玉溪市_十二五_科技与知识产权发展规划听证会听证..._十二五科技发展规划

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《玉溪市“十二五”科技与知识产权发展规划》

听证会听证报告

为了推行重大决策听证制度，促进重大决策的前瞻性、科学性和可操作性，在玉溪市“十二五”科技与知识产权发展规划编制工作中充分发扬民主，反映民意，集中民智，根据云南省政府重大决策听证制度的要求和《玉溪市人民政府重大决策听证实施细则》的规定，玉溪市科技局、玉溪市知识产权局于2010年12月28日在玉溪举行了《玉溪市“十二五”科技与知识产权发展规划》听证会。现将听证会情况公告如下：

一、听证会准备情况 玉溪市科技局、玉溪市知识产权局确定拟对《玉溪市“十二五”科技与知识产权发展规划》举行听证后，做了以下准备工作：

（一）发布第1号听证公告 12月17日，在玉溪市人民政府重大决策听证网站上发布了《关于举行玉溪市“十二五”科技与知识产权发展规划听证会的公告》（第1号），公布了听证事项、听证代表名额及产生方式、听证时间、听证地点等相关内容。

（二）确定听证参会人员

12月24日前，确定了听证主持人和市政府法制办、云南省情报研究院、玉溪市科技局、玉溪市知识产权局的7名决策发言人；核定了18名听证代表，并将《玉溪市“十二五”科技与知识产权发展规划》（听证稿）文本及附表等资料在听证会举行3日前送达听证代表。听证代表包括人大代表、政协委员、专业技术人员、法律工作者、企事业单位科技管理人员、市直有关部门和县区科技局的领导，其中企事业和社会公众代表6人，占听证代表人数的30％。此外，在本单位人员中确定了10名旁听人；邀请了市法制办和市纪委各1名同志作为听证监察人；安排了听证记录人；还邀请了玉溪日报社到会报到和监督。

（三）发布第二号听证会公告

10月24日，在第1号公告发布的网站发布了《关于举行玉溪市“十二五”科技与知识产权发展规划听证会的公告》（第2号），公布了举行听证会的具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表名单等相关内容。

（四）准备材料和会场布置

12月25日前，将听证稿送达听证代表。12月27日前，起草并准备好了听证主持人、决策发言人使用的材料和会场发放的材料，完成了会场布置的各项工作。

二、听证会举行情况

12月28日下午3:00—6：00，听证会在玉溪市红塔区红荷酒店三楼会议室举行，听证会由玉溪市科技局、玉溪市知识产权局副局长柏文忠同志主持，市政府法制办、云南省情报研究院、玉溪市科技局、玉溪市知识产权局的7名决策发言人到会、18名听证代表到会、2名听证监察人到会；10名旁听人到会，1家新闻媒体到会报道。

听证会按下列议程进行：

（一）主持人宣读听证事项和听证会纪律；

（二）核实并介绍听证会代表身份；

（三）决策发言人介绍起草《玉溪市“十二五”科技与知识产权发展规划》的背景情况以及文本的主要内容；

（四）听证代表质询、提问和发表意见；

（五）决策发言人答辩；

（六）主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；

（七）听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

三、听证代表陈述的意见、建议和采纳情况

到会的18名听证代表都作了现场发言。发言代表对《玉溪市“十二五”科技与知识产权发展规划》编制给予了充分肯定，认为《玉溪市“十二五”科技与知识产权发展规划》符合玉溪市科技与知识产权发展实际，突出了玉溪市未来五年科技与知识产权发展的重点领域和发展方向，制定的目标明确，与《云南省“十二五”科学和技术发展规划》和《玉溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》紧密衔接，具有较强的前瞻性、科学性和可操作性，对指导玉溪市“十二五”科技与知识产权发展具有十分重要的意义。同时，也对《玉溪市“十二五”科技与知识产权发展规划》内容提出了许多建设性的修改意见和建议：

（一）张华斌代表提出的修改意见为：

1、第七页指导思想前面几句按照“以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻执行《科学技术进步法》”的表述进行修改；

2、第十二页“城市（镇）生活垃圾”改为“城镇、农村生活垃圾”；

3、第十三页“老年人”改为“中老年人慢性病、常见病、多发病”；

4、第十六页第四行，研发后加“保护传统工艺、提升文化价值”；

5、第二十四页在古滇国文化前，加“冒天山古生物群”。以上1-5条意见已采纳。

6、第十七页（3）实施天然林保护（4）林业科技创新，林产业作为重要工程，加到（3）（4）两个工程，强调重要性；

该条意见部分采纳，在农业科技创新工程中增加了林业相关内容，生态产业科技创新工程中涉及林业的主要是天然林保护，原内容已有，不再重复。

（二）何勇代表提出的修改意见为：

1、第十一页“已有一定基础和发展潜力的”删除；

2、第九页“工业生物技术等高新技术”改为“生物技术产业等高新技术”；

上述意见已采纳。

3、第六页分析调整产业结构是党中央的战略决策，是玉溪市经济社会发展迫在眉睫的大事急事，促进经济社会发展主要由依靠资源消耗生态损失向创新驱动科学发展；

该意见部分采纳，未采纳内容为“迫在眉睫的大事急事”，未采纳原因为不适宜在规划中提出。

4、“八大工程”应支持引导建立风险投资公司；

该意见未采纳，原因为已在保障措施中提出，不再重复叙述。

（三）赵咏梅代表提出的修改意见为：

1、建议“保障措施”部分“知识产权”内容单独做一段，2、第十四页支撑八大科技创新基地建设，修改为“推进八大科技创新基地”。

以上意见已采纳。

3、总结“十一五”调成2010年数字；该意见暂未采纳，原因为需要到2011年上半年才能获得2010年数字。

（四）康明代表提出的修改意见为：

1、建议新能源建设领域补充风电建设内容，现在中广合中电公司规划建设80兆瓦、大唐能源规划建设15兆瓦，建设投资95亿；

2、市委领导联系专家制度，筛选100位专家，建议加到保障措施或人才培引措施；

3、电子信息改为信息产业，突出信息化带动工业化、工业化促进信息化；

4、用词上第九页九龙高新企业区等修改为统一的名称；

5、第十五页生物制药改为生物医药；

6、第二十一页光电新材料改为光电子新材料；

7、第二十二页新材料中墙体材料里剔除。以上意见已采纳。

（五）张光和代表提出的修改意见为：

1、三湖治理、农村面源污染建议进一步优化种植业结构；大力推广测土配方施肥；生物防治病虫害技术等。

2、养殖业方面在三湖周边限制大型养殖场和养殖小区建设；强制进行养殖污染处理，如30-50立方米沼气池工程进行厌氧处理技术；大力推广发酵床养殖技术。

以上意见已采纳。

（六）杨勇提出的修改意见为：

1、第二十四页充分利用后加哀牢山自然保护区、聂耳文化中心、青少年宫环保展厅；

2、三湖治理较薄弱，保护与治理有不同措施，对抚仙湖保护十二五将提到国家层面，需进一步三湖规划衔接，如何通过科技措施来实现。

以上意见已采纳。

（七）尹义宪代表提出的修改意见为：

1、第十一页饮片改为中药饮片、保健食品、化妆品的开发。以上意见已采纳

（八）宋星贤代表提出的修改意见为：

1、目录十一五科技发展发展回顾改为十二五科技发展基础；

2、指导思想中“以中国特色社会主义理论体系和十七届五中全会、中央经济工作会议”删除，改为：以中国特色社会主义理论体系；原则加统筹发展、突出重点，政府引导与市场机制；保障措施改加强组织协调、优化科技发展环境、加强科技创新体制；

3、第二十九页

（六）加强人才队伍建设，构筑科技创新人才高地措施中玉溪重点突出科技孵化园、研和工业园区、现代科技园区三园区建设；

4、第三页78个龙头企业要核实；

5、第十页现代农业，农作物后改为动物重大疫病；

6、第十二页现代宜居城市改为现代宜居生态城市；

7、第二十一页(2)十一五末，中间加“期”； 以上意见已采纳。

8、第二十九页机制后加每两年开科技奖励大会。该意见未采纳，原因为目前玉溪市科技创新奖及奖励大会每年都有。

（九）李斌代表提出的修改意见为：

1、建议第十四页修改为

2、（2）大力培育科技中介、生产力孵化区、增加院士工作站；

2、第八页最后一行（8）《落实全民科技素质行动计划纲要》内容、合适基本科学素养3%；P19第一行---1万以上，指标过低，玉溪提到1.5万。

以上意见已采纳。

（十）杨建华代表提出的修改意见为：

1、第十七页高新区部分，第一段倒数第三句从“促进…二次创业”删除，全力支持玉溪高新区建设，力争十二五期建成国家级高新区；

2、第二十一页第五（5）新型生物制剂…70亿，认为过高，很难达到，建议考虑修改；

3、第二十四页中

2、第一段、第二段有点重复；

4、第二十三页中

1、第四行重点加强…产业集聚区统一为工业园区。

以上意见已采纳。

5、第四部分重大领域中的传统产业里加食品加工产业； 该意见未采纳，原因是玉溪市的食品加工业主要是农林产品的加工，规模较小，因此在重点领域中不再提出，在重点专项中以“果蔬深加工产品”专项包含了玉溪食品加工业。

（十一）杨绍聪代表提出的修改意见为：

1、第十页现代农业中加三湖治理保护与农业发展的关系；

2、第十二页加对入湖河水的生物治理、加配方施肥内容；

3、第十四页中，有机烟发展对玉溪来说不现实，是否不提，加特色生态烟；

4、第十六页（7）有机油菜达不到，建议改为无公害油菜；

5、第二十二页三湖治理中增加加生物工程。以上建议已采纳。

（十二）迟广俊代表提出的修改意见为：

1、第二十八业

（四）倒数第二行，对新获取的专利后加“国家重点新产品、省自主创新产品、软件登记”。

该意见已采纳。

2、第十八页引培工程第六行，200人以上后加“提高玉溪中青年技术带头人津贴标准”；13行主要人员后加“市政府给予同等额奖励”；

该意见未采纳，原因是该意见内容涉及玉溪市财政在科技方面的支出，目前，尚未有相关文件提出，因此不宜在规划中提出，但科技部门将会进一步向财政提出申请。

（十三）杨硕媛代表提出的修改意见为：

1、第九页烟草第一行重点后加“生态特色烟叶”；

2、第十页现代农业上加农机技术。以上意见已采纳。

（十四）刘燕代表提出的修改意见为：

1、第十三页在老龄人…防治后增加重视危害人民群众健康的各种疾病的防治、关注大众心理健康…提升…生命质量。

该意见已采纳。

（十五）杨红代表未提出意见，同意规划文本。（十六）张才顺代表提出的修改意见为：

1、发展目标中政府科技投入逐年增幅需明确提出相关内容。该意见未采纳，原因是在保障措施中已提出了科技投入的比例，在目标中不再重复叙述。

（十七）蔡兴富代表提出的修改意见为：

1、第十八页（6）倒数第三行从“优先国家••••荣誉称号”不可能有这些奖，哲学社会科学奖是否删除；

2、加附件“玉溪十二五重大专项”。

上述意见部分采纳，对意见1进行了文字上修改，以符合玉溪市情况，意见2因规划中已提出了玉溪市重大专项，因此不再以附件方式提出。

（十八）查志堂代表提出的修改意见为：

1、建议在任务和措施上“平台建设”归类、梳理；

2、对科技成果、知识产权引进、授让、流转问题文本中反映较少、技术转让、技术引进笔墨较少；

3、知识产权专利申请问题提出较少，要加强引导、支持鼓励，关注申请和保护；

4、通道建设问题给与更多关注，缺少科技成果转让环节、在市级通道建设环节设计更少，阻碍了成果转化。

以上意见已采纳，在规划中进行了相关内容的叙述。综上所述，规划编制组对各位听证代表提出的修改意见和建议进行了认真的研究和分析，规划修改中已采纳了听证代表的大部分意见和建议，对未采纳的意见作了说明。

玉溪市科学技术局 玉溪市知识产权局

二〇一一年一月十一日