宋德福在省第七次党代会上的报告_第七次党代会报告
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宋德福在省第七次党代会上的报告
以“三个代表”重要思想为指导 再创福建现代化建设新业绩
――在中国共产党福建省第七次代表大会上的报告 宋德福（2001年11月30日）
同志们：
现在，我代表中共福建省第六届委员会向大会作报告。
一、六年来的工作回顾
省第六次党代会以来的六年，是世纪交替的不平凡六年。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我们高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领，全面贯彻党的十四大、十五大精神，认真学习实践“三个代表”重要思想，坚决落实党中央、国务院一系列重大决策，使各项工作沿着正确的方向前进。
六年来，我省各级党组织团结带领干部群众，完成了“九五”计划，实现了省第六次党代会提出的目标任务。全省上下齐心协力，克服亚洲金融危机、台海局势变化带来的影响，适应宏观经济环境从治理通货膨胀到防止通货紧缩的变化，战胜闽江特大洪水和台风等自然灾害，保持了经济和社会较快发展。以香港、澳门的回归和庆祝建国五十周年、建党八十周年为动力，激发全省人民的创业热情。从福建实际出发，着力研究解决事关全局的重大问题，加强基层基础工作，进一步树立福建新形象，促进改革、发展、稳定，两个文明建设呈现勃勃生机。
我们提前完成了现代化建设第二步战略目标，经济实力明显增强。推进经济结构战略性调整，积极扩大内需，国民经济持续快速健康发展。原定到二○○○年国内生产总值和人均国内生产总值比一九八○年翻三番的任务，分别提前四年和提前一年完成，经济运行质量不断提高，为今后的发展奠定了良好基础。
我们初步建立了社会主义市场经济体制，开放型经济迈上新台阶。以市场为取向的各项改革稳步推进，各种要素市场健康发展，市场体系初步建立。国有大中型企业加快建立现代企业制度，三年改革与脱困目标基本实现。非公有制经济蓬勃发展。对外贸易和利用外资保持增长，与港澳地区及华侨华人经贸合作不断拓展，对台经济技术和文化交往更加密切，两岸海上试点直航、与金门马祖直接往来进展顺利，促进了两岸经贸关系的发展。
我们加大了基础设施建设力度，投资环境进一步改善。集中力量建设了一批关系全局和长远发展的基础设施和社会事业等重点项目，防灾减灾五大防御体系基本建成，公路“先行工程”全面完成，长乐国际机场和晋江机场顺利通航，高速公路迅速发展，铁路营运里程大大增加，港口加快建设，能源、通信继续保持较快发展，基础设施对经济发展从制约转向初步适应。深化机构改革，转变政府职能，全面开展机关效能建设，整顿和规范市场经济秩序，为加快发展创造了有利条件。
我们基本实现了从温饱向小康的历史性转变，人民生活水平不断提高。加强扶贫攻坚，加大对老少边岛地区扶持力度，实施“造福工程”，着力解决老区行政村和少数民族聚居地“五通”问题，全省提前三年基本达到小康水平。实施再就业工程取得成效，社会保障体系初步建立。城乡居民收入逐年增长。山海协作取得新进展。按中央要求，与西藏、宁夏、三峡等开展了对口帮扶工作。
我们坚持不懈地加强和改进思想政治工作，精神文明建设和民主法制建设继续推进。广泛开展群众性精神文明创建活动，涌现出一批先进典型，城乡文明程度明显提高。实施科教兴省战略，科技、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、计划生育、环境保护等社会事业蓬勃发展。推进依法治省，“三五”普法任务顺利完成，地方立法步伐加快，基层民主不断扩大。爱国统一战线进一步发展壮大。双拥传统继续发扬。深入开展同“法轮功”邪教组织斗争取得成效。社会治安综合治理和严打整治斗争取得新的成果，社会保持安定稳定。
我们全面推进党的建设新的伟大工程，党的领导不断加强。兴起学习邓小平理论新高潮，认真开展县处级以上领导班子和领导干部“三讲”集中教育、农村“三个代表”重要思想学习教育和国有大中型企业“三讲”学习教育活动，努力解决党性党风方面存在的突出问题。积极推进干部人事制度改革，加强各级领导班子建设，提高干部队伍素质，大批优秀干部走上领导岗位。普遍开展党建创先活动，基层党组织的战斗力不断增强。不断推进党风廉政建设，反腐败斗争取得阶段性成果，特别是坚决查处厦门特大走私案，打击了走私，惩治了腐败，教育了干部。我们正以新的精神风貌继续前进。
我们也清醒地看到，前进中仍然存在许多困难和问题，工作中还有不少缺点和不足。主要是：思想不够解放；人口、资源、环境和就业压力加大；经济结构调整步伐较慢，城市化水平较低，区域经济发展不平衡；科技创新能力不强，高素质人才短缺；一些体制性障碍仍未消除，投资软环境有待进一步改善；有的地方社会治安群众还不满意；有的领导干部形式主义、官僚主义严重，有的地方基层党组织软弱涣散，党群干群关系紧张；奢侈浪费、消极腐败等现象屡禁不止，尤其是发生了厦门特大走私案。我们要高度重视这些问题，认真加以解决。
回顾六年，我们的成绩来之不易，是在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，在历届省委打下的良好基础上取得的，是全省各级党组织、全体共产党员和广大干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、各人民团体、各界爱国人士共同努力的结果，是驻闽部队、武警官兵、公安干警积极参与的结果，是中央各部门及其驻闽单位大力支持的结果，是港澳台同胞、海外侨胞以及国外朋友热心帮助的结果。我代表六届省委，向所有为福建改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们、同胞们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
这次党代会上，由于年龄关系和工作需要，六届省委委员、候补委员中将有部分同志不再进入新一届委员会。他们在六届省委任职期间，尽心尽力，勤奋工作，为两个文明建设作出了重要贡献，谨向他们表示衷心的感谢！
二、面临的形势与任务
在新的世纪，继续推进现代化建设，完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展，是我们党肩负的重大历史任务。面对新的时代，最需要的是创新。江泽民同志以宽广的眼界，洞察国际风云，纵览国内全局，敏锐把握时代发展的要求，站在党和国家前途命运的全局高度，提出了“三个代表”重要思想。这是指引我们在充满希望和挑战的二十一世纪继续前进的行动指南，是全面完成三大历史任务的根本保证。现在，深入学习、认真实践“三个代表”重要思想，已经成为全省上下的共识和自觉行动。这是我们做好工作的信心所在、力量所在、胜利所在。
在新形势新任务面前，我们一定要有强烈的责任感、紧迫感、危机感。责任感来自我们肩负的历史重任。中央要求东部地区率先基本实现现代化，对福建寄予厚望。福建地处台湾海峡西岸，在祖国统一大业中的地位和作用尤为重要。全省人民群众迫切希望加快现代化建设，不断提高生活水平。我们振兴八闽的担子重、责任大。紧迫感来自加快发展机不可失。在经济全球化、信息网络化、科技迅猛发展的今天，抓住时间就是抓住机遇；面对西部大开发如火如荼、东部地区日趋激烈的竞争，抓住时间就能取得发展先机；我国加入世界贸易组织后，只有三至五年的过渡期，抓住时间就等于抓住主动权。危机感来自各种风险和忧患。复杂多变的外部环境，随时可能带来经济和政治上的影响和冲击，我们要居安思危，善于预防和处置，做到稳中求进。在发展过程中，还会遇到许多困难和障碍，我们宁可把问题的严重性估计得充分一些，把工作做得更细致一些，以争取最好的结果。当今时代是讲求实力的时代，有实力才有地位。壮大实力靠发展，只要解放思想，锐意进取，团结一心干起来，机遇总比挑战多，办法总比困难多，我们完全有条件、有能力、有信心，取得更大成绩。
今后五年工作的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，按照江泽民同志“三个代表”重要思想，认真贯彻党的基本路线和基本纲领，以加快发展为主题、结构调整为主线、改革开放和科技进步为动力、提高人民生活水平为根本出发点，大力推进工业化、信息化、城市化和国际化，确保经济增速高于全国平均水平，质量和效益明显提高；不断推进社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进经济和社会协调发展；进一步加强和改进党的建设，切实转变作风，全面完成“十五”计划，向着基本实现现代化的目标前进，为实现祖国统一大业作出新的贡献。
新世纪初，要着力构建福建发展的战略通道。拓宽山海协作通道，加大对山区开发力度，加快向海洋发展步伐，山海联动，促进我省区域经济协调发展。拓宽对内联接通道，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，发挥地处东南沿海中间地段的作用，西连京九线，东出台湾海峡，增进省际经贸互补，积极参与西部大开发，进一步拓展我省发展空间。拓宽对外开放通道，密切闽台港澳四地合作，联手加强与世界各国特别是发达国家经济往来和技术交流，合作发展，共赢共荣，增强我省综合竞争力。通过构建三条通道，完善基础设施，改善创业环境，调整发展布局，扩大经济腹地，吸引和活跃人流、物流、资金流和信息流，促进生产要素优化组合，努力建设海峡西岸繁荣带，使福建经济发展和社会进步迈上新台阶。
实现新世纪初的宏伟目标，要努力发挥优势。我省有多方面优势，侨港澳台是突出的优势。福建是我国重点侨乡，我们要切实做好新时期侨务工作，了解侨情、理解侨心、维护侨益、发挥侨力，促进以侨引台，以侨引外，以侨引智。福建临近港澳，港澳回归后与内地联系加强，我们要继续推进闽港、闽澳经贸合作，拓宽领域，提高层次，更好地发挥港澳在我省对外开放中的桥梁作用。福建是对台工作的重要省份，与台湾隔海相望，血缘相亲，习俗相近，方言相通，我们要继续贯彻执行“和平统
一、一国两制”方针和江泽民同志提出的八项主张，做好对台工作，坚持“一个中国”原则，坚决反对“台独”，反对分裂。进一步扩大闽台经贸合作与科技文化等交流，使我省成为对台通商贸易、台资企业营运、对台农业合作、两岸旅游合作的重要地区。我们热切欢迎台湾同胞来闽投资兴业，大力推进民间交往，共同促进两岸直接“三通”，为祖国统一、民族复兴作出不懈努力。
做好今后五年工作，必须始终做到：坚持解放思想、实事求是，高举改革开放旗帜朝前走。思想解放的程度，决定改革开放的深度和广度。改革开放是动力，也是希望所在。改革的步伐要迈得更快，开放的大门要打得更开，从观念、做法到体制都要创新。坚持理直气壮抓发展，旗帜鲜明反腐败。党的“一个中心、两个基本点”的基本路线要始终坚持，“两手抓、两手都要硬”的方针要始终贯彻。抓发展一天也不能耽误，时刻都不能放松，同时，反腐败决不能有一丝一毫的含糊，要从源头上预防和治理腐败。抓发展与反腐败目的一致，相互联系，相互促进。坚持把人民的利益举过头顶，甘当人民的公仆。民心不可违，民意不可背。我们做任何事情，都要符合人民的意愿，体现人民的利益，真心实意地为群众解忧难，始终保持同人民群众的血肉联系。坚持团结稳定，齐心协力干事业。正确处理改革、发展、稳定的关系，稳定压倒一切。坚持原则，敢抓敢管，开展批评与自我批评。维护团结各方受益，破坏团结一损俱损。党委总揽全局、协调各方，各行各业、社会各界相互支持、密切配合，把全省人民的智慧和力量凝聚起来，推进福建的各项事业。最根本的是坚持以“三个代表”重要思想总揽各项工作。努力增强经济发展后劲，增进精神文明建设实效，提高为人民服务质量，增强党的活力。这是我省落实“三个代表”的具体要求，也是再创八闽新业绩的重大举措。
三、增强经济发展后劲，不断发展先进生产力
加快我省经济发展，必须敏锐地把握社会生产力的发展趋势和要求，从省情出发，走出一条市场化、集约式、开放型和可持续发展的路子，不断提高经济增长的内在动力、综合竞争能力和抵御风险能力，切实解决后劲问题。后劲在于产业升级，要加速结构调整，积极扶持蓝色产业、绿色产业和高优产业三大农业特色产业，培育壮大电子信息、机械装备和石油化工三大工业主导产业，加快发展以旅游、信息和金融服务业为重点的第三产业。后劲在于科技进步，要加大技术创新和传统产业的技术改造力度，发展高新技术及其产业，建好各类高新技术园区，实施科教兴省战略和人才战略。后劲在于重点建设，要贯彻落实扩大内需的战略方针，坚持科学决策，重点建设主枢纽港、高速公路、出省铁路、水利、能源等基础设施重大项目，抓紧建设一批工业重点产业重大项目，着力建设一批城市基础设施和社会事业重大项目。后劲在于体制创新，要努力克服因循守旧的思想观念，深化改革，消除影响发展的体制障碍，营造良好的创业环境，推动国内外市场的拓展，为生产力的解放和发展打开广阔的通途。我们工作的着力点是：
以产业化带动农村经济发展。农业产业化是新时期巩固和加强农业基础地位的重要途径。围绕农业增效、农民增收和实现农业现代化的目标，以市场为导向，把推进农业产业化经营，同农村经济结构调整、体制创新和科技创新结合起来。发挥比较优势，发展特色产业，抓好创汇农业、生态农业，大力发展高效农业。优化森林资源结构，提高林业经营水平和效益。增强海洋国土观念，合理规划、科学开发和依法保护海洋资源，壮大海洋经济。大力发展畜牧业、水产养殖业和农产品加工业。多渠道增加农业投入。加快农业科技进步，加强农业科技成果的应用和推广。抓好农业标准化生产，加快建设农产品质量标准和检测体系，提高农产品的国际竞争力。抓紧粮食购销市场化改革，促进结构调整，确保粮食安全。深化农产品流通体制改革，积极发展农村各类合作经济组织，完善社会化服务体系，建立健全农业信息网络。扶持发展农业龙头企业，带动农户进入市场，形成利益共享、风险共担的组织形式和经营机制。乡镇企业要加快制度创新和技术创新，在产业化经营中发挥更大作用。要长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚持“自愿、有偿、依法、规范”的原则，加强对土地使用权流转的引导和管理，保护和调动好农民的积极性。
以信息化带动工业化。这是实现生产力跨越式发展的必由之路。要把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，加快发展信息产业，充分发挥信息技术的渗透和倍增作用，实现信息化与工业化相互融合、相互促进。建设“数字福建”工程，推进国民经济和社会信息化。发展以信息技术为代表的高新技术及其产业，重点发展软件与集成电路、生物工程与新药、新型材料、环保等新兴产业，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快机械、造纸、食品、纺织、建筑建材等行业的技术更新和产品换代，提升产业的竞争力。在加速工业化进程中，要着力培育壮大一批具有创新能力和自主知识产权的企业集团，推动相关产业发展，延长产业链，形成规模，创出名牌，提高效益。在发挥企业集团带动作用的同时，大力发展中小企业，鼓励民营科技企业上规模、上水平。要完善中小企业法规体系和服务体系，解决市场准入、融资渠道、权益保障和人才信息等问题。支持和引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成大中小企业相互配套、密切协作的发展格局。
以城市化带动区域经济协调发展。城市化是经济与社会发展走向现代化的普遍规律。要积极稳步地推进城市化，以规划为先导，以经营城市为手段，以生产要素聚集为支撑，发展壮大中心城市，择优建设小城镇，逐步形成中心城市带动周边、大中小城市功能互补和小城镇布局合理的城镇体系。九个设区市的发展按三个层面同时推进。福州、厦门、泉州、漳州四市发展相对较快，要向更高水平迈进，尤其要进一步发挥厦门经济特区的龙头作用和福州省会城市的带动功能。莆田、宁德两市要充分发挥自身优势，扩大开放，壮大经济实力，努力与福厦泉漳联成一线，形成沿海连片繁荣。南平、三明、龙岩三市要加快开放、开发步伐，对接沿海，辐射边界，拓展我省腹地。既要增强中心城市对小城市和中心城镇建设的带动作用，促进产业合理分工，资源优化配置；又要增强城镇对乡村发展的带动作用，实现城乡经济协调发展；更要增强经济发达地区对欠发达地区的带动作用，全面推进山海协作。
推进城市化要与加快服务业发展结合起来，发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等现代服务业；改造改组传统服务业，着力发展商贸流通、交通运输、市政服务等行业。同时积极发展旅游业，保护和开发旅游资源，开拓旅游市场。要注重山区老区建设，安排好基础设施和产业的项目，推进经济结构调整，帮助培养和引进人才，加大财政、金融政策和扶持力度，促进区域经济的协调发展和共同繁荣。
以开发人才资源带动经济整体素质的增强。人才资源是第一资源，要大力实施新世纪人才战略，坚持培养人才、引进人才和用好人才三管齐下，善于识才、用才、爱才、聚才，广纳群贤，知人善任，充分发挥现有人才的作用，鼓励和支持海内外各类人才特别是高层次人才来闽投资创业，以各种方式为我省服务。坚持营造环境、建立机制和发挥作用同步推进，建立健全与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制，完善人才市场，提高人才中介服务质量，尊重知识、尊重人才、鼓励创业，为各类优秀人才脱颖而出、施展才华、实现抱负创造良好条件。坚持用事业、感情和政策吸引人才，留住人才，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。
以改革开放带动经济国际化程度的提高。加入世界贸易组织，既为我们参与经济全球化创造了更好的条件，也对改革开放提出了更高的要求。要全面推进市场化改革，完善社会主义市场经济体制，创造良好的投资环境。继续完善市场体系，发展和规范中介服务组织，形成区域性物流中心，提高资本、技术和劳动力等要素市场的组织化程度。继续深化国有企业改革，建立和完善现代企业制度，健全国有资产管理监督营运体系，促进国有经济战略性调整。继续积极探索公有制多种实现形式，大力发展非公有制经济和混合所有制经济。着力推进行政管理体制改革，转变政府职能，减少对经济事务的行政审批，加强对企业的服务；深化财税体制、科技教育体制和投融资体制改革，完善社会保障制度；清理、修订和完善地方性法规、规章和其他政策措施，建立良好的社会信用，提高经济运行和社会管理的法制化程度。
要进一步提高对外开放水平。坚持积极合理有效利用外资的方针，在保持规模的同时，把利用外资与促进产业优化升级、提高企业效益结合起来，与完善市场经济体制、增强企业竞争力结合起来，与扩大出口、发展外向型经济结合起来。外资工作要从单纯吸引资金转向资金、先进技术、管理和专门人才的全面引进；从以工业为主转向三次产业并重，扩大物流业、金融业、中介组织等服务贸易领域的开放；从外商直接投资为主转向多种形式利用外资，重视办好各类开发区和现有三资企业，努力实现外资来源、投资方向、招商方式多样化，在继续吸纳境外中小企业资金和技术的同时，加大对跨国公司的招商引资力度。实施多元化战略，巩固传统市场，开拓新市场，千方百计扩大出口。深化外贸体制改革，坚持科技兴贸，着力培育新的出口增长点。实施“走出去”战略，在巩固和扩展对外承包工程和劳务合作的同时，积极鼓励和促进具有比较优势的企业开展跨国经营。加强口岸管理，开展优质服务，提高通关效率。随着经济外向度的不断提高，维护经济安全十分重要。要善于观察形势，增强预见性，建立有效的防范机制，提高经济抵御风险能力。越是对外开放越要扩大内需，充分利用两个市场、两种资源，既要大力引进国外资本，又要积极扩大国内投资，特别是鼓励民间资本增加投资；既要拓展国外市场，又要开拓国内市场，特别是农村市场，提高闽货的市场竞争力。同时扩大消费领域，提高城乡居民消费水平。
四、增进精神文明建设实效，努力建设和繁荣先进文化
发展先进文化，建设社会主义精神文明，这是我们党在思想上精神上的一面旗帜。精神文明建设强调实效问题，就要进一步坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，结合新的实践和时代的要求，结合人民群众精神文化生活的需要，脚踏实地，积极创新；就要把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为根本任务，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断提高全省人民思想道德素质和科学文化素质，使广大干部群众不仅具有共同的理想和奋斗目标，而且保持奋发的精神和创造才能，为我省经济发展和社会进步提供更有效的思想保证、精神动力和智力支持。
紧贴社会实际，加强思想道德建设。社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，带来人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增加，这就要增强思想道德建设的针对性和感召力。根据社会生活的现实和人们思想的状况，区分层次、着眼多数、鼓励先进、循序渐进地开展扎实有效的思想政治工作。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论教育全省人民，引导人们牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。抓好正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗。紧密结合形势发展及党和国家的重大决策，加强和改进对热点问题的引导，深化“致富思源、富而思进”教育，坚定人们对马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。坚持以德治省，围绕贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德建设，在全社会大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。
紧贴基层需要，深入开展创建活动。基层是社会主义精神文明建设的第一线。精神文明重在建设，每一项决策、每一条措施，都要充分考虑基层的实际要求和群众的真实愿望，扎扎实实地办好得人心、稳人心、暖人心的实事。对那些群众喜闻乐见的活动，应做到主题不变、内容充实、一抓到底；对搞形式主义、劳民伤财的事情，应当坚决反对和摒弃。要善于总结和推广不同层次、不同类型的先进典型，把最能动人情怀、催人奋进的内涵挖掘出来，使典型的示范作用向全社会辐射。深入开展创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭活动，从抓示范点向抓规范、抓制度、抓基础建设方向发展。要利用各种重要节日、纪念日举行形式多样的庆祝纪念活动，增强人们对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱。开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动，规范人们言行举止，不断提高自身道德修养。继续发扬我省双拥支前好传统，做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，为部队多办实事，深入开展“共建、共学、共创”和争创“双拥模范城（县）”活动，巩固和加强军政军民团结。
紧贴时代要求，积极进行文化创新。努力顺应时代进步潮流，紧密结合改革开放和现代化建设新实践，大力发展既体现时代精神，又包含民族特色、风格和地方特点、内容的社会主义先进文化。继承中华民族优秀文化传统，进一步借鉴世界优秀文化成果，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，发展和繁荣先进文化。坚持“二为”方向和“双百”方针，努力繁荣哲学社会科学，积极发展文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版等各项社会事业。继续实施“五个一工程”，大力推动文化精品创作。积极推进文化体制改革，努力发展文化产业，进一步繁荣和规范社会主义文化市场。大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会文化环境。完善各种文化设施，抓好思想文化阵地建设，特别要办好我省的重点新闻网站，同时加强对互联网信息服务的管理。总结经验，探索新路，努力形成一套发展先进文化的方式、方法、载体和机制。
紧贴经济建设，服从服务大局需要。围绕经济建设中心，充分发挥精神文明建设对物质文明发展的巨大能动作用。在振奋精神、鼓舞斗志上下功夫，引导广大干部群众做好本职工作，自觉地把个人理想融入于建设有中国特色社会主义的共同理想之中，把个人奋斗融入到为我省率先基本实现现代化的集体奋斗之中。在两个文明建设结合上下功夫，把精神文明建设与本地区、本部门、本单位的发展目标、业务建设和科学管理有机结合起来。在城市，同加快城市建设，改善环境结合起来；在农村，同发展农村经济，改变乡村面貌结合起来；在行业，同规范行业行为，提高服务质量结合起来。在提高劳动者素质上下功夫，把教育放在优先发展的战略地位，巩固提高“两基”水平，大力发展高中阶段教育和高等教育，努力加强重点学科建设，加快建设大学城，多渠道筹资办学，积极发展职业教育、技能培训和其他形式的教育，逐步构建终身学习体系，为经济建设提供有力支持。
五、提高为人民服务质量实现最广大人民的根本利益
始终代表最广大人民的根本利益，是我们党的一切工作的根本出发点和落脚点。各级党组织和广大党员干部要进一步增强党的宗旨意识，始终保持同人民群众的血肉联系，坚持人民的利益高于一切，倾听人民的呼声先于一切，关心人民的疾苦重于一切，努力提高为人民服务质量，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。
认真贯彻党的富民政策，不断发展人民群众的经济利益。最重要的是考虑和满足最大多数人的利益要求，并认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。重视解决农民收入增长趋缓问题，积极引导农业富余劳力和农村人口向非农产业转移，扩大农民增收渠道。积极稳妥推进农村税费改革，清理整顿各种涉农收费，切实减轻农民负担。大力扶持具有市场前景的劳动密集型产业、服务型企业、中小企业发展，为城乡居民创造更多的就业岗位。建立健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险，做好城镇居民最低生活保障工作，健全社会福利、社会救济、优抚安置等社会保障体系。办好残疾人事业。继续做好扶贫开发工作，改善贫困山区、边远地区和少数民族地区群众的生产生活条件，特别要想方设法帮助革命老区脱贫致富。积极发挥“光彩事业”作用，推广先富帮后富的有效形式。搞好城镇危旧破陋平房改造，继续实施“造福工程”，加快农村新村建设，改善城乡居民住房条件。重视人口老龄化趋势，努力解决老龄人口社会保障和精神文化生活问题。关心下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区群众、受灾地区群众、工资被长期拖欠的基层干部等困难群体，切实安排好他们的工作和生活。
积极推进民主政治建设，切实保障人民群众的政治利益。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能，加强立法和监督工作，密切人大代表同群众的联系。坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度，继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事。巩固和发展新时期的爱国统一战线，继续贯彻落实党的民族政策、宗教政策、侨务政策、对台政策和知识分子政策。发挥工会、共青团、妇联等群众团体在管理国家和社会事务中民主参与和民主监督作用，积极支持他们依照法律和各自章程独立自主创造性地开展工作。全心全意依靠工人阶级；坚持男女平等，保护妇女儿童合法权益；做好青少年工作。大力推进城市和农村基层民主政治建设，普遍推行政务公开、厂务公开、村务公开等公开办事制度，进一步完善农村村民自治、城市社区居民自治，保证广大人民群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。进一步推进依法治省。深入开展“四五”普法教育，提高全体公民的法律素质。严格依法行政，努力实现行政行为的程序化、规范化、法制化。坚持司法公正，做到法律面前人人平等。建立健全法律服务网络，支持、保障人民群众运用法律手段维护自身合法权益。健全法律监督机制，加强对各级各部门领导干部的监督，防止滥用职权，严惩执法犯法、贪赃枉法。
推动社会事业全面进步，努力实现人民群众的文化利益。加快繁荣社会文化事业，努力使人人都有受教育的机会和享受文化成果的充分权利，使全省人民的精神世界更加充实、文化生活更加丰富多彩。努力办好各级各类学校，不断满足人民群众日益增长的教育需求。继续大力抓好希望工程、金秋扶困助学、春蕾计划、助学贷款等工作。把普及科学文化作为一项社会工程，提倡学习科技知识，引导人们树立科学精神，提高科学文化素质，鼓励创造发明。继续开展文化、科技、卫生下乡活动。鼓励文化工作者深入生活、深入群众，为人民创造出更多更好的精神食粮。重视加强农村和社区文化设施建设。加强重大疾病的预防和控制工作，进一步改善城乡医疗卫生设施，提高群众医疗预防保健水平。继续实施全民健身计划，增强人民体质。
提高为人民服务质量，还必须努力推动人与自然协调发展、人与社会和谐进步，让人民群众真正感到工作愉快、生活舒适、心情舒畅。要营造良好的生态环境，切实提高经济社会可持续发展能力。坚持人口、资源、环境三大基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口质量；加强国土资源的合理开发利用，强化耕地、林地保护和水土保持，重视节约用水；建立比较完备的林业生态体系、海洋生态体系，进一步完善防灾减灾体系，综合治理水污染、大气污染、噪声污染、固体废物污染和“餐桌污染”。要营造良好的政务环境，不断创新为人民服务的方式方法。加快推进市县乡机构改革，继续开展机关效能建设，提高直接面对群众的基层单位和各级领导机关的服务质量和效率。逐步建立和发展便民服务中心，把服务真正放到老百姓最需要的地方。倡导和试行城市综合执法，规范执法行为。进一步完善和推广“110”社会服务联动等为民服务的好形式。继续坚持基层干部驻乡到村入户好做法，克服一些地方基层干部“走读”现象。办好城市社区服务中心和服务站。要营造良好的社会环境，让人民群众安居乐业。正确处理好人民内部矛盾，认真做好群众来信来访工作，妥善调处各种矛盾纠纷，及时消除和化解不稳定因素。高度重视安全生产，切实防范生产事故的发生和减轻自然灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全。大力加强市场经济秩序的整顿和规范工作，深入开展“严打”整治斗争。坚决打击走私贩私、偷私渡。依法打击“法轮功”邪教组织，制止宗教地下势力的滋长蔓延，坚决打击境内外敌对势力的渗透和破坏活动。进一步落实社会治安综合治理措施，全力维护社会安定稳定。
六、加强和改进党的建设，永葆党的生机和活力
党的建设是领导核心、先锋队和指挥部的建设，是顺利推进改革开放和现代化建设的根本保证。我省广大共产党员积极投身改革开放实践，顾全大局，艰苦奋斗，在各条战线发挥了模范带头作用，为福建的经济和社会发展作出了巨大的贡献。在新的历史时期，党的建设面临的环境和条件、肩负的任务以及党的队伍状况都发生了很大的变化。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，团结和带领全省一百三十五万党员，全面推进党的建设新的伟大工程，确保我省党的组织始终走在时代前列，始终成为八闽人民的主心骨，始终成为坚强的领导核心。
坚持与时俱进，增强创造力。坚持解放思想、实事求是，坚持与时俱进、开拓创新，是党的工人阶级先锋队性质所决定的，是党顺应时代潮流、永葆先进性的根本要求，也是党的创造力的不竭源泉。要认真贯彻党的思想路线，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论这个一脉相承的科学体系，用江泽民同志“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话统一全省党员的思想和行动。坚持“三个有利于”的标准，努力做到“三个解放出来”。牢固确立以实际问题为中心研究马克思主义的方法，树立强烈的创新意识，及时总结新鲜经验，不断改进领导方式和工作方法，正确分析和解决经济社会发展中存在的问题。要进一步提倡勤于思考、勇于探索、敢于创新，使我们的思想、工作、作风更加切合时代，更加贴近群众，更加合乎实际。坚决克服各种错误思想倾向的干扰，坚持有“左”反“左”，有右反右，要警惕右，但主要是防止“左”。坚持理论联系实际，使领导干部努力提高理论素养，树立世界眼光，培养战略思维，加强党性修养，增强解决实际问题的能力。
强化领导核心，增强凝聚力。各级党组织要团结带领群众，把各项事业推向前进，必须有强大的凝聚力。地方党委要充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，进一步建立健全科学的领导体制和工作机制，坚持抓大事、议大事、管全局，把主要精力放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上。加强对人大、政府、政协和人民团体的领导，这些机关和团体中的党组织和共产党员，要坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定。各方面都要各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。进一步加强民主集中制建设，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度，坚持和完善党内政治生活的各项准则。认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事和决策制度。发展党内民主，推进决策的科学化和民主化。加强党的纪律建设，把政治纪律放在首位。积极开展批评与自我批评，切实改变一些领导班子存在的纪律松弛和软弱涣散现象，巩固党的团结和统一。按照干部“四化”方针和德才兼备原则，选好配强各级领导班子特别是一把手。抓紧培养和选拔优秀年轻干部，重视培养妇女干部、少数民族干部和非共产党员干部。要更好地从政治上关心、生活上照顾老干部，发挥他们的作用。加强干部教育培训和后备队伍建设。深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，以科学的制度选人，在更大的范围内选人、靠更多的人参与选人、用好的作风选人、选作风好的人。坚持任人唯贤，防止和纠正用人上的不正之风，坚决反对跑官要官，严肃查处买官卖官。建立健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，努力培养造就一支高素质、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。
抓好基层建设，增强战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要认真落实《福建省乡镇工作纲要（试行）》和《福建省城市社区建设纲要（试行）》。突出抓好农村乡镇、村和城市社区党的建设，进一步强化国有企业党建工作，下大力抓好非公有制经济组织党建工作，继续推动机关党建走前头，不断加强学校、科研院所等基层党组织建设，努力使广大基层党组织不仅能在平时改革、发展、稳定中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治风浪时都能显示出强大的战斗力。要从有利于发挥党组织和党员的作用出发，根据情况的变化，及时调整和合理设置基层党组织。正确把握新的历史条件下吸收新党员的主要标准，继续抓好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员工作，同时积极探索在其他社会阶层的优秀分子中发展党员的工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。加强党员队伍建设，对党员干部特别是领导干部要严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，使他们自觉地实践“三个代表”，处处以身作则，争创一流业绩，充分发挥先锋模范作用。
推进反腐倡廉，以实际成果取信于民。加强党风廉政建设和反腐败斗争，是保持党的先进性和纯洁性的根本保证。要认真总结经验，深刻吸取近年来发生的大案要案的教训：进一步加强对党员干部特别是领导干部的教育、监督和管理；始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针；坚持标本兼治、综合治理，从改革入手，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。坚持领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的反腐倡廉工作格局，积极进行体制、机制和制度的创新与完善，逐步减少和消除滋生腐败的土壤和条件。建立和完善思想教育机制，筑牢拒腐防变思想堤防。建立和完善制度规范机制，加强对党员干部的规范化管理。建立和完善监督制约机制，强化对领导干部权力运作情况的监督。建立和完善查案惩处机制，形成对腐败分子的强大威慑力。建立和完善干部保护机制，保护党员权利，对实事求是、依法秉公办事、大胆开拓创新的党员干部给予支持和保护。建立和完善廉政责任机制，逐级负责，层层落实。领导干部要严于律己，管好配偶、子女和身边工作人员。反腐倡廉是全党全社会的大事。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与，坚决遏制腐败现象。要扎扎实实抓好反腐倡廉各项制度和任务的落实，严教育，常提醒，关口前移，防患未然。对任何腐败行为和腐败分子，都必须一查到底，在党内决不允许腐败分子有藏身之地。
切实改进作风，以新的精神风貌树立良好形象。党的作风，直接关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。加强和改进党的作风建设是实践“三个代表”的迫切需要。要认真贯彻党的十五届六中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，把“八个坚持、八个反对”的要求落到实处。认真改进思想作风，防止和克服教条主义，坚决摒弃安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，以奋发有为的精神创造性地开展工作。认真改进学风，防止和克服本本主义、努力解决形而上学、照搬照抄、学用脱节、言行不一等问题，坚持理论联系实际，自觉把马克思主义基本原理运用于现代化建设的实际。认真改进工作作风，防止和克服形式主义，制止虚报浮夸、弄虚作假、追名逐利等歪风，坚持讲真话、报实情，脚踏实地，埋头苦干。认真改进领导作风，防止和克服官僚主义，消除极端个人主义和“官本位”等意识，经常深入群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，切实帮助群众解决困难和问题。认真改进生活作风，防止和克服享乐主义，反对讲排场、比阔气、铺张浪费，发扬艰苦创业精神，勤俭办一切事业。各级领导机关、领导班子和领导干部要率先垂范，通过卓有成效的工作，使我省党的作风有明显进步，使党群干群关系有明显改善，使广大群众看到实效、增强信心，带动全社会形成健康向上的良好风气。
同志们，新世纪赋予我们的使命光荣而艰巨，任重而道远。全省共产党员和广大人民群众要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，解放思想，开拓进取，同心同德，扎实工作，为再创福建社会主义现代化建设新业绩而努力奋斗！
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