建设工程变更管理办(宋)_建设单位工程变更管理

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建设工程变更管理办法

为规范建设工程变更管理，确保工程建设质量标准，有效控制工程建设费用，提高工程建设变更审批效率，保证工程建设工期目标，特制订本办法。

一、本办法适用于公司新建、改建、扩建及重大技改项目；

二、建设工程变更定义：

建设工程变更是指施工图设计完成后，施工合同签订后，项目施工阶段发生的与招标文件发生变化的技术文件，包含设计变更通知单及技术核定单。

设计变更是指设计单位依据建设单位要求调整，或对原设计内容进行修改、完善、优化。设计变更应以图纸或设计变更通知单的形式发出。

技术核定单是记录施工图设计责任之外，对完成施工承包义务，采取合理的施工措施等技术事宜，提出的具体方案、方法、工艺、措施等，经发包方和有关单位共同核定的凭证之一。

三、工程变更的分类：

1、按提出工程变更的各方当事人来分类 1.1 承包商提出的工程变更

承包方签于现场情况的变化或出于施工便利，或受施工设备限制，遇到不能预见的地质条件或地下障碍，资源市场的原因（如材料供应或施工条件不成熟，认为需改用其他材料替代，或需要改变工程项目具体设计等引起的），施工中产生错误，工程地质勘察资料不准确而引起的修改，如基础加深，或为了节约工程成本和加快工程施工进度等原因，可以要求变更设计。1.2 建设方提出变更

建设方根据工程的实际需要提出的工程变更，修改工艺技术（包括设备的改变）、增减工程内容、改变使用功能、使用的材料品种的改变，提高标准； 1.3 监理工程师提出工程变更

监理工程师根据施工现场的地形、地质、水文、材料、运距、施工条件、施工难易程度及临时发生的各种问题各方面的原因，综合考虑认为需要的变更。

1.4 工程相邻地段的第三方提出变更

例如当地政府主管部门和群众提出的变更设计，如规划、环保及其他政府主管部门等要求。1.5 设计方提出变更

设计单位对原设计有新的考虑或为进一步完善设计等提出变更设计。按工程变更的性质来分类： 2.1 重大变更

包括改变技术标准和设计方案的变动：如结构型式的变更、使用功能的变更、重大防护设施及其它特殊设计的变更。2.2 重要变更

包括不属于第一类范围的较大变更：如标高、位置和尺寸变动；变动工程性质、质量和类型等。2.3 一般变更

变更原设计图纸中明显的差错、碰、漏；不降低原设计标准下的构件材料代换和现场必须立即决定的局部修改等。3 按费用分类：

（一）一类变更：

1、调整计划立项；

2、调整工程总概算10%（不含10%）以上；

3、影响总工期30天以上（含30天）。

（二）二类变更：

1、一次工程变更估算金额增加在10万元以上（含10万元）；

2、影响总工期10-30天（含10天）。

（三）三类变更：

指一、二类工程变更以外的其他工程变更。

四、工程变更的签发原则

1、工程变更必须遵守设计任务书和初步设计审批的原则，符合有关技术标准设计规范，符合节约能源、节约用地、提高工程质量、方便施工、利于营业、节约工程投资、加快工程进度的原则。

2、变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价或因变更带来的影响和变化，应按合同条款进行估价。经承包商提出单价分析数据，监理工程师审定，业主认可后，按 认可的单价执行。

3、无总监理工程师或其代表签发的设计变更令，承包商不得做任何工程设计和变更，否则驻地监理工程师可不予计量和支付。

4、工程变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点：

1）.确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误以及与现场不符无法施工非改不可。

2）.一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更往往会引起施工单位的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做出决定。

3）.工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重。

4）.工程变更应简要说明变更产生的背景，包括变更产生的提出单位、主要参与人员、时间等。

5）.工程变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当，设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其它原因。

6）.建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在施工之前提出。在施工试车或验收过程中，只要不影响生产，一般不再接受变更要求。

7）.施工中发生的材料代用，办理材料代用单。

8）.要坚决杜绝内容不明确的，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。

五、申报审批程序

1、承包商提出的变更

承包商应按程序提出变更申请，经项目业主负责人批准后执行。1.1 具体的申报审批程序

承包商申请先由承包商提出申请及内容报告，包括变更的理由、变更的方案（两个不同方案以上）和数量、以及单价和总费用、工期，并对技术、经济、工期各项指标作比较。经项目经理及技术负责人签字确认，加盖项目公章后，报项目监理审核。1.2 项目监理审核

项目监理接到承包商变更申请后，及时组织专业监理工程师进行调查、分析，收集相关资料，审核其变更内容、技术方案及变更的工程数量，经专业监理工程师及总监签批意见，加盖监理项目章后，上报项目业主负责人。1.3 项目业主负责人的审查和核实。

在接到项目监理签批的工程变更申报资料后，应认真按图纸、规范等审查其提出的工程变更的技术方案是否合理，并组织有关人员复核变更的工程量、估算费用、工期等指标。

项目负责人应根据工程变更的性质分类及费用分类判定是否需要公司其他部门及领导审批。

经项目业主核定后，转设计院核定。1.4 设计院审查及核定

在接到项目项目业主签批的工程变更申报资料后，应组织相关专业人员认真按图纸、规范等审查其提出的工程变更的技术方案是否合理。经设计人员及设计负责人签字，加盖设计公章后，交项目业主后，按设计文件管理流程下发监理、过程控制、施工单位执行。

2、监理工程师根据有关规定对工程进行的变更

监理工程师决定根据有关规定对工程进行变更时，向承包人发出意向通知书，内容主要包括：变更的工程项目、部位或合同某文件内容；变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料；要求承包人据此提交变更工程的施工或合同文件修订的事宜施工技术评价报告；要求承包人向监理工程师提交此项变更给其费用、工期带来影响报告。

按本条1.2、1.3、1.4规定程序执行。

3、业主指令的变更

业主指令的变更，工程部下发监理人变更意向通知，由监理人要求承包人据此提交变更工程的施工或合同文件修订的事宜施工技术评价报告；要求承包人向监理工程师提交此项变更给其费用、工期带来影响报告。

按本条1.2、1.3、1.4规定程序执行。

4、工程相邻地段的第三方提出变更

根据政府相关文件及行政主管部门的书面要求，按

3、业主指令的变更程序执行。

六、工程变更公司审批权限：

1、一般变更、三类变更由工程部组织项目负责人进行审批，五、申报审批程序，报合同部、技术部备案。

2、重要变更由工程部组织技术部、设计院及其他相关单位和部门洽商后，按

五、申报审批程序及公司内部议事程序执行。

3、重大变更及一、二类变更，由项目负责人组织公司领导、技术部、设计院及其他相关单位和部门洽商后，按

五、申报审批程序和公司内部议事程序，及公司立项管理制度（如需要）执行。

六、工程变更的实施

承包人在收到有效工程变更后，应按设计要求及相关规范及时组织施工，监理人应按设计及规范要求对变更项目进行严格监理，设计变更的实施前，应注明以下几点：

1.本变更是否已全部实施，若原设计图已实施后，才发变更，则应注明。因牵扯到原图制作加工、安装、材料费以及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。

2.若发生拆除，已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的成品、半成品，均应由监理人员负责组织承包人回收，交项目业主。

七、费用结算

1、变更单价的确定

需要确定新的单价的项目主要有以下两类：一是工程量清单里的项目中数量增减超过合同规定范围的变更项目；二是工程量清单以外的变更项目。

2、由施工单位编制结算单，经过造价工程师按照标书或合同中的有关规定审核后做为结算的依据，此时也应注意以下几点：

1.由于施工不当，或施工错误造成的，正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。

2.由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，由监理单位协助业主与设计部门协商是否索赔。

3.由于监理部门责任造成损失的，应扣减监理费用。

4.设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。

5.材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一致。

6.属变更削减的内容，也应按上述程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出的削减费用结算单。

7.合理化建议也按照上面的程序办理，奖励、提成另按有关规定办理。

8.由设计变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按照有关规定处理。