提高基层党组织执政能力_基层党组织组织能力

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提高基层党组织执政能力

进入新世纪新阶段，改革进入关键期，发展进入黄金期，稳定进入矛盾凸现期，党的基层组织建设面临着许多新情况。从我任公司党委书记的一段时间对基层党员的考察情况看，提高党的基层组织和干部的执政能力，面临以下几个“不适应”：一是面对党所处历史方位的变化带来的新要求，基层党组织的领导理念明显不适应；二是面对改革开放和发展社会主义市场经济带来的新环境，党的基层组织设置明显不适应；三是面对社会生活方式的新变化，基层党员干部的素质和能力明显不适应；四是面对思维观念多样性的新考验，基层党组织的思想观念明显不适应。

一、针对这些问题，应有针对性地加强党的基层组织建设，努力提高以下能力：

强化功能，明确职能，努力提高党的基层组织的领导和执政能力。通过基层党组织作用的发挥，保证党的路线方针政策在基层的贯彻落实。提高基层党组织的领导和执政能力，必须对不同类型基层党组织职责和功能进行准确界定，并改革和完善党组织的领导体制。发挥“领导核心”作用的基层党组织（如各个分公司、各个机组），其职能是负责领导本地的全面工作，要正确处理“领导”与“执政”的关系，实行职能分开，党政干部交叉任职。发挥“政 1

治核心”作用的基层党组织，其职能主要是实施党的政治领导，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，要正确处理“领导”与“管理”的关系，进一步完善“双向进入，交叉任职”的领导体制，使党委班子成员依法进入经理层和监事会，参与重大问题的决策，并逐步建立“党政机构融合、党政职能复合、党政干部整合”的工作格局。发挥“协助、监督”作用（如党和国家机关）和“引导、监督”作用（如新经济组织）的党组织，也应根据其职能要求完善党组织的领导体制，保证党的方针政策在基层单位的有效贯彻和落实。

二、拓宽领域，健全网络，努力提高党的基层组织的控制力。

拓宽工作领域，建立健全基层党组织在社会生活各个领域的网络，增强渗透力，提高控制力，是提高党的执政能力的客观要求。根据当前无上级行政主管、无资产纽带关系的新经济、新社会组织大量涌现的现实，要改革基层党组织的设置形式和管理模式，按照“有单位就要有党员，有党员就要有党组织，有党组织就要有上级，有党组织就要发挥作用”的“四有”要求，打破行政隶属关系，按照地域相邻、行业相近、就近组建、便于管理的原则，以“支部建在单位上”、“支部建在岗位上”、“支部建在党员

活动场所上”、“支部建在产业链上”等多种方式，建立党组织，努力构建“上下贯通、纵横交错、横向到边、纵向到底”的网络化组织格局。只有这样，才能保持党与社会各阶层群众的密切联系，提高基层党组织的控制力。

三、围绕中心，服务大局，努力提高党的基层组织的推动力。

“围绕中心、服务大局”开展基层党建工作，在农村，要紧紧围绕建设小康社会的目标，促进“三个文明”建设，发挥领导核心作用；在城市社区，要紧紧围绕服务群众这个重点，发挥领导作用；在国有、集体企业要紧紧围绕生产经营，发挥政治核心作用；在非公有制企业，要围绕维护职工合法权益和促进企业健康发展，发挥引导监督作用；在机关事业单位，要紧紧围绕业务工作，发挥保证监督作用。要按照“发展是第一要务”、“稳定是第一责任”来谋划和确定基层党建工作，用促进改革发展稳定的实际效果来检验和衡量基层党建工作。

四、提高素质，增强活力，努力提高党的基层组织的凝聚力。

提高党的基层组织的凝聚力，归根到底取决于基层党员干部的素质和能力。采取培训提高、一线锻炼等方法，重

点提高基层党员干部领导和驾驭市场经济的能力，处理复杂矛盾和做群众工作的能力。通过深入开展保持党员先进性教育，强化党员的角色意识、身份意识、形象意识，激发党员身份上的光荣感、事业上的责任感、学习提高的紧迫感。提高基层党员干部素质和能力，还要使党员干部这一群体充满生机和活力。因此，一方面要保持党的先进性，把好党员“入口关”，积极而又慎重地把各方面的先进分子及时吸收到党内来；另一方面要保持党的纯洁性，疏通党员出口，建立党内自我纯洁机制，及时处置不合格党员，从而使基层党组织始终保持蓬勃生机和旺盛活力。