变更索赔报告编写(案例)_工程变更索赔案例
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变更/索赔申请报告的编写（案例）
案例
1、南水北调宝郏段一标承包人提到渠道在施工过程中存在降排水措施费用增加的问题，承包人提出地质情况与投标时不一致、2011年雨季下雨特别大沿渠渗水量明显增大及由于雨季雨量大，延误工期进而增加渠道降排水、有一段在开挖过程中发现是中膨胀岩，根据设计要进行水泥土改性换填，所以渠底开挖面比原设计底高程低2米左右，要保证工程旱地施工需增加降排水，由于以上原因承包人提出索赔请求。
一、根据以上承包人诉求，查阅合同文件，本标段渠道施工降排水工程为总价承包项目，总包降排水措施费为311万元。专家建议，1、针对承包人提出的地质情况与投标时不一致的情况，建议承包人请第三方地质勘探单位（资质不低于投标时岩土勘探单位的资质）或原岩土勘探单位进行工程地质条件复勘，根据复勘取的岩芯芯样判定地质层理情况，复勘岩土勘探报告报建管单位转交地代处确认复勘结果；进而与投标时岩土勘探报告相比较，最终确认工程地质条件是否发生变化。
2、有地质复勘单位根据复勘情况绘制复勘时最高地下水位变化曲线，按以上确认程序确认，再与投标时岩土勘探报告中地下水位变化曲线进行对比分析，确认确实地下水位增高，需增大降排水措施。
3、有地质复勘单位进行渠道开挖作业区土体渗透系数测定（注：渗透系数测定分为室内测定和原位试验两种，室内测定以复勘时取的芯样送室内试验室测定；原位试验又分为抽水试验和压水试验两种），测定报告经地代单位确认。经以上工程地质与水文地质情况复勘报告与投标时水文地质情况进行对比分析，确认是否属于地质情况发生变化。进而判断地质情况发生变化引起的降排水增加属非承包人原因。
针对承包人提出2011年雨季下雨特别的情况，建议承包人到气象部门收集下雨量的气象记录，与招标文件中气象水文与工程地质情况对比分析，确认是否属于超合同气象水文情况，确认属于非正常气象水文条件变化引起增大降排水措施属非承包人原因。
针对承包人提出非正常气候条件（超标准大雨）引起延误工期进而增加渠道降排水的情况，首先收集气象记录，判定是否属非正常气象条件情况。若属于非正常气象条件，则确认非正常气象条件的天数，根据气象记录和合同内气象水文情况对比分析，根据工程地质及水文地质变化情况，推算出合理受雨面积，计算
出超合同标准的增加降排水水量。根据合同总进度计划及时时调整的进度计划分析，由于非正常气象条件原因引起的工期延误是否影响总排水工期，若不影响合同总排水工期，则由于非正常气象条件变化引起的工期延误天数增加的降排水措施费用则含在总价承包的降排水措施项目内，不于补偿。若影响合同总排水工期，根据合同规定承包人应采取必要措施减小发包人损失，承包人应采取经济合理的赶工措施，经方案比选能经济合理地赶上合同总排水工期，则不于补偿。若影响合同总排水工期，虽经采取经济合理的赶工措施仍不能赶上合同总排水工期的，则考虑超实际合同总排水工期延误时长的补偿。
针对水泥改性土换填段，由于施工图纸与招标图纸比较发生了变化，由原设计的开挖高程直接铺反滤料衬砌变更为老师超挖2米后进行水泥改性土换填到原设计高程后铺反滤料衬砌施工工艺，本部分属设计变更引起的，属非承包人原因，建议承包人在编写变更申请报告时附对应的支持性资料。
根据以上各方面影响因素综合分析后确认本变更属非承包人原因引起的变更，变更定性成立。
二、变更定性成立后，承包人要根据降水井安装的水表、降排水渠道安装的量水堰或其它能实测降排水量的计量工具测得的总降排水量，根据测得的总降排水量与合同内正常气象条件下，正常合同总排水工期内降排水总量对比分析，确定本变更应予补偿的降排水工程量。
三、根据合同约定，合理考虑承包人投标时为了中标的竟价因素，编制或采用合同内降排水工程单价。
四、根据以上本变更工程项目的定性、定量及定价分析，测算出本变更引起的合同投资的增减情况；确定合同变更的性质属一般变更还是重大变更及对合同工期的影响情况。
案例
2、南水北调某设计单元中的6个标段提出一个共性的问题，由于设计太理想化，没有考虑到土方开挖和土方回填易受外界因素干扰的实际情况，理想化的提出甲位置开挖的可利用土料不用堆存都可直接在乙地回填。实际基础处理及土方开挖过程中存在天气超正常雨水、村民阻工、设计的回填方案迟迟未定下来、桥梁占压段迟迟交不了工作面、根据设计要求要往其它标段调可利用土料而要调入标段回填作业面没有及时开挖结束及为了赶工期开挖作业又不能停止等
等原因，致使开挖的可利用土料不能直接填筑到回填面上，发生开挖可利用土料需临时堆存，回填时二次倒运的情况。
1、在招投标文件中有“开挖时将可利用渣料和弃置废渣分别运至指定地点分类堆存。渠道开挖可用土料直接运至渠道填筑场地，避免二次倒运”的描述，根据招投标文件的描述是不应该二次倒运的，所以专家建议：
从施工总进度计划、时时调整后的进度计划及施工进度横道图、网络图及提供实际施工过程中的阻工情况资料、气象资料等支持性资料分析，确定是否属于承包人提出的合同缺陷（设计太理想化），没有合理考虑各方面非承包人因素引起的延误时间。延误的时间是否可以通过工序调整或赶工措施弥补。
针对为了赶工工期而填筑作业面还不具备填筑条件，已开挖或调进来的可利用土料不得不临时堆存时，要进行合理的工期延误分析，分析工期延误的原因，延误的时长及延误责任的界定，若是由于承包人原因引起的工期延误，则发生的为赶工而临时堆存的可利用土料二次倒运，则承包人提出的变更或索赔的定性问题就不能成立；若是由于非承包人原因引起的工期延误，要在索赔报告中附赶工措施报告，进行赶工效果分析，分析采取赶工措施后在合理期限内是否达到赶工的目的，这要与总进度计划及时时调整的进度计划对比分析，若达到预定的赶工目的，则定性可以成立。则在赶工期内发生的必要的二次倒运量是否可以作为索赔工程量，同样要做哪些量是为完成本工程所必须发生的二次倒运量，哪些不属于的定量分析。
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