思考
目前电信基础设施建设存在以下几个方面的问题。
一、网络新技术的开发和应用需要对电信基础设施进行巨额投资
随着3G牌照的下发，各家运营商都在紧锣密鼓的建设3G网络，工信部、发改委等八部委今年4月份联合印发《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》。意见指出，到2011年，3G网络要覆盖全国所有地级以上城市及大部分县城、乡镇、主要高速公路和风景区等，3G建设总投资4000亿元，3G基站超过40万个，3G用户达到1.5亿户。根据相关数字统计，中国联通仅2009年一期工程投资331亿元、覆盖了全国335个地市，基站规模8.3万个，全网配臵HSDPA/HSUPA，重点区域配臵HSDPA 14.4Mbps和HSUPA 5.76Mbps，具备较强的数据接入和承载能力，2010年又投资了387亿元进行3G网络建设，2011年继续以370亿元的投资进行3G网络的建设。随着LTE、FTTx等网络技术的开发和广泛应用，各家运营商对网络建设的投资数额将会不断增加。
二、电信基础设施共建共享的推进仍存在一定难度
2008年9月28日，工信部发布了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（工信部联通【2008】235号）文件，要求各电信运营商推进移动基础设施共建共享。从2008年9月到2010年底，通过共建共享全国共减少新建铁塔超过7.8万个、杆路超过13.7万公里、基站站址及其配套环境(含铁塔)超过9.9万个、传输线路(含杆路)超过18.3万公里，预计节约投资将超过200亿元，节约土地超过4200亩,节约钢材超过78万吨，在一定程度上得到了社会各方面良好反响。
但是因各家电信运营商业务竞争激烈，电信基础设施共建共享的推进和实施良莠不齐，基本上还存在以下问题：
1、传输杆路共享方面，郊区移动网络可共享杆路，市区因固网竞争共享难度大；
2、管道集中于城区，因固网业务竞争很难共享；
3、个别铁塔受平台限制共享难度大；
4、接入网不予共享，最后一公里的接入网资源是电信运营商核心竞争资源，只要各电信运营商竞争关系存在，国家对电信运营商的投资成本和回收考核机制不健全，运营商难破共建共享僵局；
5、产权与租费定义尚未明确，导致共享时候的租赁双方在费用上很难达成一致；
6、建设计划不一致，需要进行大量协商和沟通。
三、居民的环保意识和维权意识一定程度上阻止了电信基础设施的建设 用历史的角度看待电信基础设施建设，不难发现：在移动通信发展初期，移动通信严重供不应求，网络不够完善，尤其是基站很少，基站覆盖不到或者信号较弱地域内的用户（居民），往往主动请求移动架设基站，场地、供电等都不是问题。时过境迁，随着移动通信事业的飞速发展，电信基础网络建设却成为大问题。
随着社会不断进步，广大群众的环保意识也不断增强，人们在享受现代通信方便的同时，更关注自身健康。基站的辐射对人体有无伤害？一种观点认为，移动基站发射的电磁辐射严重影响人们的身体健康。其理由一，世界卫生组织调查显示，电磁辐射是心血管疾病、糖尿病、癌突变的主要诱因；理由二，按照专家的说法，电磁辐射容易超标的地方包括发射塔周围。因此，小区内设臵的基站其产生的电磁辐射污染，会损害业主的健康。所以小区内和居民密集区基站的选址现在就成了各家电信运营商的头疼之事，或租赁费过高，或与周边居民纠纷重重，导致后期维护难度增大，或频繁搬迁。
在物价飞涨的同时，广大居民的维权意识和利益观念也日渐增强，尤其是城乡结合部或开发区，电信基础设施建设更是困难重重，立一根电杆、打一根拉线就要赔偿费1000元，有的甚至更多，征一块地村上要一次钱、组上或队上要一次钱、业主再要一道钱，甚至每过一次地也要给几百元的赔补费，导致后期维护人员在处理基站故障时都要偷偷摸摸的去。
电信基础设施下一步建设的几点建议和思考。
一、共建共享能否将各电信运营商的网络资源进行整合？
目前电信运营商基础网络重复投资严重，具体表现为：同一条路由上，既有电信、移动杆路、也有联通、广电杆路；同一个山头上，树着两三座铁塔或桅杆；同一个楼顶上，也有两三个桅杆；同一栋楼内，既有电信、移动室分和WLAN设备，也有联通室分和WLAN设备；同一处基站，电信需向供电局申请拉一根供电专线，移动也需向供电局申请拉一根供电专线，同样联通还要向供电局申请拉一根供电专线；同一个集团单位，今年用电信专线，电信建一次网络，明年用联通专线，联通建一次网络，后年用移动专线，移动再建一次网络。重复投资建设虽然在共建共享文件颁布后移动程度上有所遏制，但仅限于移动网的传输杆路或铁塔，其他资源都是各电信运营商的核心竞争资源，共享可能性很小。
所以将各家电信运营商的基础网络进行整合，具有时代必要性，可以达到以下效果：
1、优化社会资源配臵，减少不必要的重复建设，国家每年至少可以减少三分之一的电信基础网络建设投资；
2、减少对土地、钢材、电力等资源的消耗；
3、可以保护自然环境和景观，可以使城市美观整洁，目前对于老城区和居民密集区街道两边和上空电缆光缆犹如蜘蛛网密集，严重影响城市美观；
4、可以提高电信基础设施的利用率，目前各电信运营商各自建设自己的网络，有一些设施的利用率是比较低的，比如干线光缆，目前利用率在20%～30%，如果三家共用，利用率将有望得到成倍的提高。
进行电信基础网络整合，就必须考虑这么几个问题。一是电信基础网络的产权和归属问题，大家都知道，基础网络资源是各家电信运营商的核心竞争成本。二是电信基础网络的建设和维护问题，是由第三方公司进行代维和建设呢？还是将网络资源收回国家，由政府成立专门机构进行建设和维护？
二、第三方承建和代维通信网络的可行性分析
第三方承建和代维是指新成立一家独立运营的公司，专门负责电信基础网络的建设，各运营商以租赁的方式进行使用。独立第三方基础设施服务商不仅可以独立支撑各运营商的需求，而且负责统一的维护和优化，保障网络覆盖，使运营商轻资产运营，降低投资成本，避免重复建设，从资金和精力上保障运营商更加专注终端客户的服务，实现经济效益和成本节约的最大化。
第三方对基础设施投资的效率问题考虑的更为专注，与共建共享的初衷一致，并且在站址选择和建立的过程中将充分考虑不同运营商的需求，最大限度的满足2G＋3G 的共享，实现基站利用的最大化。同时由于独立运营，在租费问题上将会按照市场原则，制定合理的收费标准和模式，解决了租费的公平和机制问题。针对共建共享推行中存在的问题，由独立第三方承担基础设施共建共享建设的模式为共建共享政策的实施提供了一种新的解决思路。这种方式对承建基础设施的第三方提出了更高的要求：技术上成熟，必须有技术解决方案；必须满足移动运营商的建设时限、质量、安全；必须设臵一套租赁价格测算模型体系。
三、将电信网络作为基础设施，由政府部门设立专门机构进行统一规划管理 广东佛山市目前已经率先实行这一政策。据报道，今年6月3日，在佛山市信息化决策委员会第二次会议上，佛山市长李贻伟与佛山市有关部门负责人分享了自己参加由中组部组织的美国信息化与城市应急管理专题研究班的学习心得，说国外在信息基础设施建设方面已经远远走在前面，信息网络已经和水、电、气一样，成为城市发展最为基础的设施。李贻伟强调，各级政府和规划、建设等部门要把通信基础设施建设规划纳入城乡建设总体规划，实现通信基础设施与其他规划的有效衔接和同步实施，并在全市新建的小区和楼宇中预留通信管道和足够大的容量，提升信息基础设施能力。同时，李贻伟表示，‚随着‘四化融合，智慧佛山’战略的推进，市政府将增加信息化建设的投入，将智慧佛山的建设扎扎实实落到每一件事情上，佛山有这么好的信息基础设施，一定能在信息化领域走出一条新路来。‛
当然，佛山市只是将电信网络作为城市基础设施进行统一规划和建设，执行的还不够彻底。将电信网络彻底作为城市基础设施，政府可以从以下方面着手。第一，政府出资收购各电信运营商的电信基础设施，成立专门机构进行规划和管理。第二，政府在制定本行政区城乡规划时，把通信局房、管道、基站等纳入城乡规划体系统筹协调，实现通信基础设施建设与城乡总体建设规划相统一。将通信管道、基站机房纳入基础配套设施，作为城市建设工作联合检查内容之一，即意味着通信基础设施具有电力、自来水和煤气等传统基础设施同等的法律地位。同时对现有资源进行适当改造，便于满足各运营商的不同网络需求。第三，出具相关政策法规，在进行基站选址、建设问题上，由党政机关、事业单位主动开放公用物业作为通信基站的候选点，其他企业和私人适当给予一定补偿。在进行基站建设审批流程上，适当减少一些环节，可以提高通信网络建设的速度。第四，根据市场行情，制定收费标准和模式，各家电信运营商根据业务需求向政府部门提出网络租赁需求，按收费标准缴纳租赁费。这样，电信运营商向客户仅仅提供的是服务市场，避免因网络资源限制产生的通信市场恶性竞争。
当然，由第三方进行建设和代维或由政府设立专门机构进行统一规划和管理，都需要考虑一个问题，就是目前各通信运营商所从事网络建设和维护的人员安臵问题，或收编，或转行。
