怎样提高指导基层提高指导基_基层干部怎么提高自己
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怎样提高指导基层做好经常性基础性工作能力
──32417部队抓好“一线指挥部”提高指导能力的体会
肖仁鹏林志宏张志阳
基层经常性基础性工作就是基层连队必须天天做、经常做、反复做的那些抓根本、打基础、管长远的工作。抓好基层经常性基础性工作，是旅团“一线指挥部”的重要职责，提高“一线指挥部”指导基层做好经常性基础性工作的能力，对于从根本上保证部队全面建设落到实处，促进战斗力的提高，具有极其重要的意义。从这几年的实践中我们体会到，提高“一线指挥部”指导基层做好经常性基础性工作的能力主要应做好以下几个方面的工作：
一、要下功夫提高“一线指挥部”的理论素养。理论素养的高低是制约和影响“一线指挥部”指导基层做好经常性基础性工作的重要因素。当前，从我们单位看，“一线指挥部”理论学习的突出问题是：以干代学、把理论学习单纯地当作任务，认识不到理论的重要指导作用。有的机关干部感到，学习理论与具体工作没有多大关系，不太注重用理论指导工作，致使基层很多经常性基础性工作在领导机关的工作视线之内想起来就抓一抓，上头催一催就抓一抓，缺乏预见性、科学性、系统性和计划性。因此，必须下功夫抓好“一线指挥部”，尤其是党委中心组的理论学习。党委中心组要紧紧围绕基层建设的主要矛盾、基层经常性基础性工作的落实等问题有针对性地搞好理论学习；要把理论学习的过程作为对基层经常性基础性工作的调查研究、统一思想、科学决策、指导工作的过程；很好地回答和解决指导基层做好经常性基础性工作的实际问题。比如，前年我们针对部分基层出现打骂体罚问题，组织“一线指挥部”联系部队存在这一严重问题，认真学习党的三代领导集体关于尊干爱兵、官兵一致的一系列重要论述，帮助团党委机关澄清模糊认识，划清是非界限，有力地遏制了打骂体罚现象的蔓延，保持了部队的团结统一和安全稳定。我们还针对一些官兵在对台军事斗争准备思想认识上存有当“和平官”、“和平兵”的思想，认真组织学习党中央对台方针、政策和军委新时期军事战略方针、军区《应急机动作战部队建设实施细则》、集团军《关于加强应急机动作战部队建设的决定》及补充规定；强化了官兵的忧患意识、“应急意识”、“拳头”意识、“第一梯队”意识，增强了部队搞好应急机动作战部队建设的自觉性、责任感和紧迫感。
二、要下功夫搞好经常性的调查研究。有不少同志认为：“一线指挥部”是机关的基层，住在基层身在兵中，整天和部队在一起，对基层情况熟悉了解，不存在什么深入调查研究的问题。事实并非如此，随着形势和任务的不断变化，社会变革给基层官兵的思想带来日新月异的变化，部队的训练任务不断转换，部队的管理工作不断出现一些新情况、新问题。如何贴近官兵思想实际，搞好经常性思想教育，如何使官兵牢固确立“四个意识”，进一步调动广大官兵的练兵热情，如何针对新情况、新特点，加强和改进部队的管理工作等等，这些基层经常性基础性工作的反复变化，都需要“一线指挥部”搞好经常性的调查研究。只有搞好调查研究，才能增强指导基层做好经常性基础性工作的针对性。一是要搞好普遍性的调查研究。每项工作展开之前、之中、之后，都要做到心里有底，增强工作的预见性和计划性。二是要搞好专项调查研究。就是要针对部队存在的倾向性问题，重点、难点问题，突出性问题，进行深入细致调查，提出解决问题的措施和办法，消除问题的苗头和隐患。三是要搞好阶段性的调查研究。就是要根据基层经常性基础性工作的特点和规律，努力探索各个阶段、各个时期在落实工作中存在的主要问题和原因，有什么经验和教训，并拿出具体对策。只有这样，“一线指挥部”才能对基层经常性基础性工作做到：见微知著，决策科学，指导有力。
三、要下功夫提高机关干部的业务素质。“一线指挥部”指导基层做好经常性基础性工作的能力取决于“一线指挥部”干部队伍素质的高低，必须把提高机关干部的能力素质作为一项突出问题抓紧抓好。一是要严格把好选拨关。这几年，我们严格规定：排长在基层任职不满二年的不准调入机关；团机关 1
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干部与基层干部交流控制在所在机关干部比例的1/3；将德才优秀的连队主官选拨到机关任股长，不再把“包袱”干部调到“一线指挥部”（仅去年一年，我师所属的一个团机关就拒绝了５名各方推荐进机关在基层工作能力较弱、表现较差的干部）。二是形成机关和基层干部交流培养的良性循环。按照让干部“多打几个滚”的要求，健全机关干部与基层干部交流制度，努力多培养素质较全面的机关干部。我师所属各团政治机关现有干部85人，1996年素质较全面的机关干部只有30人，约占33%，经过二年多的“打滚”目前已经有53人素质较全面，约占62.3%。三是运用多种方式方法狠抓业务培训。每年训练预备期，组织机关进行业务培训，师适时组织参谋“六会”集训、新干事集训，采取部带处、科带股、对口帮的方法，搞好面对面的岗位练兵，不断提高机关干部的素质和能力。
四、要下功夫提高机关面对面的指导能力。提高指导基层做好经常性基础性工作的质量，要求机关必须深入基层实行面对面的领导。一是要深入基层经常性基础性工作的第一线。坚持部署安排到第一线，组织实施到第一线，检查指导到第一线，服务保障到第一线，总结讲评到第一线。近年来，每一项训练任务安排，每一项专题教育组织，每一项基本设施建设，每一项上级指示和重要会议精神的贯彻落实等等，各团队都做到了靠前指挥，一线动员，现场指导，跟踪落实。二是在参与基层经常性基础性工作的过程中提高自身能力。团领导机关每人每月挂钩到连队参加一次组织生活会、一次连务会、一次班务会、一次政治教育活动、一次训练，做到对基层经常性基础性工作心中有数。师所属的两个团政治处每次基层上政治教育课时，全处所有干部都分到各个连队参加政治教育，一方面检查教育落实情况，另一方面又及时给予指导，部队教育的时间、人员、内容、质量“四落实”普遍较好。三是让机关干部到基层实践锻炼。通过代职、蹲点、下连当兵，让机关干部在基层摸索掌握指导基层做好经常性基础性工作的特点规律和基本套路，增强感性认识，丰富实践经验，让他们在实践中学习掌握好基层经常性基础性工作的本领，回机关后善于运用各种方法指导基层做好经常性基础性工作。近年来，各团机关坚持每年组织5-6批次机关干部下基层蹲点代职，人均不少于90天，对机关干部锻炼提高很大。特别是师所属一个步兵团的“三旬工作法”（前10天在机关办公，中旬10天下基层蹲点调查，后10天回机关总结撰写调查报告、心得体会），既促进了基层经常性基础性工作的落实，又提高了机关指导基层做好经常性基础性工作的能力。
五、要下功夫提高机关干部统筹协调能力。机关搞好统筹协调可以防止和克服基层工作忙乱落实不好的问题。一是要建立机关指导基层的工作秩序。团每月召开一次首长办公会统一协调各部门工作，机关业务部门不经首长办公会研究批准，不准擅自给基层下达任务；部署工作分清轻重缓急，坚持抓重点，带全局，坚持“关闸分流”、“合并归类”，对可以结合的工作不搞各自为战。近年来，各团坚持每日交班制度，统筹协调各部门工作，分类指导基层经常性基础性工作，较好地克服了机关乱忙、基层忙乱的现象发生。二是合理使用机关抓基层经常性基础性工作的力量。明确各部门在抓基层中的主要工作，既按各自职责抓好基层各项工作，又在重点难点问题上合理统一使用力量，集中突破解决问题。前年6月份，部队发生部分基层骨干打骂体罚战士的问题后，各团领导机关在抓好正常工作的前提下，都集中组织力量对打骂体罚问题进行了专项治理，司、政、后、技机关分别从行政管理、思想教育、解决实际问题等方面齐抓共治，较好地融洽了官兵关系，加强内部团结。三是提高机关干部到一线统筹协调的能力。基层经常性基础性工作千头万绪，如何统筹协调好、落实好是基层干部的一项基本功，也是机关干部的一项重要职责。机关干部要善于利用到基层检查指导、蹲点代职等机会对基层干部进行面对面地研究探讨和面对面地传帮带，帮助他们理清工作思路，提高统筹协调的能力，也使自己在实践中得到锻炼提高。
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