公文写作 信息报告 办公室工作_办公室常用公文写作
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公文写作 信息报告 办公室工作
公
文:行政机关在行政管理过程中形成的具有法定
效力和规范体式的文书
公文处理:指公文办理、管理、归档等工作流程
公文特点:法定的权威性
体式的规范性
程序的严格性
《国家行政机关公文处理办法》国发〔2000〕23号
2000年8月 《中国共产党机关公文处理条例》中办发〔1996〕14号
1996年5月 《江苏省水利厅机关公文处理办法》苏水办〔2002〕19号
2002年7月
文件形式：省水利厅文件、水利厅函件、厅转发文件、水利厅传真电报、厅办公室文件、处室便函、厅长办公会议纪要、厅办公会纪要、厅务会纪要
公文种类：通知、函、批复、报告、请示、通报、决定、通告、意见、会议纪要、公告、命令（令）、议案 公文的形式
水利厅文件《关于加强长江采砂管理工作的通知》 厅办公室文件《关于建立长江采砂月报制度的通知》 厅传真电报《关于开展长江采砂零点行动的通知》 水利厅函件《关于商请提供长江勘测资料的函》
厅处室便函《关于召开长江采砂月报工作座谈会的通知》
通 知：适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。
函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
批 复：适用于答复下级部门请示事项。
报 告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复询问。请 示：适用于向上级机关请求指示、批准。
决 定:适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
通 报:适用于表彰先进，批评错误，传达工作情况。通 告:适用于公布社会各方面应当遵守或周知的事项。意 见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。
会议纪要:适用于记载、传达会议情况和议定事项。行文规则
上行文
请示、报告、意见
平行文
函、意见、通报
下行文
通知、批复、意见、通报
1、不越级请示报告
2、不向下一级政府正式行文
3、不报送领导个人
4、一文一事 文件格式
《国家行政机关公文格式》GB/T9704－1999
标题 2号宋体、加粗、居中
正文 每段起空2字，3号仿宋，每页22行，每行28字
层次
一、黑体
（一）1、（1）份数、密级、紧急程度 发文机关标识 发文字号、签发人 标 题 主送机关 正 文 附 件
成文日期、印章 附 注 主题词 抄送机关
印发机关、份数和日期
登记
对不符合要求的退回；准予登记的，及时阅送；急件急办，跟踪催办 拟办
有针对性提出初步意见，并附具有关背景资料，重要公文呈领导阅批，一般文件直接交职能部门办理
批办
明确签署意见，圈阅视为同意或阅知 承办
未经办公室登记，部门一律不得办理
实行主办部门责任制，会办部门应积极配合超时需报单位领导同意，并向来文单位说明 公文归档
《江苏省水利厅档案管理制度》（苏水办〔2005〕15号）《省水利厅实施细则》（苏水办〔2005〕14号）文件管理
公文翻印：上级机关公文，除绝密级和注明不准翻印外，经办公室主任批准，可以翻印。
公文效力：公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。
密件传递；利用计算机、传真机传输秘密、机密级公文，必须采用加密装置，严禁传输绝密级公文。
公文销毁；销毁保密公文由办公室负责；禁止出售公文。
公文写作
起草原则：符合方针政策、密切联系实际、选择恰当文种、遵守公文格式、注意行文关系、掌握语言适用 准备阶段
一是明确行文目的，二是了解相关政策，三是收集材料 撰写阶段 一是选定文种
行文受文关系、法定权限、主题内容需要 二是拟定标题
发文单位名称+文件内容+文种
标题应准确、清楚、概括公文内容
除法规规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
转发文件如标题过长，可重新概括标题。三是安排结构
开头：回复式、导语式、背景式
主体：开门见山，条理清晰（层次、小标题）
结尾：按文种不同套用 四是起草文体
文字精炼、用词庄重、句法完整、语气得体
标点符号《标点符号用法》GB/T 15834—1995
数字《出版物上数字用法的规定》GB/T15835—1995 五是确定主题词、紧急程度及密级
一般2-6个，词表以外词后加注△
六是容易出错
引用公文标题后引发文字号，外文缩写注明中文含义
使用法定计量单位，用中文标识
非规范化简称须在第一次使用时注明
正文除结构序数和惯用语外，应当使用阿拉伯数字
送签时依据文件、参考资料应附在文稿之后 审（会）签
把好政策关、文字关、体例格式关：
1、确有行文必要符合国家法律法规和政策
2、涉及部门会签及意见的采纳
3、符合公文体例，文字表述简洁准确
4、主送机关和抄送单位是否合适
5、文件附件齐全
6、是否涉密及紧急程度 省水利厅职责
省水利厅是省人民政府水行政主管部门，依法统一管理全省水资源和河道、水库、湖泊，主管全省防汛防旱和水土保持工作；负责全省水利建设和行业管理。主要职责共14项。
(一)负责贯彻实施水利法律、法规，实行依法治水、依法管水
(五)组织、指导水政监察和水行政执法工作
全面履行部门职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
弘扬“献身、求实、负责”的水利行业精神和“艰苦奋斗，团结奋进，开拓创新，争创一流”的江苏水利精神，忠于职守、勤政为民；要坚持依法行政，开拓创新，讲究效率，廉洁自律；要立足服务发展、服务基层，服务群众；要注重调查研究，坚持实事求是，全心全意为人民服务。国务院办公厅主要职责
（国办发〔2008〕60号
2008年7月10日）
设立国务院办公厅，为协助国务院领导同志处理国务院日常工作的机构。
（一）负责国务院会议的准备工作，协助国务院领导同志组织实施会议决定事项。
（二）协助国务院领导同志组织起草或审核以国务院、国务院办公厅名义发布的公文。
（三）研究国务院各部门和各省（市、区）人民政府请示国务院的事项，提出审核意见，报国务院领导同志审批。
（四）督促检查国务院各部门和地方人民政府对国务院决定事项及国务院领导同志指示的贯彻落实情况，及时向国务院领导同志报告。
（五）负责国务院值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实国务院领导同志指示。
（六）协助国务院领导同志做好需由国务院组织处理的突发事件的应急处置工作。
（七）指导、监督全国政府信息公开工作。
（八）办理国务院和国务院领导同志交办的其他事项。水利部办公厅职责
水人教[2008]383号
2008年9月21日
1、协助领导组织日常工作。
2、负责部领导和总工程师、总规划师的秘书工作。
3、负责公文处理、政务信息、政务公开、档案、保密、信访、督办等工作。
4、负责会务组织工作。
5、组织宣传工作。
6、组织电子政务。
7、组织文稿起草及调研。
8、负责值班、接待、印章管理。
9、组织建议提案办理。
10、承办部领导交办的其他事项。四个作用
当好参谋助手：综合调研、文稿起草、督促检查
促进和谐通畅：宣传工作、政务信息、协调服务、建议提案、信访 创新行政管理：政务公开、电子政务、应急值守
规范业务工作：公文处理、会议管理、档案、保密、接待、印章 领导同志对办公室工作的总体要求
陈
雷部长：水利部办公厅干部大会上的讲话
围绕中心，服务大局，把握重点，推动工作
吕振霖：在全省水利系统办公室工作会议上的书面讲话
把握大局，依法行政，高效运转，加强自身建设 保密工作
《江苏省水利厅秘密事项一览表》 苏水办〔2007〕49号
1、禁止将涉密系统接入互联网
2、禁止涉密机与非涉密机交叉使用移动存储设备
3、禁止在没有防护措施的情况下将互联网信息拷贝到涉密系统
4、禁止涉密设备与非涉密设备混用
5、禁止使用具有无线互联功能的设备处理涉密信息
保密期限按《国家秘密保密期限的规定》确定，不标期限，绝密30年、机密20年、秘密10年。
维稳工作
1、信访
《信访条例》2005年5月施行
属地管理
领导信箱办理
2、应急管理
《突发事件应对法》2007年实施
政务公开
《关于推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）《政府信息公开条例》2008年5月施行
以公开为原则，不公开为例外
逐步拓展公开范围和形式
范围上先易后难
形式上政府公报、网站、媒体、阅文室等
电子政务
《关于进一步推进全省电子政务建设的意见》（苏政办发〔2007〕8号）
建设全省统一的电子政务网络，以及政府门户网站平台、并联审批平台，推进网上协同办公业务建设。促进政府管理创新、提高行政效能和公共服务水平。督查协调
目的：落实决策与修正决策
内容：领导批示、会议纪要、工作计划
形式：电话、通报
立足大局，见事早，反映快
突出重点，职能交叉或不明确的事
主动服务，低调 信息宣传
1、政务信息
及时（重大事件5小时到省）
准确、全面
喜忧兼报、预见性
2、新闻宣传
网络新闻、麦克劳林《教你应对媒体》
制度建设
《工作规则》：工作职责、工作要求、计划安排、会议制度、接待制度、内外事纪律、出差请假等
