构建消防部队和谐文化_构建和谐文化要体现

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构建消防部队和谐文化 全力打造消防和谐警营

【内容提要】本文从分析当前消防部队和谐警营文化的特性和表现形式入手，对如何构建消防部队和谐警营文化进行了探析。

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文化

*部长指出，消防工作对构建社会主义和谐社会、确保人民群众的安全起着重要的作用。在当前我们面临的发展机遇前所未有、面对的挑战也前所未有的形势下，积极构建消防部队和谐文化，通过和谐文化建设促进官兵心理和谐，通过执法机关内部和谐促进外部和谐，通过积小和谐为大和谐，是我们抓住机遇寻求发展、练好“内功”迎接挑战的重要举措，是消防部队切实承担起新世纪新阶段三大政治和社会责任的重要保障，也是深入贯彻落实党的十六届六中全会提出的“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的具体体现。

一、消防部队和谐文化的概念

消防部队和谐文化，是和谐警营的重要标志和特征，是各级消防部队以构建社会主义和谐社会的相关精神为指导，以社会主义核心价值体系为取向，以和谐为其思想内核，以倡导和谐理念、培育和谐精神、完善机制载体，全面促进官兵内心和谐等为主要内容的先进文化现象。

作为消防领域内的先进文化现象，消防部队和谐文化在传承消防文化的精华的基础上，在多支流的渊源文化中成为一种集大成的文化而表现出与众不同的特性。

二、消防部队和谐文化应具备的特性

和谐社会不是没有矛盾的空中楼阁。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程”。和谐警营及其文化亦然，它不是铁板一块而是朝气蓬勃、异彩纷呈，它不回避矛盾且更注重矛盾的及时化解，呈现出运动中平衡、差异中协调、纷繁中有序、多样性中统一的特质。和谐警营文化应具有如下特点：

一是对外部环境的开放性。构建消防部队和谐文化不是“闭门造车”，而是要构建一个动态的开放式体系文化。它通过与外界文化互相碰撞、互相借鉴、互相交流和互相扬弃，扩大自身视野，找准自己的时代定位，积极吸收和谐文化建设的一切优秀成果为我所用，形成“泰山不拒细壤、江河不择细流”的开放态势，不断赋予自身建设的新的内涵，使消防工作真正把握规律性、体现时代性、富于创造性。

二是对内部差异的包容性。人上一百，形形色色。我们的消防官兵来自五湖四海，操着南腔北调，有着不同的文化背景、个性差别和利益诉求。这三方面差异的相互作用构成了警营内部矛盾的发展变化。构建和谐文化不是把这些差异一棍子统统打死，而是在对待消防部队队伍内部个性文化上，采取兼收并蓄、求同存异、和而不同的态度，在坚持政治原则、促进警营和谐的前提下，熔山南海北文化与个性为一炉，形成百花齐放、万马齐鸣的包容格局，使消防部队队伍内部真正做到心齐、气顺、风正、劲足。

三是与时俱进的创新性。创新是一个民族的灵魂，是进步的不竭动力。对消防部队和谐文化而言，不仅要有吐故纳新的恢宏气度，而且还应具备开拓创新的独特秉性，使消防部队和谐文化在众多主流文化中常树常青，绽放出其绚丽光华。消防部队和谐文化的创新性，具体应表现在，在应对消防部队队伍不和谐新情况时要有新思路，在解决消防部队队伍不和谐新问题时要有新对策，在攻克和谐难点问题时要有新突破，不断开创消防工作和谐新局面。

消防部队和谐文化所具有的开放性、包容性和创新性的特性，使之象助推器和催化剂，不断作用于和谐警营建设，并发挥出其积极作用。

三、消防部队和谐文化作用于和谐队伍建设的表现形式

和谐警营是消防部队和谐文化作用于消防部队队伍建设的积极结果。那么，什么样的警营是和谐警营，或者说用什么标准来检验消防部队和谐文化建设的成果，这关系到我们构建消防部队和谐文化的成败得失，关系到构建消防部队和谐文化是不是成为一句空话的问题。我们认为，消防部队和谐文化在作用于和谐警营建设上应有以下三种表现形式：

一是在领导层面上，有良好的公信力。《管子》云：卿相不得众，国之危也；兵主不足畏，国之危也。“不得众”、“不足畏”，表象在缺乏公信力，本质在不“和”。我们领导在处理与官兵关系时，要以人文的关怀加以引导，让官兵“心服口服”，如果没有以内心和谐为基础建立起良好的上下级关系，则必然导致领导“不得众、不足畏”的不利局面，公信力必然大打折扣，势必影响消防事业的健康长足发展。反之，则能“得众、足畏”，官兵信服而乐意跟随。因此，和谐必然出公信力。

二是在纵向层面上，有良好的执行力。比尔·盖茨认为，在未来的10年内，微软公司所面临的挑战就是执行力。《华尔街日报》评论“执行力”是“当今时代最具操作性的最先进的管理思想。”如何解决执行力问题，也是我们构建消防部队和谐文化需要解决的一道现实难题。我们认为，在一切管理要素中，人是最根本的要素，也是最活跃的要素，解决好“人和”的问题，是解决好执行力问题的一条重要途径。因为所谓人和政通，先“人和”而后能“政通”，“人和”是“政通”的重要载体，是各项政策措施在贯彻落实过程中不走样、不变味的关键环节。人不和而政通者，自古未有。因此，和谐必然出执行力。

三是在横向层面上，有良好的协作力。我们的和谐警营，是一种“同志+战友+兄弟姐妹”的关系，强调在共同利益的扩展中实现自身利益的拓展，在追求和关注自身发展的同时尊重和顾及别人的发展，必然在横向协作上，表现为互相补台，呈现出一种一个好汉三个帮、众人拾柴火焰高的双赢、多赢、共赢局面。因此，和谐必然出协作力。

公信力、执行力和协作力的高低是我们评判一个警营是否和谐的重要标准，也是检验消防部队和谐文化是否成功作用于消防部队队伍建设的一个重要标志。面对当前经济转轨、社会转型时期我们一些基层消防部队队伍公信力不强、执行力不够和协作力缺失的实际情况，我们更应积极探索构建消防部队和谐文化的新路子，全力打造和谐警营，全面提升队伍“软实力”，为迎接新挑战提供强有力的组织保障。

四、构建消防部队和谐文化的主要途径

（一）构建消防部队和谐文化以倡导和谐理念、培育和谐精神为先导。我们倡导和谐理念、培育和谐精神，就是要引导官兵用和谐的眼光认识问题，用和谐的思想分析问题，用和谐的态度解决问题，不断促进消防部队队伍内部和谐。一是要积极从中国传统文化汲取和谐思想营养。中华传统文化源远流长，和谐是其基本精神之一，历来为先贤哲人所倡导。如孔子提出的“和为贵”、“君子和而不同，小人同而不和”、老子提出的：“万物负阴而抱阳，冲气以为和。”等等，无不包含了朴素的和谐思想。把消防部队和谐文化扎根于历史的土壤，有助于理清和谐思想脉络，切实提高构建消防部队和谐文化的坚定性。二是要积极倡导和谐的价值取向。要通过创造政治性和艺术性辩证统一、人民群众喜闻乐见的表现形式等，把消防部队和谐文化建设逐渐内化为全体官兵的道德养成、精神追求、行为方式，通过全方位融合，多层次塑造，切实提高构建消防部队和谐文化的自觉性。三是要积极营造和谐的思想舆论氛围。要以社会主义核心价值体系为指导，积极倡导和谐理念、培育和谐精神，通达情意，疏导官兵情绪，努力营造倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定的良好氛围，使广大消防官兵在构建消防部队和谐文化的实践中始终保持昂扬向上的精神状态，切实提高构建消防部队和谐文化的参与性。四是积极开展和谐创建活动。要通过在消防部队深入广泛地开展“构建和谐文化，打造和谐警营”建言献策、建功立业活动，引导消防官兵大力弘扬和谐精神，形成人人促进和谐的生动局面，切实提高构建消防部队和谐文化的全面性。

（二）构建消防部队和谐文化以建立健全和谐制度为载体。

1、建立健全官兵利益表达机制。建立健全官兵利益表达机制，畅通官兵利益表达渠道，把握官兵的利益主张和思想态势，及时发现不和谐因素；可以使各方面的利益主张得到充分尊重，凝聚全体官兵之智，提高决策的科学化民主化程度；可以使各方面的利益关系得以协调，消防部队队伍内部公平正义得以实现。事实证明，有序化的表达渠道越是畅通，消防部队队伍内部的对话的成本就越低，实现警营和谐的可能性就越大。我们要建立健全官兵利益表达机制，一是要设立官兵正当权益维护委员会，依法查处侵犯官兵执法权益的行为，保障官兵依法履行职责。消防官兵在外受到的委屈、不公正甚至伤害只有在维权委员会这个“家”得到安慰、疏导和声张，才能增强官兵对警营的认同感、归宿感和安全感，才能提高警营的向心力和凝聚力。二是要大力贯彻机会平等原则，全面实行领导干部竞争上岗制。如果官兵难以通过自身努力实现阶层和身份的转变，心理就要失衡，矛盾就会加剧，警营就会不和谐。因而推行竞争上岗制从总体上保证每个消防官兵都有大体相同的职业上升空间和发展机会，真正使和谐警营是一个人人共建、人人共享的警营，就具有十分重要的意义。三是建立网络沟通机制。要以消防信息网为媒介，在领导和官兵之间搭建可以相互沟通的电子信箱、留言板等平台，准确做到上情下达，下情上达，及时为官兵释疑解惑，切实解决好官兵最关心、最直接、最现实的利益问题，避免因矛盾积压、激化，产生对抗和不和谐。四要坚持创新，拓宽引导渠道，抓好消防信息网、消防刊物等媒体的建设，充分发挥消防媒体的作用，实事求是地对消防官兵的正当利益诉求进行报道，及时追踪官兵反映的焦点、热点问题，当好官兵正当利益的代言人。

2、建立健全矛盾疏导化解机制。就是要使警营内部产生的不和谐因素完成新陈代谢，形成不断消除矛盾的良性循环，维护和谐警营健康的肌体。为此，要建立以下长效机制：一是要认真开展“六必知”活动，即详细知道每个官兵个人及家庭状况、社会关系、思想状态、个人专长、工作业绩、现实表现情况，准确掌握不和谐因素的“风向标”和“晴雨表”。二是要认真落实“八必谈”制度，即官兵岗位变动时必谈；官兵工作中遇到困难和挫折时必谈；官兵本人及家庭遇到困难时必谈；官兵受到表彰奖励时必谈；官兵发生违纪问题受到批评、处理时必谈；官兵思想反常、情绪低落时必谈；群众投诉反映官兵问题时必谈；官兵被列为帮教对象时必谈，真心实意地解决官兵实际困难和心理负荷，确确实实化解矛盾。三是要认真落实“五要访”制度：即官兵生病或发生意外事故时要家访；官兵直系亲属病重时要家访；官兵家庭和邻里关系发生严重纠纷时要家访；官兵家庭生活遇有困难时要家访；官兵思想波动时要家访，切实通过心理疏导化解官兵郁结在心的矛盾不断促进内心和谐。

3、建立健全缺失纠正机制。构建消防部队和谐文化、打造和谐警营是一项全新的长期的系统工程，面临的新问题层出不穷，可能存在缺陷和失误之处，这就需要我们以“壮士断腕”的决心，审视自我的缺失，对将要出现的问题、正在发生的问题和已经发生的问题，采取未雨绸缪、边建边纠和亡羊补牢的措施，切实做到有错必纠、有误必究，决不姑息迁就，确保消防部队和谐文化与和谐警营建设始终沿着正确的方向不断前进。一是要未雨绸缪。要在涉及重大决策、重要规章制度以及利益调整等重要事项出台前，切实加强调查研究，广泛征求官兵意见，减少和防止随意性，杜绝“拍脑袋”工程和“面子”工程，让政策、决策等制定得更加科学合理，从源头上防止不和谐现象的发生。二是要边建边纠。要在决策、制度及利益调整等措施的执行过程中，抓好“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”，对正在出现的这样那样的问题，要切实做到责任不查清不放过、问题分析不透不放过、问题不解决不放过，要切实做到对欠官兵的“感情债”要用真情和爱心还，对欠官兵的“经济债”要用赔偿和补偿还，对欠官兵的“公平债”要用正直和正义还，让缺失纠正和缺失如影随形，始终保持同步纠正解决趋势。三是要亡羊补牢。对已经发生的问题或错误，要切实畅通投诉、信访、复议等救济渠道，进一步查明原因，分清责任，严肃追究，并积极探求其中带共性的问题，做到见微知著，举一反三，及时填补漏洞，形成事后有效救济的长效机制，防止类似问题的发生。

（三）构建消防部队和谐文化以提高消防官兵素质为必要条件。

我们构建的消防部队和谐文化，以官兵个体自身的和谐为基础。要实现官兵自身和谐，必须健全素质培养机制，提升官兵综合素质。

1、要培养官兵良好的政治素质。要认真开展讲政治、讲团结、讲廉洁、讲务实、讲创新、讲风格为主要内容的“六讲”活动，尤其要充分发挥好领导干部带领干、带头干的先锋模范作用，让和谐意识、大局意识等在全体官兵中入脑入心。

2、要培养官兵良好的心理素质。要让官兵做到“四个正确对待”：一是正确对待社会。要以“苟利国家生死以，岂因祸福趋避之”等祟高的情怀激励官兵，培养官兵对国家、对社会的强烈责任感。二是正确对待集体。要引导官兵正确处理集体利益与个人利益的关系，让官兵明白个人与集体是唇齿相依的道理，培养官兵的奉献精神。三是正确对待他人。让官兵学会关心、学会尊重、学会换位理解他人，尊重别人的生活习惯和行为方式。在对待相互间的矛盾和问题时，通过做耐心工作解决而不是姑息迁就；在利益有冲突时，采取通过沟通、协商的方式去解决，而不是不激化矛盾。四是正确对待自己。要摆正自己的位置，树立正确的荣辱观，遇到困难不自暴自弃，面对荣誉不心态失衡，掌握权利不忘乎所以。

3、要培养官兵良好的业务素质。除了要具备全面的专业技能外，还应着重培养以下素质：一是要有理性的思考。要让官兵用理性的思维方式思考工作成为一种习惯。二是要有清晰的思路。做到对承担的工作既有通盘考虑，又有具体可行的措施和进度安排，防止出现“见子打子”，“老牛拉破车，哪里天黑哪里息”等被动现象的出现。三是要有务实的作风。要有“一杆子到底”的工作勇气，切实把各项工作落实到位。

（四）构建消防部队和谐文化以警民互动、警企互动等为重要支撑。

构建消防部队和谐文化，不能关起门来搞建设，局限于消防部队这个小环境，而应走群众路线，跳出消防谈消防，做到“眼睛向内，耳朵向外”，高屋建瓴，立足于社会大环境成就大气候。为此，一是要深入开展消防文化进社区、进企业、进家庭、进学校、进工地、进乡村等“六进”活动，广泛听取人民群众对构建消防部队和谐文化的相关评价，及时采纳其合理化建议，奠定消防部队和谐文化的群众基础。二是要深入建设“阳光警营”，大力推广“警营开放日”、“警营一日体验”、“爱民月”等活动，向人民群众展示、让人民群众享受和谐警营建设的成果，营建警民互信互助的和谐氛围。三是要充分学习借鉴先进企业的科学管理文化，实事求是地加以批判吸收并上升为消防部队和谐文化，使消防部队和谐文化真正是“大家”之文化而不是“小家”之文化。

总之，消防部队和谐文化是一种与传统文化相承接、与社会基础相契合、与时代背景相适应的先进文化。构建消防部队和谐文化、全力打造和谐警营，需要我们不断增强建设和谐文化的责任感和使命感，不断提高对其规律性的新认识，不断赋予其新的内涵，从而不断推进消防工作上新台阶。