风险分析_风险分析依据

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统计显示地方土地抵押贷款6成违规来源：考试大 【考试大：助你考试通关,掌握未来】 2010年5月28日26日举行的国务院常务会议要求，各地区、各部门抓紧制定规范地方政府融资平台实 施方案，并认真抓好落实。会议还提出包括核实处理债务、分类清理规范平台公司、加强放 贷管理和制止违规担保等四项措施。早在今年2月，相关部门就在各省市负责人间对地方政府融资平台规范文件初稿进行意 见征求，然而时间过去了三个多月，正式文件却迟迟没有出台。一些人士认为，从国务院常 务会议有关部署来看，上述规范文件的框架可能已基本形成，近期有望出台。国务院常务会议提出，要抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务。按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。此前，银监会结合“三个办 法一个指引”贷款新规，已加大了对政府融资平台信贷风险的管控力度，并警示地方政府融 资平台的新项目贷款发放将受到严控。银监会要求，要按照逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全的流程，将平台公司的 “项目包”打开及分类处置。各银行业金融机构要在6月底前完成对地方政府融资平台授信业 务的全面自查清理。对存在问题的贷款及时采取有效的整改、重组和保全措施。对于借款主 体合法性不充分的贷款，应在延续原有借款主体偿还责任的同时，及时增加新的偿债主体，确保借款主体与项目承建主体、项目现金流所有者相挂钩。对于多家银行贷款的项目，要指定贷款余额最大的银行牵头组建银团债权人。对于采取 多项措施仍难奏效的，坚决限制其新增贷款，特别要严厉查处通过平台公司将贷款转作资本 金的行为，涉及的贷款要尽快收回。与此同时，各银行业金融机构要对贷款形态进行准确分类。对于采取措施仍不能同时满 足借款主体、担保主体和抵质押品要求的贷款，应严格标准划为不良并相应提足拨备。及时 对坏账核销，做到账销、案存、权在，继续关注时效，在有效期内保全和回收。国务院常务会议还指出，要坚决制止地方政府违规担保承诺行为。据不完全统计，在一些地方政府融资平台公司的贷款中，有土地抵押的仅占3成左右，6成是违规违法的担保。但地方政府的偿付能力却十分有限。据中国社科院地区金融生态环 境评价课题组负责人刘煜辉介绍，目前全国数千家地方融资平台所投资项目，只有10%可以 用产生的现金流偿还贷款，绝大部分项目都需要利用土地开发后出售的增值收益偿还，还有 部分项目完全是用当地政府的财政补贴来偿还。一些地方政府