充分发挥工商职能保障人民群众“菜篮子”_充分发挥工商职能作用

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充分发挥工商职能保障人民群众“菜篮子”

菜篮子工程是政府为保证“菜篮子”产品的有效供给，有计划、有步骤地实施生产加工基地和流通市场建设，加强副食品供应宏观调控的系统工程，是一项重要的民生工程。多年以来，抚顺市工商局将推进“菜篮子”工程建设、维护市场经营秩序作为重要工作任务，保障人民群众菜篮子已经成为一种理念，深入到工商行政执法的各个工作环节。从市场准入、市场监管到市场服务，实施红盾护农、品牌兴农、合同帮农、经纪活农、市场便农五大工程；开辟农产品登记注册绿色通道；在各大集贸市场设立快检站加强农产品质量检测；落实食品安全各项制度加强流通领域食品安全监管；畅通12315投诉举报渠道妥善处理群众投诉等等，我局充分的挥工商职能，采取多种方法和有效措施，切实推进“菜篮子”工程建设，确保市场供应量足、质优、价稳。

一是 大力扶持涉农经济，开辟农产品登记注册绿色通道。2007年起，结合我局开展的“三深入两服务”和“十大举措促振兴”活动，我局对农村养殖、种殖和农副产品加工销售行业申办工商执照开辟了登记注册绿色通道。为申办工商执照的企业和个人提供申请、受理、审批一站式服务，对申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的当场准予登记，颁发工商营业执照。还对各大集贸市场、商场经营业主在提供一站式登记注册服务的同时对登记费用、工商管理费和年检验照费用给予一定额度的减免和优惠，鼓励引导农产品经营，活跃农产品市场。

二是 实施红盾护农、品牌兴农、合同帮农、经纪活农、市场便农五大工程。通过红盾护农保春耕专项行动，加大农资市场监管力度，加大农资抽检资金投入，逐年扩大农资产品质量抽检的范围和批次，坚持两手都要抓，两手都要硬。一手严把农资产品质量关，严格落实“两账两票”；一手由事后监管向事前防范转变，建立长效监管机制。实施商标战略，大力引导、帮扶农民树立农业品牌，提高农产品档次，增加其附加值。加强对农业合同的监管，为农民经营提供保障，及时指导和提供市场信息牵线搭桥促进农企联合，发展订单农业给农民生产吃上“定心丸”。加大对农村经纪人队伍培育和发展力度，通过各种方式扩大农村经纪人的社会影响，努力提高农村经纪人的社会地位，引导大批农民进入经纪行业。通过涉农合同帮扶工程，积极推进“订单农业”发展。便农、帮农、富农、活农、护农，我局以实施五大工程为有效手段，扎扎实实地为农民和企业服务，推动抚顺农村经济快速发展。

三是加强食品安全监管，确保菜篮子安全。加强市场巡查力度和频次，在主要集贸市场实行工商人员驻场管理制。每天派人到城区主要集贸市场实行全天候驻场管理，并进行不间断的巡查，及时发现并处理销售有毒有害食品、假冒伪劣食品、过期变质食品以及销售病死猪肉、白条肉、高温猪肉等违法行为，严厉打击欺行罢霸市、强买强卖缺斤少两等违法行为，以维护正常的市场秩序。加强经营者自律机制建设。在集贸市场、超市、商场等农副产品经营场所全面建立场厂挂钩、场地挂钩、协议准入、购销台帐、质量承诺、不合格商品退出等自律制度，并严格落实重点考核，以此提高经营者自律意识，从源头上保障“菜蓝子”安全。

从2007年我局投资成立了食品快速检测中心，并在全市各主要集贸市场和大型商场建立了食品快检站，设立办公室并派驻专业检测人员，拨付专项经费定期定批次在全市实施食品质量快速检测，定期将检测结果报送政府各相关部门，并通过网络及各种媒体公示。仅2010年一年市工商局食品检测中心对本市上市的11大类散装食品和农产品，共计抽检26,445批次，合格25,997批次，检测出各类问题食品农产品448批次，全年快检合格率98.31。全年检测总量31,559吨，价值8,700余万元，其中价值近20万元的7.5吨问题食品，在各级工商部门监督下被下架、没收或销毁。伴随着快检工作不断深入，在工商部门有效监督下，对不法食品经营者起到极大的震慑，全市流通领域食品滥用添加剂现象，在一定程度上得到有效遏制。检测人员与市工商局各级职能部门密切配合，对全市市场上的各类食品和农产品进行多品种、多项目检测，为各职能部门的监管执法提供科学依据，为广大市民餐桌最大限度地提供安全保障。

四是加强消费维权工作，切实维护消费者合法权益。依托12315投诉举报网络平台，加强“一会两站”建设，在大型市场、超市建立12315维权服务站，开辟12315“绿色通道”，充分调动社会力量积极举报扰乱“菜篮子”市场秩序的违法行为，进一步畅通消费纠纷的解决通道，建立12315农产品消费纠纷快速应急处理制度，提高消费申诉、举报案件的办结率。对消费者反映的哄抬价格、变相涨价等违法违规行为，及时通报有关部门。妥善处理群众的投诉，对扰乱市场经营秩序的行为密切关注，一经查实，坚决从重处理。同时我局还全面分析整理

通过12315投诉举报平台反馈的各种商品信息，对一定期间内问题相对集中的品种及时通过手机短信及各种媒体渠道发布消费提示，提醒消费者合理安全消费，创造安全、和谐的消费环境。

今年是十二五的开局之年，抚顺市工商局将全面依托工商执法和监管职能，进一步加强与政府有关部门的沟通和协作，发挥工商部门监管服务优势，从市场准入、市场监管、市场服务等多方面全方位提升监管和服务水平，全力推进“菜篮子”工程建设。