基本农田作用[材料]_解读基本农田

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国以民为本，民以食为天。耕地是粮食生产的第一资源，进一步提高耕地特别是基本农田的保护，就是保护农业综合生产能力，保障国家粮食安全，事关国计民生。10月22日在河北省石家庄结束的全国基本农田保护工作会议提出：以建设促保护，保证基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低。

河北省是全国13个粮食生产区之一，粮食产量占全国粮食总产量的5%。在基本农田保护工作中，他们坚持“严而又严”，全方位建立了管理责任体系，层层建立了基本农田保护责任制，并落实到村、组、户。形成了“一乡一图、一村一档、一户一书、一地一牌”的管理模式。

在石家庄的观摩现场，许多与会人员对统一规范的帐、表、卡等引起浓厚兴趣：这都是卡？是，一家一户，每户都有。你这种资料有电子文档吗？有。到户签卡，乡与村签的，村主任是责任人，村里边多少块。这个是责任状，县与乡签的责任状，乡和村再签，村委会到承包户的卡。对。

我国建立基本农田保护制度十几年来，基本农田保护法规制度框架基本形成，基本农田保护的基础工作进一步得到加强。目前，全国县（市、区）、乡镇、村、社、农户共签订责任书1。53亿份，稳定了基本农田的数量、质量和布局，也稳定了农村土地承包关系。在此基础上，通过基本农田土地整理、改善农业生产条件，提高了基本农田的生产能力。但从全国基本农田保护检查中也发现，大部分省（区、市）还存在基本农田面积不同程度的减少；一些地方违法违规占用基本农田较为突出的现象。

随着人口增长和生活水平的提高，我国粮食需求将继续增加，耕地保护的担子更重，压力越来越大。国土资源部部长孙文盛在会上表示：面对基本农田保护的形势，要再一次明确任务，突出重点工作，坚持基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低，以建设促保护的基本思路，立足点要加大对基本农田的投入，通过土地整理建设高标准基本农田，促进农业增效，农民增收。

会议站在国家经济社会发展全局的高度，强调保护耕地特别是基本农田工作的极端重要性。提出要认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和七部委联合下发的《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》，发挥规划控制作用，稳定基本农田的保护数量和布局；规范基本农田保护基础性工作，落实保护任务；加大基本农田建设力度，把土地整理项目优先安排在基本农田保护区内；加强监督管理，逐步形成动态监管体系。

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