关于农村基层工作的思考_基层工会工作的思考

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关于农村基层工作的思考

江苏省南京市溧水县纪律检查委员会管荣保

农村、农业和农民工作是党和政府历来十分重视的工作。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日臻完善，农村社会中出现了一些新的问题、新的矛盾，如何来解决这些问题、化解这些矛盾，是广大农村基层干部面临的新课题，需要我们在工作实践中不断探索和总结。最近，在村、站、所“科学发展”重要思想学习教育活动中，进行了进村入户开展调查研究的同时，接触了在农村工作的村干部和部分镇及镇部门的干部，就如何加强新时期的农村基层工作进行一番思考。

当前，农村工作中比较突出的问题是：农民增收困难，集体经济发展缓慢。随之带来了诸多的干群之间的矛盾。从调查的情况分析，除来自矛盾双方的因素外，与我们有些部门和部分从事农村工作的基层干部在指导农村工作时不适应市场经济形势，习惯于行政干预，搞形式主义有直接的关系，应该引起我们高度重视。

一、要改革农村基层工作运行机制，建立健全农村工作成效性的新标准。

当前，我们仍有许多部门在指导农村基层工作时，仍是沿用计划经济体制下的老思路，旧办法。主要表现在两个方面：第一，安排基层工作的主要方式是定指标、下任务，并且这些指标没有经过自上而下的讨论，村民们根本不知道自己要实现的指标和所要完成的任务，更谈不上是按照上年指标的基础进行想象地递增减，没有明确的措施，有些基层干部为保住自己的“乌纱帽”或想得到较好的报酬，只好弄虚作假，搞形式主义，有时往往出现行政命令，挫伤农民群众的积极性。在调查中发现，有的村为了完成下达的目标和任务，不惜到处借款、负债运行，使基层工作步入恶性循环的怪圈。第二，推动农村基层的主要方式是检查、达标和验收，缺乏说明、示范和服务。在调查中，农民群众对达标、验收和不讲实效的形式反映较大。如某村前几年建造村办公楼，除上级部门支持外，村里也投入了不少资金，办公楼建成后，还欠债务6万多元，村里再也没有能力来偿还这笔债务。又如某村98年为了结构调整，镇里下达村里沿公

路连片种植150—200亩的甘蔗，当村里把任务分给有关的农户，农户担心多了买不掉，结果顶着没有种起来，针对农村基层工作中的这些问题，是农民说了算，还是部门或领导说了算，这是个原则问题，我们认为“今天的农民已经成为农村自主经营的市场主体，在市场经济条件下，要充分尊重农民群众的生产经营自主权，用计划经济体制下的老思路，旧办法，搞行政命令，弄虚作假的现象再不能继续下去了。要认真贯彻落实江总书记“三个代表”的重要思想，以“三个代表”作为检验新时期农村工作的标准，以群众答应不答应，拥护不拥护，赞成不赞成作为新时期农村工作的评判。按照这样的指导思想，有农村基层工作中，要取消没有意义或没有必要的达标、验收、检查活动，腾出更多的时间和精力让我们的基层干部来开展调查研究，聚集民智民力，多办些实实在在的事，让农民群众得到更多的实惠，从而来改善干群关系。要改革和完善对农村基层工作的考核办法。现在的考核办法是注重上级对基层干部的考核，忽视了农民群众对基层干部的评判，注重指标和数字的考核，忽视了基层干部为农民群众办实事，千方百计提高农民群众生活水平的考核。我们认为农村基层干部要走出办公室，深入到广大农民群众中进行对基层干部的考核，实地看看他们为农民群众办了哪些实实在在的事情，给农民群众哪些看得到，摸得着的实惠。有关数字基层报多少就是多少，或根据抽查结果来确实，而不能把数字作为考核基层工作的主要内容，真正实现“金杯银杯不如群众口碑”。“金奖银奖不如群众夸奖”。要精简会议。多搞一些无会日，无会周，对常规性工作，镇领导和镇有关部门可以实行面对面的指导。在开展工作的过程中主要依靠新闻监督和群众监督，树立典型，促进后进，推动整体工作上台阶，上水平。

二、要正确认识新时期农村基层工作的特点，增强服务意识，提高服务水平。

在社会主义市场经济条件下，如何团结和带领广大农民高举富民强县的旗帜，充分调动他们的积极性和创造性，是做好农村工作的关键所在。我们认为“首先要清醒地认识到实行家庭联产承包责任制后，农民有了生产经营自主权和一定的经济独立性，村级事务与农民的利益息息相关，当农民出钱出力承办村里的义务时，理所当然要求知道村里的事是怎么办的，钱是怎么花的。其二，随着国家的法律逐步健全，法律知识的不断普及，农民群众的法律意识增强了，政策水平提高，用强迫命令，简单粗暴的工作方法是行不通了。其三，随着新闻媒体的普及，农民的视野开阔了，思想解放了，科学文化素质提高了，他们通过闯市场，见世面，已经不是过去那种面朝黄土背朝天的农民了，他们的自主意识，民主意识增强了，用过去那种封闭式的管理方法已经过时了。综上所述，我们可以看出，要搞好新时期的农村工作，调动农民群众的积极性和创造性，就是要善于用说服、示范和服务的工作方式方法，才能推动农村工作向前发展，才能实现农村经济的新跨越。说服就是要坚定不移地贯彻落实党在农村的各项方针、政策，用建国以来，特别是改革开放以来丰硕的成果，农村的巨大变化来说服教育农民，要组织农民群众继续开展“致富思源，富而思进”的教育活动，在已经取得的成绩上继续不懈地奋斗，充分调动广大农民群众的积极性，创造性。示范就是基层干部做出样子，摒弃没有意义的达标和没有必要的“样板”。在当前农民增收较难的情况下，需要基层干部用自身的行动来推进农村经济结构的调整，领办企业，领办基地，加快资源开发步伐，把丰富的资源优势尽快转化为现实的经济优势，使农民得到更多的实惠，从而提高农民的收入。服务就是为农民群众提供产前、产中、产后的服务。组织经纪人队伍，拓宽农副产品的销售渠道，千方百计增加农民收入。入世后，特别要为农民提供技术信息服务。当前在农村基层干部中，仍有少数作风不正，办事不公，群众意见较大。因此，要加强农村基层干部的培训和管理，增强为民服务的意识。同时也要帮助广大农民群众学习市场经济知识，科学、法律知识，提高他们的素质。各级各部门继续做好为农民增收的文章。