关于基层领导干部产生腐败的原因及对策的调研(反腐倡廉理论文章)_基层干部理论文章

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关于基层领导干部

产生腐败的原因及对策的调研

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加强党风廉政建设，关键是要抓好干部队伍建设。作为基层领导干部，直接与普通职工群众接触、直接服务于基层职工群众，直接决定了党的方针、政策在基层贯彻过程中是否走样，因此，加强基层领导干部队伍的党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，促进和谐社会建设具有特别重要的意义。科学分析基层领导干部产生腐败的原因，研究预防腐败的对策，是值得我们积极探索的一个重要课题，笔者就此课题进行了调研。

一、基层领导干部产生腐败的原因

1.思想认识不到位。有的基层领导特别是党政“一把手”对基层党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识，认为这是“软指标”，没有把它摆上重要议事日程，“第一责任人”的意识没有真正树立起来，缺乏具体办法和有效措施，基本上放任不管；有的则认为基层组织权力小，抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题，不会影响大局；少数干部综合素质较低，法律意识淡薄。长期忙于事务性工作而疏于学习，工

1作常常搞“公私兼顾”，权钱交易，存在“有权不用，过期作废”的思想。

2.政治素质不高。放松了自身的政治学习，有的基层领导干部对坚持党的基本路线，坚定不移地以经济建设为中心，坚持“两手抓、两手硬”的工作原则认识不足或认识不端正，没有认真贯彻落实党中央的指示，反腐败斗争时紧时松、“一手软”的问题没有解决好，对腐败打击不力。致使部分领导干部人生观、价值观扭曲，有些领导干部在职务犯罪的道路上越走越远，逐步形成了极端的利已主义人生观。受市场经济浪潮的冲击和外来腐朽思想的侵蚀，少数人思想滑坡，利已主义、拜金主义、享乐主义思想滋生，竟而不择手段弄权捞钱。

3.制度监督体系不完善。一是对权力缺乏有效的监督。基层行都是相对独立的一级机构，基层行领导常常集领导决策权和资金支配权于一身，对其监督缺乏一套行之有效的措施和方法。个别基层行家长制作风严重，大小事情个人说了算，民主集体制受到破坏，内部的监督部门不敢监督，上级监督部门缺乏有效的监督。二是职能监督不到位。对单位领导的监督个别流于形式，缺乏有力的监督机制。三是群众监督和舆论监督缺乏具体的途径而停留在表面。员工的法律意识淡薄，他们不懂得干部的哪些行为是违法的或违纪的，即使利益受到侵害也不告官，不愿或不敢告官，基层一些干部正是利用群众的这些弱点，肆意妄为、有恃无恐地进行经济违法犯罪活动。

4.监督机制作用乏力。监督的作用在于及时地发现和

解决“苗头”问题，“防为上，救次之，戒为下”，如果经常性的监督到位、措施得力，不仅可以减少上级的调查工作量，而且可有效防止不廉洁行为发生。基层监督机关存在一种“上级太远、同级太弱，下级太难”的现象，使监督作用很乏力，另外就是基层单位分布点多、线长，所管干部人多量大，容易出现上级管得着、但不一定看得见，本单位看得见、但管不着的现象，实际上存在一定程度的“空白点”。

二、防治基层领导干部腐败的对策建议

一要狠抓政治素质教育，努力提高干部遵纪守法，廉洁自律的自觉性。加强思想政治素质教育是党风廉政建设和反腐败工作的基础性工作，要坚持教育在先，预防在前。一方面要强化基层干部的理想信念教育、宗旨性质教育、“三个代表”重要思想教育、社会主义荣辱观教育、警示教育，切实加强学习法纪条规的学习，树立正确的人生观、世界观和价值观，增强法制意识，提高廉洁自律、拒腐防变的能力，做到学法、懂法、守法、依法。另一方面要紧根加强党风廉政建设和反腐败工作的发展形势，突出对加强党风廉政建设和反腐败工作的理论创新，提高领导干部和全体党员的党风廉政建设和反腐败工作思想认识。在开展党风廉政建设和反腐败教育工作中，要开展形式多样、内容丰富和各种思想教育，切实做到政治教育和法律法规教育、正面教育和反面教育相结合，从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力使领导干部保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风。

二要全面加强基层领导干部思想作风、学风、工作作

风、领导作风、干部生活作风建设。认真贯彻胡锦涛在中纪委第七次全会上讲话精神，在工作中，要在基层领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风；要心系群众、服务人民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事；要真抓实干、务求实效，发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把上级部署的工作落实下去；要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上；要顾全大局、令行禁止，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实；要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督；要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定；要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

三要加强制度建设，堵漏建制，防微杜渐。第一，必须认真落实中纪委制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，健全和完善监督制约机制，对权力，对党掌握和行使权力的基层领导干部，进行有效的监督和制约。要进一步健全和完善各项规章制度，完善和规范各种办事程序，加强纪检、监察、财务、审计和其它相关职能部门的相互支持、配合、监督和制约。一方面要将监督的重心和关口前移，立足于教育防范，采取谈话、诫勉、打招呼、亮黄牌等方式，做到防微杜渐，防患未然，将问题解决于萌芽状态；另一方面要坚持从严执纪，加大对违法乱纪领导干部的惩治力度，并要运用案例教育，以案说纪，不断增强惩处腐败的震慑力，提高监督工作的有效性。第二，全面落实党风廉政建设责任制，基层行领导班子要真正担负起职责。落实党风廉政建设责任制，必须坚持从严治党、从严治政，立足教育，着眼防范；坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的要求，加强领导，切实担负起反腐倡廉的职责，党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责，真正形成一级抓一级、层层抓落实、党政齐抓共管的良好局面；基层行要紧紧围绕党风廉政建设责任制这个根本制度，巩固和完善责任分解、责任考核、责任追究和配套制度建设工作平台，狠抓责任落实，为建立健全惩治和预防腐败体系打下了扎实的基础，有效促进了该行反腐倡廉工作深入开展。