申论新题_申论题及答案
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申论新题
一、给定资料
1.简政放权，指精简政府机构，把经营管理权下放给企业，是中国在经济体制改革开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的改革措施。
2．近日的一项民意调查指出，83．1％的受访者认为政府应该在户籍、教育、住房、社保、生育等民生领域进一步减少行政审批项目。在这些领域中，政府的行政审批程序依然繁琐。
3．我国经济发展正处在转型的关键期，从出口导向到内需拉动，事关民生利益。形势倒逼我们必须从政治体制改革方面着手，理顺权力运行关系，减少甚至剔除影响经济发展的各种原生阻力。“把该放的权力放掉”，就是要激发制度和体制潜力，让改革释放出更多更大的活力，让民众享受到改革红利，这是拉动内需发展的前提和保障。
4．按照《国务院机构改革和职能转变方案》，职能转变的第一项就是“减少和下放投资审批事项”，可见放权在此轮改革中的重要地位。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，当前行政审批事项仍然较多，审批程序繁琐、效率低下，利用审批牟取私利的问题比较突出。“加大力度推进行政审批制度改革，已成为转变政府职能的迫切任务。”迟福林说。
当前，我国中央和地方政府的权责划分总体上适应经济社会发展要求，但也存在国务院部门管得过多过细问题，从而阻碍地方因地制宜主动开展工作。这次改革提出推进向地方放权，既要下放投资和生产经营活动审批事项，也要减少专项转移支付。
在此之前。行政审批权下放已进行过成功实践。2012年l2月，全国人大常委会作出决定，授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批，暂时停止了20项行政审批的实施。
这一改革立竿见影。当年年底，广东省取消约l70项与企业生产经营活动直接相关的审批事项．有效减少行政管制，降低创业门槛，充分释放了各类市场主体的积极性和主动性。放权让地方受益的同时，中央部门可以从繁杂的微观事务中退出，将更多的精力放在强化宏观管理上，为市场和社会提供优质的公共服务。
8．在当前经济形势复杂且不确定因素较多的情况下，“政府之手”不可或缺，但“政府之手”又不可太长．通过“简政放权”激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力成为新一轮政府职能转变的核心要务。
当我们的政府部门在下放审批权力的过程中，一方面积极主动地放掉该放的权，另一方面又认真负责地管好该管的事，我们就能够切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上，做到简政放权和加强监管齐推进、相协调，以更有效的“管”促进更积极的“放”。
9．李克强总理在回答记者关于政府职能转变工作时说：“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻。更不能搞变担游戏。”我们相信，随着政府转变职能的成效不断显现，将极大地激发市场主体活力和内生发展动力，推动中国经济更加健康的发展，使改革红利惠及最广大的百姓。
党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。要实现这个目标，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。明确要求深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
作答要求
一、请根据“给定资料3-4”，概括国务院减少和下放行政审批权的重要意义。()
要求：全面准确，言简意赅，语言顺畅；不超过150字。
三、“给定资料9”中提到，“李克强总理在回答记者关于政府职能转变工作时说：‘我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏’”。请结合对这句话及“给定资料”的思考，自选角度，自拟题目，写一篇800字的议论文。()
要求：
(1)中心明确，思想深刻；
(2)内容充实，论证有力；
(3)思路清晰，语言流畅。
一、请根据“给定资料3～4”，概括国务院减少和下放行政审批权的重要意义。(30分)要求：全面准确，言简意赅，语言顺畅；不超过300字。
【参考答案】
国务院减少和下放行政审批权的重要意义如下：
一是能够推进政府职能转变。当前行政审批事项较多，审批程序繁琐、效率低下，利用审批牟取私利问题突出，简政放权能够使政府重心转为改善和加强宏观管理，切实提高政府管理科学化水平。
二是能够调动中央和地方的积极性。放权可以有效减少行政管制、降低创业门槛，让民众享受到改革红利．增强经济发展的内在活力。
三是能够激发制度和体制潜力。有利于改变政府现行管理制度不适应社会组织规范发展的现状，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
二、请结合“给定资料”，谈谈发达国家的经验对我国行政审批改革有哪些启示。要求：内容全面，语言简洁；不超过l50字。
【参考答案】
对我国的启示有：
一是转变政府职能。减少审批项目，简化办事手续，解放生产力的同时约束经济领域的不法行为。二是重视市场和民间的力量。最大限度地发挥市场的资源调配作用，建立自立、自主、以民为主的社会经济体系。三是加强第三方介入。鼓励非政府组织、中介组织积极参与审批改革，减少腐败事件发生。
三、“给定资料9”中提到，“李克强总理在回答记者关于政府职能转变工作时说：‘我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏”’。请结合对这句话及“给定资料”的思考，自选角度，自拟题目，写一篇1000～】200字的议论文。
要求：
(1)中心明确，思想深刻；
(2)内容充实，论证有力；
(3)思路清晰，语言流畅。
【参考例文】
“转变政府职能”是当前形势下稳增长、控通胀、防风险、保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而简政放权，即行政审批制度改革，则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、促进中国经济升级的关键。
“简政放权”是权力外放、自我革命的开拓者；是强化管理、保障民生的守护者。它能激发市场主体的创造活力，促进经济稳定增长；它能更好地发挥地方的作用，激发内在活力；它能推动经济转型，释放改革红利，激发内需潜力．形成新动力。抓好简政放权．要明确行政审批制度改革的指导思想，我国在进行行政审批制度改革时，对必须由国家监管的公共资源应继续实行行政审批，提高公共资源的利用效率，而在能由市场进行调节的领域则应弱化行政干预，逐步缩减审批范畴。
抓好简政放权．要鼓励非政府组织、中介组织积极参与审批改革。要在管制和审批改革中，充分发挥公共团体、行业协会的作用，要求它们依照国家法令独自管制，重视地方自治、地方分权，监督政府的行为，为政策调整建言献策。
抓好简政放权。要加强对行政审批的社会监督。随着行政审批制度的改革步伐，政府的运作方式从全能型、主导型向有限型、服务型转化。可以依靠从社会各界广泛聘请监督人员拾遗补缺．最终实现政府行政审批改革的科学性、有效性。
各部门只有拿出壮士断腕的改革决心和勇气，打好政府职能转变攻坚战，才能释放改革红利、激发市场创造活力，才能逐渐实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
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