科学构建防腐体系 全力打造廉洁工商_工商信用体系建设

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科学构建防腐体系 全力打造廉洁工商

工商廉政文化建设是以工商职业道德规范为基础，体现社会主义核心价值的基本要求，突出“以廉为荣、以贪为耻”的主题，以多种文化形式、文化活动为载体的反腐倡廉思想教育活动。工商廉政文化既与中华民族优秀传统文化相承接，又与时代精神相统一，同时体现工商机关的职业特色和廉洁从政的实践需求。XX县工商局在狠抓全局党风廉政建设和反腐倡廉工作中，科学构建不愿腐败、不能腐败、不易腐败的防腐体系。

一、主要做法

（一）善用“活教材”，常敲“警示钟”，早注“防腐剂”，筑牢不愿腐败的思想道德防线。

1.注重身边案例教育，善用“活教材”，增强教育的震撼力。选择典型的案例尤其是发生在身边的案例，认真剖析，以案论纪，以案说法，用“身边事”教育提醒“身边人”，狠抓“七要七不要”教育，即要算好政治账，志存高远，不要自毁前程；要算好经济账，知足常乐，不要得不偿失；要算好声誉账，保守名节，不要身败名裂；算好家庭账，爱惜幸福，不要妻离子散；要算好亲情账，珍惜亲情，不要众叛亲离；要算好健康账，平衡心态，不要身心憔悴；要算好自由账，珍惜自由，不要身陷囹圄，算算自己的七笔账，走好人生每一步。

2.注重党风廉政教育，常敲“警示钟”，增强教育的震慑力。XX是我区一个重要的爱国主义教育基地。XXXX年X月新办公大楼落成启用时，XX县工商局举行隆重的升国旗仪式，以缅怀先烈，教育干部职工珍惜来之不易的幸福生活。此后，每周一上午八点的升国旗仪式一直坚持至今，成为该局对广大干部职工进行爱国主义教育的内容之一。XXXX年X月，为贯彻《惩防体系实施纲要》精神，该局党组决定，在爱国主义教育中注入廉政文化。在周一升国旗仪式结束后，开展向全体干部职工送一句（篇）廉洁从政警言格言活动。警言格言由纪检监察员宣读完毕后，再以机关、所为单位，将当日送的警言格言张贴在“今周警言格言”牌上。警言格言虽小，却能确保干部职工的廉洁从政思想不放松，潜移默化中提高廉政意识，做到警钟常鸣。

3.注重廉政文化教育，早注，“防腐剂”，增强教育的影响力。几年来，该局为了把廉政文化建设推向纵深发展，还在局中实施“四进”活动，把廉政文化建设推向纵深发展。

一是实施廉政文化进机关活动。订购党风廉政教材、检察日报、公诉人等报刊，以开展学习和警示教育。近几年，该局在开展廉政文化建设方面共投入资金达十万元。建立“廉政文化室”，将廉政格言、制度上墙，自编古今廉政人物秩事及腐败典型要案。在局机关大院通道设臵“廉政公益广告灯箱”，使干部职工或家属无论每天都能感受廉政的力量。在各工商所任命一名纪检监察员和法制员，对党风廉政建设工作、行政执法行为过程进行全程、实时监督，保证了党风廉政建设工作的全面展开。

二是实施廉政文化进窗口活动。在窗口岗位开展了规范的礼仪文化教育和建设。积极开展“温馨服务在窗口、文明服务在行业”为主要内容的规范化服务活动，进一步带动了“岗岗是窗口、人人是环境”的服务氛围。开展“青年文明号”创建活动，以整齐划一的建设标准，配臵统一的办公装备，统一的服务模式，在各窗口设臵样式统一的指南卡、流程图、联系电话以及公开牌等，以小环境创造清新整洁的大环境，使人和环境做到互相促进、相得益彰，折射出具有鲜明特色的国门工商廉政文化。三是实施廉政文化进企业、个体户、市场活动。一是通过工商干部与企业建立联系点，与企业和个体户签订“廉政公约”，共同监督廉政行为，约束不良行为。继续开展与企业和个体户结对子活动，向企业和个体户宣传国家法律法规、方针政策，倡导遵纪守法、诚信经营，自觉摒弃商业欺诈、商业贿赂等不良思想。

四是实施廉政文化进家庭活动。为了获得更多的支持，该局开展了向全局干部职工家属及家庭成员发一封《创建廉政家庭倡议书》、组织干部职工家属及家庭成员听一堂“一人不廉、全家不圆”的法制讲座课。制定并组织干部职工家属及家庭成员学习“廉政家庭”公约、组织干部职工家属及家庭成员观看一场“反腐倡廉”电教片、开展“家庭廉洁承诺书”签订活动，在家庭营造良好的廉政文化氛围。

（二）种好“试验田”，砌上“防火墙”，构建不能腐败的制度体系。

1.做好廉政风险防范点试点工作，种好“试验田”，推行好经验。为了进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，强化廉政预警机制，加强党风廉政建设和干部队伍建设，积极查找存在廉政风险隐患的薄弱环节，按照XX省工商局、XX市工商局的要求，该局努力探索实施廉政风险防范工作新途径。

一是成立廉政风险防范管理试点工作指导小组，制定《XX县工商局廉政风险防范点管理的实施方案》，廉政风险防范管理工作贯穿工商所工作的始终，从业务流程和重要工作环节着手，加强职务风险防范工作、岗位风险防范工作以及执法风险防范工作。

二是组织全体干部职工认真学习《廉政风险防范管理制度》，在廉政风险防范管理上运用现代管理的理论，每个干部按照廉政风险防范管理工作的要求，边学习、边动员、边试点、边总结，首先，做到在教育学习中逐步增强职业道德和提升为民服务的责任感；其次，实现内部人员工作岗位的不定期轮换；最后，重点抓好行政审批和行政执法监督工作，在具体工作中查找好风险点，实行重点监控。

三是查找风险点努力抓好细致的工作，防止漏抓风险点。按照“岗位管理、权责明确”的工作体系，突出重点认真查找风险点，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，加强惩治和预防腐败体系建设，不断完善、宣教、预防工作格局，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，有效遏制和减少腐败现象的发生。

2、健全各项管理制度，砌上“防火墙”，构建不能腐败的制度体系。廉政制度是工商廉政文化的规范化表现形式，是工商干部保持良好职业操守和公正廉洁的重要保障，而健康向上的工商廉政文化又促使工商干部更加自觉地遵守各项廉政制度。

在确定了风险点之后，该局进一步对确定的廉政风险点进行防范措施的落实，围绕查找确定的廉政风险点，分层次分类别完善防范举措，制定出《XX县工商行政管理局廉政风险点防范管理措施》。在市场监管方面，XX工商所在对XX进口食品监管工作中与检验检疫部门制定联合检查的工作协议，形成相互配合，互相监督的工作机制；XX工商所在流通领域食品安全监管工作中采取“工商监管、经营者自律、社会监督”的三位一体监管模式，将日常巡查情况及时反馈经营者，同时注重加强与社会监督员的沟通联系；XX工商所在农资监管中严格执行农资台账登记制度，加强行政法规、政策理论宣传力度。在人事管理方面，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全干部选拔任用各项制度，形成民主、公开、竞争、择优的科学机制。在财务管理方面,进一步健全财务管理制度，认真落实财务公开制度，杜绝暗箱操作。在行政许可方面，进一步细化并认真执行登记、年检有关承诺的时限、服务规定；坚持遵循“积极扶持、集体决策、合法变通、引导进入”的原则，进一步控制和规范行使行政准入权力。在行政执法方面,要求行政检查、行政强制措施、行政处罚必须严格依法实施，进一步细化完善有关操作程序和纪律规定，推进规范化、制度化；规范行使自由裁量权，认真执行行政处罚案件评审制度，罚没金额1万元以上必须经案件评审委员会讨论通过。在重要物资采购方面,建立完善有关管理制度，规范流程，认真落实有关政府采购、招投标管理规程；纪检监察参与基建、重要物资采购及处臵全程监督管理。这些制度的建立和完善，确保了权力运行到哪里，防范措施就跟进到哪里。

（三）设立“高压线”，配备“反光镜”，形成不易腐败的监督机制。

1.强化党内监督，设立“高压线”，不断加强监督效果。认真贯彻执行《党内监督条例》，加强对领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的运行机制，切实加强对权力运行的监督制约。

2.强化外部监督，配备“反光镜”，不断提升监督效果。2006年，XX县工商局把该局的XX工商所作为全系统的试点单位，该所始终坚持“以人为本、立足本职、求真务实、改革创新”的理念和作风，以队伍建设和党风廉政建设为基础，切实履行监管职能，将服务地方经济建设和发展作为工作目标，使述职述廉活动收到了显著成效。2007年，该局推广了这个试点单位的经验，在全县工商所中全部实施了述职述廉活动，由基层工商所所长和干部向本辖区的服务对象汇报辖区的市场监管、行政执法、打假维权、市场准入等工作和个人的廉洁自律情况，请群众监督，并接受监管服务对象的问询和批评，征询其意见和建议，加强沟通理解。通过向服务对象述职述廉工作的开展，促进了工商所干部队伍的作风建设和党风廉政建设，促进了市场监管工作的顺利开展。工商所向服务对象述职述廉活动的开展，增强了基层执法人员的履行职责意识和廉洁从政意识，他们纷纷表示，要以述职述廉活动为契机，在今后的市场监管和行政执法工作中，努力做到“四个统一”，扎实工作，依法行政，树立良好的国门工商形象，不断提高群众满意度，为构建和谐工商而努力。

二〇一二年七月二十五日