赴陕西杨凌、山东寿光等地学习考察报告_赴寿光学习考察报告

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赴陕西杨凌、山东寿光等地学习考察报告

2004/12/08定西市科学技术局

强化科技创新意识促进农村产业开发

——赴陕西杨凌、山东寿光等地学习考察报告

为认真贯彻落实中央一号文件和省、市农村工作会议精神，学习借鉴先进地区经验，依靠科技创新和人才开发，挖掘地方优势产业潜力，进一步加快全市农业产业化步伐，推动农村经济快速发展。2004 年9月20日至10月6日，市委组织部组织市、县（区）科技和农、林、水、牧系统部分拔尖人才共73人参加的全市农业科技考察团，赴陕西杨凌、山东寿光等地就农业高新技术发展和农业产业化经营等方面进行了学习考察。考察团成员通过聆听讲座和实地观摩，耳闻目睹和亲身感受了高新技术和农业产业化集约经营的飞速发展，大家不但解放了思想，开阔了视野，增长了知识，拓宽了思路，而且看到了我市在农业产业化经营中的差距和不足。现根据学习考察情况，结合我市实际，谈几点体会和建议。

一、学习考察的总体感受

这次学习考察采用专家讲座和实地观摩相结合的方式，先后聆听了由西北农林科技大学专家教授所作的关于旱作农业技术、区域发展战略、农业生态经济、设施农业、中药材规范化生产基地建设、节水灌溉技术、造林技术、水土保持技术与畜牧经济等内容的讲座；参观了陕西杨凌国家高新技术示范区的节水灌溉示范园、控根育苗繁育基地、良种肉牛胚胎移植繁育养殖基地、克隆羊基地、人工降雨大厅、昆虫博物馆及山东寿光农业高新技术园区和青岛市蔬菜科技生态园区等。讲座内容丰富、深入浅出，具有很强的指导性和针对性，使大家在专业知识上得到了一次“充电”；高新技术和现代管理的崛起，使大家体会到了园区经济在发达地区所显示的强大生命力。我们认为杨凌、寿光、青岛等地，之所以能够成为全国乃至世界农业经济发展的火车头，其共同特点是，它们在发展中注重高新技术、人才、创新机制和现代管理理念的有机结合，很值得我们学习借鉴。

一是以创新求发展。为了在国际市场竞争中立于不败之地，杨凌、寿光、青岛高新技术园区走创新之路，高起点、跨越式的发展。首先，在园区内部建立以技术为核心的创新机制，每年拿出年产值的1～2％作为创新经费，鼓励科技人员进行种苗繁育、无土栽培、高效节水技术、生物工程技术等项目的开发研究，同时与高等院校、科研院所紧密合作，把国际上本学科的前沿问题甚至国际上尚未提及的课

题超前进行研究，创造具有自主知识产权的产品，以满足国际国内市场的需求。如寿光蔬菜园区内一种植户培育出一种含糖量高达25％的超甜葡萄，生产的种苗在寿光蔬菜节期间抢销一空。今天，人们看到了，寿光、青岛等园区在科技的支撑下，使蔬菜产业得以高品位发展。其次，强化体制创新，建立一套真正让投资者、经营者、所有者和社会各得其所，利益共享的长效管理机制。寿光科技园区在发展蔬菜产业上，紧紧围绕资源优势和发展方向，以市场为导向，以产品为龙头，逐步形成园区+基地+农户的经营模式，联动市场，大力发展蔬菜订单生产，农户按照公司制定的统一标准分散管理，公司统一回收产品，统一包装，统一销售，实现蔬菜生产的区域化布局、规模化生产、产业化经营和标准化管理，从而达到园区增效、农民增收的目的。再者，就是建立与现代企业相适应的创新观念，有效促进园区经济产业化。杨凌、寿光一贯重视农业技术人员先进观念和创新意识的教育培养，让他们直接参与整个产业化过程，以项目带学习，通过学习实践，使他们在科研、管理、公关等方面的整体素质得到全面提高。

二是借优势促产业。杨凌之所以成为国内目前最大、最具实力的“农科城”及“国家高新技术产业示范区”，一个重要原因，就是他们注重发挥科研和人才的优势。示范区依托西北农林科技大学等当地大专院校、科研院所人才济济和科研成果累累的优势，“产学研”结合，建立长期合作关系，开展科学研究、科技示范、成果转化和人才培养，总结出“五位—体”日光温室、“旱作节水”、“中药材的规范化栽培”、“塑料温室集约化养鸡”、“退耕还草、天然草场改良、设施草食动物养殖”等多种适合当地农业发展的模式，特别是“五位一体”日光温室，以太阳能源为动力，在全封闭状态下，将沼气、畜圈、厕所、阴阳温室有机结合，组成农村能源综合利用体系，既解决了沼气的周年产气问题，又能促进畜禽生长发育，缩短育肥时间，节省饲料，提高效益，还能为温室蔬菜提供充足的优质肥源，提高蔬菜产量和品质，增加农民收入，实现了庭院经济与生态农业的同步发展。同时，对园区工作人员经常进行技术指导和培训，提高他们的服务与管理水平，为园区产业化发展提供了技术和人才保障。

3、以品牌闯市场。寿光等国家级高科技农业示范园区把实现产品的品牌化，作为园区产业开发的一项重要措施来抓。为了确保生产质量好、品质高的无公害农产品，在蔬菜、水果等农产品的生产过程中，从农户到企业再到示范基地，都把品牌意识贯穿到每一个环节，真正做到产品生产的规范化、科技化和标准化。从而赢得了消费者的信赖，也赢得了广阔的市场，更带动了园区整体经济的现代化。

4、以规模增效益。随着农业现代化水平的不断提高，设施农业作为一种高产高效农业，越来越受到人们的重视和欢迎。山东、陕西是设施农业大省。山东寿光高效节能日光温室和陕西杨凌“五位—体”日光温室，是我国现代化农业生产的样板，它集种植(包括食用菌)、养殖和能源建设于一体，将先进的无土栽培、C02施肥、微喷灌、无公害病虫害防治等技术进行组装配套，规模化生产，建成的100万亩日光温室，生产的无公害蔬菜在全国市场随处可见，仅胡营乡专门从事蔬菜生产的农户就达6000多户，发展温棚15000多个，棚均收入2万多元，农民人均纯收入4100多元。陕西“高效设施养羊生产体系”，是以利用人工退耕还草为基础，建设规范化养羊设施，全面推行农户设施（舍饲）养羊，实现羊产品与市场对接，生态建设和规模饲养协调发展的模式。目前在陕北地区得到迅速推广，促进了农民增收和农业增效。

5、以改革谋发展。杨凌、寿光和青岛等地方政府转变政府职能、提高服务水平，在指导园区建设和农业产业化经营中，改变传统行政干预的工作方式，一方面，坚持民办、民管、民受益的原则，制定优惠措施，规范行政行为，做到推动而不强迫、扶持而不干预、参与而不包办、献策而不决策；另一方面，建立以企业为主体，以“企业+专业合作组织+农户”为组织结构的产业化经营模式，在带领农户独立自主、进退自由地开展劳动合作、资本合作、技术合作和营销合作的同时，积极兴办产加销一体化的专业经济合作组织，切实维护了农民自身的利益，促进了园区产业化经济实体在国内乃至国外两个市场中的地位。

二、我们的主要差距

近年来，我市农业产业化开发得到迅速发展，龙头企业数量猛增，其生产规模、技术水平、产品质量以及产品品种等均显现出前所未有的势头，尤其是马铃薯、中药材、草畜等支柱产业开始向深度开发迈进，但跟杨凌、寿光等发达地区高新技术产业开发相比，我们仍处于起步阶段，农业产业化水平还很低。主要表现在以下几方面：

一是龙头企业带动效应不突出。我市的农业企业由于其起步较晚，并且小型企业居多，普遍规模较小，技术落后，资金不足，缺乏有竞争力的主导产品。特别是随着企业体制改革的逐步深入，一些国有和集体所有制农产品加工企业正处在转轨变型阶段，这些企业与实力较强的国内外公司相比，其管理水平、经济实力、技术力量和服务水平较低，势必影响到农业产业化的整体效应。

二是科技创新能力不强。我市的农业科技推广服务体系普遍存在科技力量薄弱，科技推广经费投入不足，技术人员知识更新滞后，农民的科技意识和市场意识淡薄等问题，特别是以企业为主体的科技开发机构和科技中介服务组织还不够建立健全，科技创新服务远远不能适应经济发展的需要。同时，企业的自主创新意识和能力不足，严重制约着市场农业和现代农业的发展。

三是人才作用发挥不够。我市农业科研推广体制改革虽然进行了有益尝试，取得了一定成效，但还存在体制不活的问题，吃大锅饭、等待观望、坐想其成等现象依然存在，现有科技人员的积极性和创造性没有得到充分发挥。同时，适应市场经济要求的现代高层次管理人才和高技术人才匮乏，直接影响着产业的深度开发。四是资金投入严重不足。我市大部分农民和企业原始积累薄弱，加之融资渠道不畅，导致农业生产再投入严重不足；农业科研推广单位项目资金有限，仅有的事业费，只能维持正常办公，要开展科研推广活动就十分困难。

三、对我市农业产业化发展的几点建议

目前，随着全球经济一体化进程的进一步加快，整个农业和农村经济市场化程度在迅速提升。农产品市场竞争正从以价格为主要竞争手段向质量、价格、创新和服务并重的方向发展，尤其是创新和服务能力已经成为竞争的重要手段。杨凌、寿光和青岛高新技术园区取

得成功的经验告诉我们，要使我市农业产业开发适应新的市场发展趋势以及应对国外企业进入的冲击，在未来的竞争中立于不败之地。建议抓好以下工作：

1、大联合，不断提升企业竞争力。联合与重组则是企业进行快速扩张、形成规模经营的一种有效手段，尤其是强强联合、优势互补的企业间合作，通过企业与企业之间的优化组合，可以降低投资成本，提高管理、技术和服务水平，形成自己的经营优势；通过与国内外大公司的合作，还可以引进外部的资

金、技术和先进的经营管理理念。当前面对国内外农产品市场的严峻挑战，扩大农产品生产和经销规模已成为我市农业产业化发展的必由之路。因此，要通过地方优惠政策，在积极引进国内外资金和人才参与我市农业现代化建设的同时，鼓励市内有一定销售渠道、加工技术、资金实力的农业经济组织和实体，进行联合与重组，建立生产基地，发展一批象岷县金大地淀粉公司、临洮美兰花卉公司一样的龙头企业，规模化经营，充分发挥企业区域品牌优势，进一步提高农业产业化水平和市场竞争能力。

2、以产品质量为目标，不断强化企业管理。当前，我市许多国有农产品企业，或从国有、集体转制而来的私营企业，仍沿袭旧的管理体制，缺乏灵活的管理和激励机制，农产品质量劣，品位低。为此，我们要转变观念，开拓创新，积极借鉴寿光高新技术园区经济管理模式，下决心改变我市企业现行管理体制，改变小生产、小作坊的经营方式，明晰产权，建立企业长效发展机制，以降低企业成本为目标，不断完善企业内部管理与市场营销体系，提高企业生产水平。要按照无公害、无污染、标准化的要求，加强农产品生产、加工、包装、运输、销售和生产环境的标准化管理，鼓励和支持企业建立和完善产品质量检验检测体系，帮助企业开展质量管理标准认证，尽快使我市龙头企业同国际和国内市场接轨。

3、创新技术，培育新的经济增长点。要坚持“科学技术是第一生产力”的思想，树立超前意识，积极引进新技术、新产品、新项目，扩大试验、示范和推广，大力发展符合定西生产力水平和市情特点的农业产业，加快名、优、新、特作物品种和畜禽良种的引进推广，把我市马铃薯、中药材、草畜、食用菌、花卉等支柱产业和优势产业进一步做强做大，延伸产业链条，建立适应全市不同地域特点的农业技术体系。要有重点、有针对性地大力开展不同层次、不同内容的现代管理和技术培训，通过各类培训，提高农户和业主素质。要大力推行科技特派员制度，通过技术、资本、管理等生产要素直接导入农村和企业，切实加快农业科技成果转化的步伐，提高经营管理水平，为农村经济发展注入新的活力。要把培育市场体系作为推动我市农业产业发展的重要手段，大力开拓国内外大市场。通过着力培养农产品贩运大户，大力扶持各种类型的营销组织和经济人队伍，成立农产品行业组织协会，组建马铃薯、药材、草畜产品运销集团公司等途径，提高农产品运销大户与农民经济人的组织化程度，发展一批现代市场的代理人，担当起开拓市场、促进外销的重任。在开拓市场战略上，要立足西北，放眼全国，面向世界，创名牌增效益，不断提高农业产业化经营程度。

4、强化信息互动，加快农业产业化进程。信息化程度在一定意义上决定着一个地区的开放程度。要加快农业产业信息网建设，提高信息采集、发布及信息应用能力，通过信息网定期发布农产品产销信息，为企业和农产提供快捷、方便、准

确的市场及科技信息，并逐步推行网上交易，拓宽销售渠道，真正发挥市场信息在农产品生产中的指导作用。在农业经济种植结构上，要改变传统作物种植模式，按照“人无我有、人有我优、人优我特、人特我转”要求，大力发展多茬种植及立体种植，推动现代农业多元化发展。在农产品开发上，要充分吸收高新园区先进的产品生产理念，用市场和创新的意识调整并拓宽对外开放，由原来单纯招商引资的开放，拓展到资金、资源、技术、人才、工艺、设备、贸易等多要素、全过程的开放开发，不断通过开发区和示范点建设，开发地方拳头产品，实现小生产与大市场的有效对接。

5、重视人才培养，提高开发服务水平。人才是实现农业现代化的真正“第一资源”。国内外许多大公司都把调动人才的积极性，激发人才的能动性视为企业管理的核心。因此，我们要树立现代人才观念，采取“请进来，走出去”的办法，加强对技术人员的学习培训，开阔视野，更新知识，提高专业技能，做到学以致用。要根据产业开发和企业管理需要，采取各种措施，积极引进各类高层次人才，为我市经济发展服务。要不段探索龙头企业和农户之间的利益联系方式，在平等、自愿、互利的前提下形成较为稳定的产品购销关系和利益共同体。目前消费者对于售后服务的要求会越来越高，我市农产品企业在售后服务方面还不能很好地满足消费者需求，一般没有提供专业化的售后服务。今后，农业经济组织要加大售后服务的投入，使售后服务制度化、专业化，不断提高服务质量和服务水平，通过市场不断孕育更多属于自己的企业品牌，以适应经济市场的快速发展。