温州市国税局流转税处工作思路_市国税局工作思路
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温州国家税务局2009年流转税处工作思路
2009年，我市流转税工作将继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的“十七大”和十七届三中全会精神为指导，坚持科学化、精细化管理思想和“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”十六字方针，以增值税消费税等流转税税制改革为契机，深入践行科学发展观，积极落实省局、市局工作部署，努力在“组织收入、落实政策、创新管理、优化服务”四个方面突出流转税工作重点，提高流转税管理质量和效率，充分发挥流转税组织收入和宏观调控作用，使我市流转税工作再上一个新台阶，为全市国税工作做出更多的贡献。
一、紧紧围绕组织收入中心工作，深入研究当前经济形势和税收状况，切实做好流转税调研工作，全面开展流转税收入分析预测，为组织收入提供服务和支持。
2009年，受国际金融风暴和国内经济增速放缓等影响，国内外经济形势不容乐观，组织税收工作面临新的困难和压力，同时流转税工作在税制或管理方面也面临着新的形势和任务，要做好2009年的流转税管理，必须要深入研究当前经济形势和税收状况，切实做好流转税调研，全面开展流转税收入分析预测，准确估价相关因素对我市经济运行的有利影响和不利影响，积极研究相关建议与对策，从而为组织收入提供服务和支持。主要做好以下几方面工作：
（一）开展重点税源企业、行业税收调研，深入研究国内外经济形势变动对总体收入的影响。
进一步落实《增值税收入分析暂行办法》，进一步完善并充分应 1 用“增值税收入分析查询系统”，建立收入分析长效机制，积极开展重点税源企业、主要行业税收调研，了解市场环境、价格趋势等情况，充分掌握国内外经济形势变动对纳税人的直接间接影响，对主要税源由于价格因素或经济政策因素导致的税源变化进行掌控和开展调研性分析研究，利用税收弹性、趋势回归等方法提高税收分析工作效果，进而分析测算对流转税整体收入的影响，从而为促进收入增长、挖掘税收潜力提供有效依据。
（二）开展固定资产投资规模、结构税收调研，准确测算增值税转型对收入的影响。
积极应对增值税转型改革，利用现有的税收征管系统、防伪税控系统等资源，进一步开展固定资产相关涉税信息统计测算，加强与科技、统计、经贸、发改等相关部门的协调配合，根据需要进行分行业、分地区固定资产投资等情况调研，全面掌握09年固定资产投资规模结构情况，准确测算转型对各地区、各行业收入的影响。
（三）开展行业纳税人户数比例税收调研，及时掌握税源变动情况对收入的影响。
贯彻落实新的增值税、消费税等相关政策的同时，积极开展征收率、部分货物税率、废旧物资回收政策部分优惠政策以及增值税一般纳税人认定办法等政策调整调研，分析行业纳税人户数及结构比例的变化影响，从而及时掌握税源变动情况，以利于准确预测流转税收入变动趋势。
（四）根据增值税转型、全球经济发展速度放缓及国家有关政策调整，结合我市经济发展动向，找准税源结构及特点，及早布局收入工作，充分发挥税收对区域经济的促进作 2 用，确保税收与经济持续、协调、同步增长。实现对重点税源企业生产营销静态和动态信息的有效监控，科学、合理制定税收收入计划，强化收入措施责任考核，促进经济税源最大化转变为税收，确保税收纲性。深化数据分析应用。要抓好各税种主要指标监控及运行态势分析，坚持从异常数据中找问题、查隐患，采取有效措施堵塞征管漏洞、降低税收执法风险；要不断探索提炼各单项数据指标的分析方法，用好、用足、用活存量数据，提高数据管理质量，夯实税收征管基础。通过上述一系列的日常调查和专项调研，进一步完善和强化每月的流转税收入分析工作，开发利用信息技术，支持相关指标联动分析，准确估算流转税收入形势，查找管理薄弱环节，为落实政策，规范管理提供有力的依据。
二、牢牢树立税收经济观，全面贯彻落实税收政策，规范流转税税收执法，用足用好税收优惠，以税收促进我市经济长足发展。
新的《增值税暂行条例》、《消费税暂行条例》等新政策自2009年1月1日起在全国范围内实施，一般纳税人认定管理办法等诸多流转税政策与管理措施将相继调整补充出台。面对流转税税制改革进入全面深化的关键时期，作为地市级单位，做好流转税工作难度更高、要求更多，意义更大。流转税管理部门的核心工作，就是要做好宣传辅导，政策到位，优惠到户，以税收促进经济发展，充分发挥税收的宏观调控职能。
（一）研究学习相关政策，准确领悟政策精神，强化税收政策宣传辅导。
为确保流转税各项政策执行准确、落实到位，我市将统一部署，大力开展增值税条例及实施细则、消费税条例等政策学习研究，努力扩大宣传力度，逐级分批将相关单位、相关税务人员和相关纳税人纳入辅导培训范围，适时开展政策公告，让政府各部门、社会各界、广大纳税人及时了解增值税相关政策的改革内容，进行正确的政策解读，从而促进税务机关规范执法，纳税人规范涉税业务处理，做好增值税新旧政策顺利衔接。
（二）开展税收政策调研，采集难点热点问题，解决基层实际困难。
（三）用足用好增值税优惠政策，促进经济社会科学发展。
在坚持依法征税的前提下，本着“公正、公开、透明、高效”的原则，全面、及时、准确地落实现行增值税优惠政策，牢固树立不落实税收优惠政策就是收“过头税”的理念，用足用好贯彻落实“两创”总战略的增值税优惠政策，用足用好推进经济转型升级的各项增值税优惠政策，用足用好支持服务业发展的各项增值税优惠政策。重点要落实好软件产品、资源综合利用、农民专业合作化、促进残疾人就业的增值税优惠政策，支持企业自主创新，促进资源节约，扶持农民专业合作社的发展，鼓励企业吸收更多残疾人就业，促进社会和谐，积极支持工业企业分离发展服务业，在政策上做好辅导和服务工作。
三、夯实基础，抓住薄弱环节，切实强化增值税日常管理。
（一）完善增值税一般纳税人认定管理。针对目前增值税一般纳税人认定管理工作中存在的新情况、新问题，结合新政策的出台，进一步完善增值税一般纳税人认定管理办法，提高一般纳税人的比重。
（二）深入开展增值税纳税评估。建立增值税专用发票存根联滞留核查的长效机制，巩固前一阶段滞留票核查的成果，加强管理力度，防范出现新的滞留票涉税违法行为并及时采取措施。积极探索对商贸企业纳税评估的有效方法。根据征管情况，适时选取部分行业开展增值税纳税评估。
（三）定期通报增值税税负、零负申报等情况，促进增值税征管水平的提高。
（四）加强海关完税凭证的抵扣管理。做好海关完税凭证审核检查工作，提高比对异常海关完税凭证的审核质量和进度。
（五）对农产品抵扣凭证的变动、税负率的异常情况及时进行监控分析。
四、充分运用信息化手段，进一步提高增值税征管信息系统运行质量。
（一）做好增值税专用发票稽核系统的稽核比对工作，认真分析比对异常专用发票的原因，及时予以解决或向总局反映。
（二）做好增值税抵扣凭证审核检查管理信息系统的核查工作，发现核查工作中存在的问题并提出建议。
（三）做好四小票审核监控系统中海关完税凭证、货运发票的核查工作，总结核查工作存在的问题并提出建议。
（四）做好增值税防伪税控系统网上抄报税的试运行工作。
五、加强增值税专用发票和增值税普通发票管理。
（一）加强“红字增值税专用发票通知单管理系统”的运行管理工作，及时汇总、解决、反馈系统运行中出现的问题，为软件的进一步完善提供依据。
（二）加强增值税专用发票和普通发票计划和收、发、存管理，确保安全。
（三）进一步贯彻落实《增值税专用发票使用规定》，加强红字发票、作废发票的开具管理。
六、落实消费税政策，加强消费税管理
（一）贯彻修订后的消费税暂行条例和实施细则，及时做好培训工作，了解、反映和解决执行中存在的问题。
（二）做好消费税收入分析和监控工作。
（二）抓好重点税源管理，及时做好卷烟价格信息的采集、审核和分析上报工作。
（三）开展消费税纳税评估工作，根据消费税税源情况有针对性地开展评估，通过评估工作的有效开展，达到强化消费税重点税源监控，防范偷、逃消费税，提高消费税征管 6 质量的目的。
七、做好车辆购置税征管工作
（一）深化机动车辆税收一条龙管理工作，准确采集、及时传递车购税征收环节的车辆识别代码信息和异常发票信息，为机动车生产企业和经销企业开展增值税、消费税纳税评估提供依据。
（二）认真做好月度车购税税收收入的统计工作，及时上报总局。
（三）做好每双月的车辆价格的信息采集，做好审核和汇总工作。
（四）做好每季免征车辆信息的审核、汇总、上报工作。
八、继续推进管理创新。
做好对管理创新优秀项目的总结、宣传和推广工作，积极探索和拓展创新领域，挖掘和总结创新经验。
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