项目建议书代可研_项目建议书可研

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项目建议书可行性研究评估的作用及区别

（一）一、项目建议书

1．概念：项目建议书是建设项目前期工作的第一步，它是对拟建项目的轮廓性设想。主要是从客观考察项目建设的必要性，看其是否符合国家长远规划的方针和要求，同时初步分析建设项目条件是否具备，是否值得进一步投入人力、物力作进一步深入研究。从总体上看，项目建议书是属于定性性质的。2．项目建议书的作用

项目建议书的作用概括为以下几方面：

1）项目建议书是国家挑选项目的依据，国家对项目，尤其是大中型项目的比选和初步确定是通过审批项目建议书来进行的。项目建议书的审批过程实际就是国家对新提议的众多项目进行比较筛选，综合平衡的过程。项目建议书经批准后，项目才能列入国家长远计划。2）经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。

3）涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可对外开展工作。因此编制项目建议书既要全面论述，更要突出重点，一般侧重于项目建议的必要性，建设条件的可能性，获利的可能性这三方面，结论要明确客观。做到重点突出，层次分明，切忌繁杂。

二、可行性研究

1．概念：可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析汁匕较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。2．可行性研究报告的作用

可行性研究是投资前期工作的重要内容，它一方面充分研究建设条件，提出建设的可能性。另一方面进行经济分析评估，提出建设的合理性。它既是项目工作的起点，也是以后一系列工作的基础，其作用概括起来有以下几方面： 1）作为建设项目论证、审查、决策的依据。2）作为编制设计任务书和初步设计的依据。3）作为筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。

4）作为与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。5）作为引进技术，进口设备和对外谈判的依据。6）作为环境部门审查项目对环境影响的依据。

三、可行性研究与项目建议书的主要区别

1．研究任务不同。项目建议书是初步选择项目，其决定是否需要进行下一步工作，主要考察建议的必要性和可行性；可行性研究则需进行全面深入的技术经济分析论证，作多方案比较，推荐最佳方案，或者否定该项目并提出充分理由，为最终决策提供可靠依据。2．基础资料依据不同。项目建议书是依据国家的长远规划和行业、地区规划以及产业政策，拟建项目的有关的自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文。可行性研究除把已批准的项目建议书作为研究依据外，还需把文件详细的设计资料和其他数据资料作编制依据。

3．内容繁简和深度不同。两个阶段的基本内容大体相似，但项目建议书不可能也不要求做得很细致，内容比较粗略简单，属于定性性质的，可行性研究报告则是正在这个基础上进行充实补充，使其更完善，具有更多的定量论证。4．投资估算的精度要求不同。项目建议书的投资估算一般根据国内外类似已建工程进行测算或对比推算，误差准许控制在上20％，可行性研究必须对项目所需的各项费用进行比较详尽精确的计点，误差要求不应超过＋10％。

可行性研究报告与项目建议书的区别

（二）我们项目建设前期工作中的项目建议书和可行性研究报告，通常在研究范围和内容结构上基本相同，但是因为二者所处工作阶段的作用和要求不同，研究目的和工作条件不同，故在研究重点、深度和计算精度上要求有所不同。主要区别：

1.研究的任务不同。机会研究阶段的项目建议书是为发现市场投资机会提出项目（立项准备）所作的研究分析，主要是论证项目的必要性和建设条件是否具备，而可行性研究报告必须进行全面深入的技术经济论证，做多方案比较，推荐最佳方案，或者否定改项目并提出充分理由，为最终决策提供可靠的依据；

2.基础资料和依据不同。项目建议书基本的依据是国家的长远规划、行业及地区规划、产业政策，与拟建项目有关的自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文，初步的市场预测资料，而可行性研究报告除了以批准的项目建议书作为依据外，还有详细的设计资料和经过深入调查研究后掌握的比较翔实确凿的数据与资料作为依据

3.内容繁简和深浅程度不一样。项目建议书只要求一个大概的轮廓，内容概略简洁，而可行性研究报告必须详细深入，分析细致，内容翔实。

4.投资估算的精度要求不一样。项目建议书与实际发生的投资额差距较大，误差允许控制在±20%以内，而可行性研究报告对建设投资和生产成本应该进行分项详细估算，其误差应该控制在±10%以内；

5.上报的研究成果内容不同。机会研究和初步可行性研究阶段的研究成果包括：项目建议书，附上市场初步调查报告、建设地点初选报告、初步勘查报告等文件；而可行性研究阶段的成果包括：可行性研究报告，附上市场调查报告、厂址选择报告、地址勘查报告、资源调查报告、环境影响评价报告和自然灾害预测资料等文件。

设计前期与场地设计：项目建议书与可行性研究报告的区别

（三）我国项目前期工作中的项目建议书和可行性研究报告，在研究范围和内容结构上基本相同，但因二者所处工作阶段的作用和要求不同，研究的目的和工作条件也不同，因而在研究的重点、深度和计算精度上也有所不同。它们之间的主要区别主要有以下四点： 1．研究任务不同

项目建议书阶段的任务属于初步可行性研究，其目的只是初步选择项目以决定是否需要进行下一步工作，所以主要是论证项目的必要性和建设条件是否具备，是从大的方面考虑有无可能；而在可行性研究阶段，则必须进行全面深入的技术经济论证，作多方案比较，推荐最佳方案，或者提出充分理由否定该项目，为最终的项目决策提供可靠的依据。2．基础资料和依据不同

在项目建议书阶段所做的初步可行性研究，由于缺乏详细的设计资料和论证材料作为研究工作的基础，其基本依据是国家的长远规划、行业及地区规划、产业政策，与拟建项目有关的自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批准文件，以及初步的市场预测资料等；而在可行性研究阶段，除了以批准的项目建议书和初步可行性研究作为依据外，还具有详细的设计资料和经过深入调查研究后掌握的比较详实确凿的数据与资料作为依据。3．内容繁简和深浅程度不同

在项目建议书阶段所做的初步可行性研究工作不要求也不可能做得很详细，只要求有一个大致的轮廓，因此其内容较为概略和简洁；而在可行性研究阶段，则要求尽可能详细和深入，从工艺流程到主要设备选型等都要涉及，同时也要作出详细的动态分析评价。4．投资估算精度要求不同

在项目建议书阶段所做的项目总投资，一般都是根据国内外类似已建工程的相关数据或单位生产能力进行测算或对比推算得出的，因此与实际发生的投资额有较大的差距（允许将误差控制在±20％（又说±30%）以内；而在可行性研究阶段，则必须对项目所需的各项投资费用（包括固定资产投资、流动资金、建设期贷款利息、投资方向调节税和物价因素影响的投资额等）分别进行详细的精确计算，其误差要求不超过±10％。

项目建议书和可行性研究报告的区别

常常，项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还

要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在10%左右；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。篇2：项目建议书(代可研)和可研的区别

项目建议书（代可行性研究报告）和可行性研究有什

么异同？

作者：佚名 日期：2010年08月19日

核心提示：项目建议书（代可行性研究报告）和可行性研究是项目前期两个不同的阶段,其内容、深度、作用都是不一样的项目建议书（代可行性研究报告）和可行性研究是项目前期两个不同的阶段,其内容、深度、作用都是不一样的。项目建议书又称立项报告，往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目

法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书(代可行性研究报告)，两个阶段合为一阶段。

以上基本上在传统的项目审批制环境下项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入，特别是随着随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门(一般是当地发改委)进行项目备案即可。篇3：北京某公交站项目建议书代可行性研究报告152751580 目 录 第1章 总论.................................................................................................................1 1.1 项目概述.........................................................................................................1 1.2 项目法人单位介绍.........................................................................................2 1.3 报告编制依据.................................................................................................2 1.4 主要技术经济指标.........................................................................................3 第2章 项目建设的必要性 2.1 项目区环境 2.2 项目建设的必要性.........................................................................................6 1 项目建设符合北京市总体规划要求.......................................................6 2 73 第3章 项目选址 3.1 项目场址.......................................................................................................10 3.2 公交线路与运营安排...................................................................................10 3.3 项目用地.......................................................................................................11 3.4 场址周边的市政配套情况...........................................................................11 3.5 拟建场地的工程地质条件...........................................................................12 第4章 总图布置与项目建设内容...........................................................................13 4.1 总图布置.......................................................................................................13 1 总图布置.................................................................................................13 2 用地平衡.................................................................................................13 4.2 场站交通组织方案.......................................................................................14 1 内部交通组织.........................................................................................14 2 外部交通组织.........................................................................................14 4.3 项目建设内容与建设标准...........................................................................14 1 办公楼.....................................................................................................14 2 低保车间.................................................................................................16 3 停车场与场内道路.................................................................................16 4 给排水与消防.........................................................................................17 5 供电与照明.............................................................................................17 6 地源热泵采暖空调系统.........................................................................17 7 绿地.........................................................................................................20 8 场外道路.................................................................................................21 9 其他.........................................................................................................21 第5章 环境保护、劳动安全与消防.......................................................................23 5.1 环境保护目标...............................................................................................23 5.2 施工期的环境保护.......................................................................................23 5.3 运营期的环境保护.......................................................................................24 5.4 劳动安全.......................................................................................................25 5.5 消防...............................................................................................................25 第6章 建设进度初步安排.......................................................................................26 第7章 投资估算及资金筹措...................................................................................27 7.1 投资估算编制说明.......................................................................................27 7.2 投资估算.......................................................................................................27 7.3 投资估算说明...............................................................................................29 7.4 资金来源.......................................................................................................31 第8章 工程招标计划...............................................................................................32 第9章 项目的投资效益...........................................................................................33 第10章 结论.............................................................................................................34 第1章 总论

项目概述 1.1

1、项目名称：

北京某公交站

2、建设单位：

北京***公司

3、建设地点：

北京市海淀区***西侧

4其中项目建设用地面积37000平方米；另需代征城市公共用地面积87579.409平方米，其中代征城市道路用地面积25425.374平方米，代征城市绿化用地面积62154.035平方米。总建筑面积5000平方米。项目建设内容是公交站及其附属设施，包括办公楼、低保抢修用房及业务用房。项目完成后，可承担一、二级车辆保养和汽车急修任务。总辖车200辆（其中绞接车80辆，单机车120辆，折合标车320辆），夜间驻车150辆（其中绞接车50辆，单机车100辆，折合标车233辆）。其主要经济技术指标包括：

办公楼面积：3334平方米

低保车间面积：1375平方米

项目辖车数：200辆

夜间停车数：150辆

停放小客车：40辆

根据北京***有限公司的运营规划，拟安排8条公交运营线路，另预留2条线路。

5、建设周期：

本项目拟定的施工期为16个月。

6、投资估算和资金筹措：

北京***有限公司属北京市政府政策性补贴单位，建议该项目建设费用由政府投资给予解决。

1.2 项目法人单位介绍

1、单位名称：

北京***有限公司

2、注册地址：

3、法定代表人：

北京***有限公司***。截止到2006年底，公司拥有各类运营车辆25409辆，使用清洁燃料的“绿色”环保公交车139963759辆），运营线路800条，单位29个，包括14个核心企业，11个控股子公司，4工106309人。是以客运主业为依托，多元化投资，多种经济类型并存，集客运、汽车修理、汽车租赁、房地产开发、公交广告、物资销售、通讯、旅游、餐饮、商贸、物业管理和公交科研为一体的大型公交企业集团。1.3 报告编制依据 1.《规划意见书》；

2.《关于北京某公交站规划意见书延期复函》； 3.关于北京某公交站建设项目用地预审意见的函； 4.***公交站建设项目环境影响报告表的批复； 5.***公交站项目采用地源热泵系统的复函

6.***公交站地源热泵系统浅层地热地质条件评估报告；

7.《***公交站地源热泵系统浅层地热地质条件评估报告》的评审意见； 8.10kv线路拆迁改路工程预算书； 9.***站自来水工程预算书；

10.***北京某公交站电力工程概算； 11.***公共汽车站方案设计；

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12.北京某公交站停车场工程方案设计说明书； 13.北京某公交站用地房屋等地上物补偿评估报告； 14.北京某公交站征地补偿安置协议书；

15.***公交枢纽站地源热泵空调系统初步设计方案； 16.17.18.《北京交通发展纲要（2004－2020）》； 19.《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》； 20.城市道路设计规范（cjj37-90）； 21.北京市人民政府办公厅转发市交通委等五部门关于优先发展公共交通意见的通知； 22.项目建设单位提供的资料； 23.国家相关法规。