行政管理第三章答案_第三章行政管理制度

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行政职能，顺德经验分析

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1、从顺德市政府的职能转化，我们可以从中得到什么启示？

答：政府职能的转变是社会主义市场经济发展和经济体制改革的必然要求。我国原有的政府职能的配置在计划经济体制下形成的，政府管了很多不该管的事，而该管的事却没有尽到应有的责任。政企不分问题较突出，一些政府还直接干预企业的微观经济活动，甚至包办代替企业招商引资和投资的决策。就如案例中的顺德市政府在没有进行政府职能转变之前，政府和企业之间也出现这样的问题。于是，出现“个人负盈、企业负亏、政府负债”的现象。

政府职能转变是适应经济全球化发展趋势的需要。当代经济全球化趋势愈加的增强，所以政府应弱化某些职能，实行政企分开，就如案例中的顺德企业和政府就应该要实行政企分开，这样政府就不会对经济领域进行行政垄断和干预。其次，政府强化某些职能、建立健全宏观经济调控体系，强化监督和监管体系，已确保在政策执行过程中能够彻底且效率高。再次，政府需要增添新的职能。

政府职能转变是机构改革的重要前提和基础。只有政府职能开始转变，机构才能进行相应的改革，比如机构的精简等。

2、他们有没有做不该做的事？

2答：在顺德市中政府进行改革后还是过度参与到企业的运营中，企业变成了政府的附属物，政府主导经济运作方式。企业上新项目要由政府作担保向银行贷款。企业经营者不承担直接的经济责任。政企不分导致企业盲目投资，广铺摊子，重视经济的外延扩大，忽视经济的内涵式发展。

3、还有什么该做的事没做？

答：政府该做的事还有A：要真正理顺政企之间的关系，理顺政企的关系的基本原则是权力下放，政企分开。政府按投入企业的资本享有所有者权益，对企业的债务承担有限的责任；负责企业领导干部的考核、任免、不直接干预企业的运营活动；企业依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，对国有的资本负有保值增值的责任，不损害所有者权益。B：理顺政府内部各职能部门的关系；进行科学的职能分析和分解，严格按照权责一致、分工明确的原则，确定各部门职责分工。

4、论述政府与市场、政府与社会的关系？

答：政府与市场的关系：市场经济运行不能没有政府的干预，也不能无市场调节。在市场经济体制下，政府与市场的关系总原则是：市场机制能解决的，让市场解决，政府致管市场做不好和做不了的事，政府引导市场，市场调节企业。另一方面，政府对市场的宏观调控，不能否定市场在社会资源配置中的基础调节作用。政府对市场宏观调控的作用是弥补市场调节的不足，是对市场机制作用的方向和后果作必要的干预与引导，矫正市场失灵，而不是取代或会取消市场机制在经济生活中的基础调节性的作用。

政府与社会的关系：一方面，随着社会的发展和社会事务的不断增加，政府负担越来越重。当事务达到一定量的情况下，不得不进行新的权力划分，增加相应的管理击鼓偶和编制，这就形成政府机构人员编制的恶性膨胀。另一方面，“企业办社会”、“机关办社会”使社会自治能力、自律水平得不到锻炼与提高，抑制了社会的自我发展，即政府统制功能越强，社会的自治功能就越弱。