劳务分包存在的问题_劳务分包存在问题

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劳务分包存在的问题

一、从发展的形势看，劳务分包是行业分工细致化、专业化的必然结果，是市场发展的合理趋势。然而在发展中还存在很多问题：

（1）、劳务分包企业的管理混乱

一是“包工头”挂靠分包。包工头自带队伍进行承包的状况，在我国是一种普遍现象。这种状况的存在，使得很多劳动密集型的工作如混凝土浇筑等，为个人承包或挂靠的“包工头”承担。而以“包工头”为中心的劳动组织是非正式，其技术能力弱，法律意识淡薄，很多项目管理的方法和手段对他们很难起到管理和约束的作用，使得总承包商对工程的控制力大大减弱。

在建筑工程实践中，总承包商往往在施工现场只派很少的管理人员，以包代管，使得总承包商对分包商的依赖性太强。有些“包工头”抓住建筑公司这一弱点，提高待遇要求，从而导致了直接费用的增加。承包商为节约成本费用，或选择更低价的包工队伍，或压缩其他方面的成本，致使建筑安装工程各种隐患不断。

二是“清包工”劳务承包模式。现在一些施工单位较普遍的采用的“清包工”劳务承包模式，即以成建制的外部劳务队伍，按照“包工不包料”的承包方式进行劳务分包，而承包商负责组织管理，对建设单位负全责，对所承包的工程承担全部经济法律责任。这种模式中，承包商尽管都有长期合作的劳务队伍，以降低经营上的风险，但这种方式仍有不足：外部劳务队伍的素质不稳定，承包商制定的技术方案和措施得不到良好的贯彻，技术装配水平不能得到提高。管理上容易造成重用轻管、一包了之的粗放经营现象，缺乏过程监控，技术交底流于形式。由于利润有限，外部劳务队伍为谋取利益偷工减料现象较为普遍，容易产生质量问题和安全事故。④外部劳务队伍的管理水平较差，劳务培训不足，而且成建制的劳务企业用工成本较高。因此，在实际分包过程中，很容易形成无资质劳务企业或“包工头”带队伍承包现象。

（2）恶意拖欠农民工工资现象时有发生

建筑工程承包中拖欠农民工工资的情况时有发生，他不仅影响到建筑工程的施工，还在一些地区引发群体性事件，严重影响社会稳定。造成农民工工资拖欠的情况，既有承包商的原因，也有劳务分包商的原因，但集中反映的任然是劳务分包管理中存在的问题。

（3）安全管理责任不清

目前，很多建筑工程项目部队劳务分包的管理方式比较简单，委托任务时，有的只与劳务分包队伍达成口头协议，即便签订了书面合同，其责任和义务约定也不明确，合同只流于形式。有关安全管理内容、范围、责任和管理方式等细节更是难以涉及，这样不但造成施工现场安全管理混乱，而且在出现安全事故时，还难以对责任进行界定。

（4）劳务费用纠纷不断

劳务费用纠纷是目前建筑行业一个突出的问题，他直接影响了工程的质量、进度、造价和安全等。劳务费用纠纷的原因是多方面的，概括起来有：只有口头协议，或签了劳务合同但合同不完善；劳务服务水平差，给委托方造成质量、进度、造价和安全的损失，委托方拒绝付款；委托以各种借口不付或拖延付劳务费；④建设单位因自身资金周转为题，延缓或不支付工程款给承包商等。劳务纠纷不仅影响建筑工程目标的实现，还极易造成群体事件。

解决对策：劳务队伍专业化程度低，素质参差不齐，管理水平不足是现在劳务分包中存在的突出问题。结合自己企业的实际情况，我认为应从以下几方面尝试解决。

一、对于分包企业的管理：

1、采用直管劳务模式：在实际施工中，劳务分包商的工作任务多以分项工程为基础划分的，他与其他参与者的工作总会有这样或那样的重叠交叉。因此在安全管理上不可能绝对独立，这就加大了安全管理和安全责任划分的难度。

需要总承包商一方面要对各个分包商作业范围内的安全措施进行检查、监督；另一方面将每一项工作的安全管理纳入到整个工地的安全管理中。承包商应该整体负责整个工地的安全管理和协调，确保整个工地现场的安全、可靠地作业状态中，保证整个施工现场的安全。劳务分包商应负责自身作业范围内的安全施工措施的实施。换而言之，分包商应对其工作范围内的所有雇用员工安全负责。