从热市镇基层组织政权建设看存在哪些问题_乡镇基层政权和建设

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从热市镇基层组织政权建设看存在哪些问题

热市镇党委下辖25个党支部，其中有18个农村党支部。7个机关单位、站所企业党支部，85个党小组，共有党员1087人，镇、村干部87人。

从热市镇基层组织政权建设现状来看，我们认为当前农村基层组织政权建设充满机遇与挑战，农村多数基层政权建设卓有成效，促进了农村经济社会全面发展，特别是通过并村换届以来，各个村支部的战斗力和凝聚力大大加强，全镇原29个村，1个茶场，合并为18个村，减少11个村级建制，撤并比例达40%，村支书、村主任一肩挑的村有7个，村支两委交叉任职44人，通过并村换届减少村干部职数32人。新当选的村支两委无论从政治素质、工作能力、文化水平、年龄结构都有很大提高。一大批政治思想好、工作能力强、群众威信高的致富能人当选为村支部书记，但也存在一些倾向性问题，值得我们深思。如不及时采取措施解决，任其发展下去，必须将产生严重后果。影响农村基层政权的正常运行，关系农村稳定和发展。

一、主要问题

第一，基层干部年龄老化，学历层次偏低，后备力量跟不上。该镇现有4个60岁以上的村支部书记，目前尚无 1

合适的接班人选。党员队伍中70岁以上的都是50、60岁以上的老党员，有能力的年青人，都愿意外出务工或自已办企业，不愿意当村干部，认为当村干部待遇低，经济上划不来，1个村支部书记，一年到头，顶多也只有万余元的收入，家庭负担重的，养人不活。年纪大的同志不适应当前市场经济的发展，思想陈旧，墨守陈规，受知识水平和年龄的局限，依法行政能力不强，驾驭市场经济和带领群众致富能力有限。因此，有的村一直以来，变化不大。

第二，人缘关系决定村的发展，村与村之间差别越来越大。现在村里除从正规渠道下达到农民的惠农补贴和农村低保五保户困难补助外，基础建设资金必须靠镇、村干部凭人缘关系争取，村里在外没有知名人士和在外掌握实权工作的领导和工作人员，要争取建设资金相当困难，有村的本来按政策有项目的，但无人缘关系去争取，结果应得的项目被别人争出去了。有的村群众看到别村修了路、修了桥、改了河、浆砌了渠道，自己村变化小，搞资金搞不来，就怨村干部没有能力，村干部感到很恼火。现在是有的村一年能争取资金几十万元，的的村无法求发展，只能保运转。人缘关系的发展可能就是选举腐败的温床。

第三，受社会不良风气影响，基层政权权威有所下降。由于当今社会上流传的社会不公、党内腐败、道德滑坡风气的影响，激化了干群矛盾。基层政权权威大为下降。过来，农村基层政权曾经是很有权威的，现在有部分农民认为，当官的没有一个是好的，当官的都是贪官，干部与群众之间越来越缺乏信任。因此，你说话他不听，现在有时搞公益建设要动员出钱、出力、很难发动。不拿钱办不成事，但是社会上宗族、宗教势力动员喊人修庙、修祠堂、修族谱偏有人出钱出力。该镇非基层政权组织动员，修有大小庙宇20多处。

第四，历史遗留问题，特别是债务问题并没有得到很好的解决，以至压得干部喘不过气来。基层组织常常在债务纠纷中被动应付，不仅正常工作难以开展，而且基层组织威信削弱。热市镇政府本级历年欠债上千万元，下属各村也都有欠债。村级债务产生的主要原因是当年应收的农民欠款，没有有效地清收政策，大部分债权无法收回，牵涉了基层组织大量精力，难以集中力量办事。上级党委、政府把工作任务和指标层层下压，乡镇村级处于最底层，只有硬着头皮上，“上面千条线，下面一根针”，对下还要保稳定，基层干部忙于应付上级各类部门各种会议、各种检查的事务之中，官不大，责任不小，存在着对上与对下的矛盾。

二、对策建议

以上四个问题，我们想这不仅只是一个热市镇的问题，很可能是当前基层政权建设中一个普遍的问题。这些问题的存在，严重影响着基层的稳定，影响着在岗干部的情绪，还影响着基层组织职能作用的正常发挥。为此建议：

一是加强对基层组织政权建设的调查和研究，制定基层组织政权建设有关政策时，注重以人为本，切实解决农村干部收入减少的问题，教育培训问题和养老保障问题。

二是建议党委宣传部门，多从正面宣传农村基层干部如何带领群众致富，无私奉献的精神，少宣传一些负面消息，逐步扭转社会风气。

三是建议上级下拨的基础建设资金，真正做到公开透明，把资金拨到最需要的地方，通过调查，哪里需要就往哪里拨，不要下面基层的干部去跑。

四是建议上级各部门下乡镇、村检查，进一步改进工作方法，主要看实际效果，不要只是光看会议纪录、工作方案。现在每个部门下来检查，首先就看专题会议纪录，的确下面难以应付，上面讲要精简会议，改进会风，如此检查，几乎天天都得开会不可，哪晓得具体落实难，基层组织没有办法，只有在整理资料上下功夫，逼得下面造假。