现代远程教育在全民学习型社会中的作用探索与实践_社会实践的作用和意义
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学习型社会构建中的教育多元化定位
—— 现代远程教育在全民学习型社会中的作用探索与实践
陈德人
浙江大学远程教育学院常务副院长，教授，博导
20世纪中期以来，人类社会已经逐步进入知识经济和信息时代：世界范围内的科技革命日新月异，知识总量翻番，知识更新周期缩短，社会发展的新生点已从以质量求效益转为以创新求效益，发展的基础已从以物质资源为主转为以智力资源为主，国民的知识水平、科技素养、创新能力已成为全球化背景下提高国家综合国力和国际竞争力的关键性因素。在这个时代背景下，如果我们不尽快调整我国的教育体系，转变教育观念，则必然会被新一轮的国际竞争所淘汰。党的十六大报告十分适时地把“形成全民学习、终身学习的学习型社会”，作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，这是我党英明的决策，也是摆在我们面前的时代性的课题。
浙江大学作为我国首批开展现代远程教育试点院校，时刻把探索现代远程教育规律、促进现代远程教育的发展视为己任，思考如何在构建学习型社会方面做出自己的贡献，为此，我们在实践中针对学习型社会和现代远程教育的特点，在现代远程教育的办学模式、办学机制、办学内容等方面进行了多元化的探索，取得了很好的成效。
一、学习型社会的特点
学习型社会又称学习化社会、教育化社会，是关于未来的社会、教育及其相互关系的构想。1968年美国芝加哥大学校长赫钦斯在《学习化社会》一书中首先提出这一思想。1972年，联合国教科文组织国际教育发展委员会的报告《学会生存——教育世界的今天和明天》一书对学习化社会作了描述：“教育已不再是某些杰出人才的特权或某一种特定年龄的规定活动：教育正在日益向着包括整个社会和个人终身的方向发展。”在学习型社会里，学习活动和教育活动正在发生一系列的变化：
1、学习从无意到有意、从被动到主动。当学习成为社会的基本生存状态和生活准则时，人们对学习的态度也将发生转变。从以前那种狭隘的、被动的、短期的功能行为转变为广泛的、自觉的、终身的行为。
2、学习活动从个体扩大到群体。在学习化社会里，全体公民都是教育对象，同时也都是学习的主体，拥有广泛而平等的受教育机会。
3、教育活动向学习活动转变。在学习型社会里，学习活动不是单纯的受教育活动，更不是局限于学校范围内的教育活动。它由被动的受教育转变成自我教育、自我学习。这种自我教育、自我学习的过程贯穿于人的一生中。诚如1972年联合国教科文组织出版的《学会生存》中所写，“我们今天把重点放在教育与学习过程的‘自学’原则上，而不是放在传统教育学的教学原则上。”
4、教育将从一种社会义务变为一种权利。在学习型社会里，人们形成了普遍的学习意识，学习不单纯是个体行为，这时的教育再不是一种强迫式的教育，人们会自觉地接受教育，把接受教育作为自已应享受的权利。
可以说，学习型社会的提出，是终身教育、终身学习思想普及的必然结果，也是对终身教育、终身学习思想的进一步深化。各国、各级政府都采取了积极有效的措施来构筑终身学习体系，现代远程教育由于其开放性、交互性、个性化教学的特点逐渐成为人们终身学习的重要手段。
二、现代远程教育的特性
1、开放性。远程教育应用卫星、网络、电视、计算机、多媒体等现代IT技术实施远程教学，使学习的课程可以跨越时空，伸向受教育者所处的任一地方。学生可以根据自己的特点、条件和职业需要选择专业和课程，通过各种渠道接受多种媒体的教学，以获得知识和技能。就教育对象来说，他们不受年龄、职业和学历的限制。可以这样说，现代远程教育是发展继续教育、终身教育，实现学习型社会和社会化学习的良好途径，是一个向全社会、全民族和人的终身全方位开放的新的教育体系。
2、交互性。现代远程教育建立在数字化环境基础上，它为教师与学生之间、学习者与学习者之间建立了平等互通的交流渠道。学习者可以在实时或非实时条件下、异地利用视频、语音和文字等多媒体手段进行一对一、一对多或多对多的学习交流。每个人可以根据自己的学习需求来制造出属于自己的个性化的学习和交流环境。
3、多样性。远程教育在办学体制、办学模式、办学层次专业（学科）设置、教学手段、学习时间和学习方式上都是多种多样的。高起本、成人高起本、专升本、研究生课程班、二专业、二学位、职业技能培训、职业资格证书考试、社区学园、网上学园等基本上满足了不同层次、不同水平、不同目的学习者的需要，也满足了学习者时空上不受课堂约束的需求，为学生的学习提供了极大的方便和周到的服务。
4、高效性。远程教育借助系统优势与现代教育技术，在同等投资状态下，能使接受教育的人数呈几何级数增大，因而降低了教育的成本。我国是个人口巨大而教育资源相对不足的国家,教育供需矛盾十分强烈,现代远程教育的发展刚
好缓解了这一矛盾。远程教育它无限制地、低成本地扩大了高等教育的规模和范围，从而最大限度地满足社会发展对教育的需求。
正因为现代远程教育的以上特点，所以它在我国兴起后即在短期内获得了迅速发展。它的产生和发展，在客观上顺应了中国的国情，同时也顺应了世界现代教育的发展潮流。自1999年初教育部启动现代远程教育试点以来，在短短的5年多时间里，全国已有68所大学经教育部批准开展了现代远程教育，在读学生达到230多万，为我国高等教育的大众化做出了积极的贡献，也为我国建设终身教育体系提供了良好的基础。
三、浙江大学远程教育对于构建学习型社会的探索与实践
浙江大学是国家教育部批准的我国首批开展现代远程教育试点的四所高校之一，办学五年来，浙江大学充分利用各种先进教育技术和信息化手段，建立了卫星网、广电网、互联网、宽带网等天地网结合、多网集成的现代远程教育平台和具有多个层次和完全学分制的教学模式，建立了包括高中起点本科、专科起点本科、研究生课程进修、各类专业培训和课程资格证书等多种学历和非学历教育，理、工、医、文、管、法等多类学科的远程教育人才培养基地，培养出了我国启动远程学历教育以来的首批专升本、高升本毕业生。至2005年6月，通过现代远程教育学习获得浙江大学本科学历文凭的毕业生超过了一万人。
根据教育部教高[2002]8号《教育部关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》精神：“高校网络教育学院要以在职人员的继续教育为主。要减少并停止招收全日制高中起点普通本专科网络教育学生。要充分发挥网络教育的优势，为在职人员更新知识、增强技能、不断学习、不断提高提供良好服务；既要积极开展学历教育，又要积极开展职业资格证书教育、岗位培训和其他继续教育。”，我校及时调整了现代远程教育发展思路，在办学的多元化方面进行了积极的探索和实践，为构建终身教育体系、创建学习型社会奠定基础。
1、办学模式的多元化
建设学习型社会的一个热点和难点问题就是必须创新学习模式，这是广大学习者的迫切需要，也是网络时代的真诚呼唤。浙江大学在探索适合学习型社会的学习模式方面进行了有效的探索，创办了浙江大学求是网上学园。
浙江大学求是网上学园是浙江大学和杭州市全面战略合作的一项成果，是杭州市建设学习型城市的重要举措。它是浙江大学创办的以单课程学习和学分式管理为主的基于互联网的学习园地。它向学习者提供单课程学习、专业学习、系列培训、高级讲座、社区学院等丰富多彩的继续教育内容和学习环境。采用网络化的教学过程管理，包括网上注册、网上选课、网上收费、网上教学、网上答疑、网上讨论等。任何人能够在任何时间、任何地点、以多种方式学习被选定的课程内容，享受“个性化学习”的乐趣。所学课程如果参加远程教育学院的统一考试，合格后可以颁发相关课程学习证书，对于国家认可的远程教育学员，所有合格课程累计学分。通过远程教育学院组织的正规入学考试，达到专业指定学分数同样可获得毕业证书。
求是网上学园的开通为所有杭州人提供了一个在网上继续学习、接受终身教育的场所，正象浙大潘云鹤校长所说的那样“使教育走进千家万户”。它的开通，对于实现优质教育资源共享，完善以“自主式、交互式、协同式”学习为主体的现代化教学模式，构筑学习型社会全民教育与终身教育体系产生了深远的影响。这一崭新的远程教育模式推出以后，受到了学习者的热烈欢迎。一名求是网上学园的学员在给我们的来信中深情地写道：“我感觉到求是学园是一个宽大而又暖融融的知识学堂。网络上的这个家园是温馨亲切的，他永远耐心，以人为本，整个物化的网络充满了人性的光芒。知识在这里传递，热情在这里满溢，空间在这里无限的扩大。你有问题可以提出，你有不满可以开诚布公，求是的工作人员会马上给予答复或与修改。求是网上学园是一个微笑的导航员，让我在知识的海洋里要遨游前进。„„”这一切都说明了随着教育终身化与大众化时代的来临，构建全新的开放教育理念，依托城市网络与信息化建设，不断探索远程教育新模式，是促进我国学习型社会的一条新路子。正因为如此，求是网上学园开通第一年，就有3000多名学生在网上注册。该项成果后来推广到广东、宁波、上海等地，此后在技术应用环境上又推及数据广播、宽带数字网络和有线电视等模式，在培养内容上又紧紧切合时代精神，推出了干部培训、职业技能培训项目等。
2、办学机制的多元化
近年来，浙江大学远程教育学院在办学中紧紧树立市场观念，积极探索新的办学机制，加强了与高校、公共服务体系、行业、企业及境外远程教育机构的合作。2002年6月，浙江大学与西安交通大学、上海交通大学首次尝试三校联合办学。三校首次在国内实施“课程互选、学分互认、联合办学”这一崭新的远程教育联合办学机制，它旨在利用开发的天地网远程教育平台开展校际间课程互选、学分互认，探索新型的网络教育联合办学机制。现在这种模式已经扩大到宁夏大学和西藏大学，并在西部的其他多所高等院校中开始推广。浙江大学还在2002年6月率先与国家级远程教育公共服务体系——奥鹏远程教育中心开展合作，10月在北京招收了第一批学员。现在这批学员中有70%以上将在近期毕业。与奥鹏远程教育中心的合作也已经推广到80多个校外学习中心，招收学生扩大到3000多人。同时，浙江大学还加强与行业之间的联系，开展国家级的和国际认可的职业资格认证和职业培训。浙江大学远程教育学院分别与国家劳动部与信息产业部合作，开展职业英语能力认证标准培训——TOEIC考试和网络工程师NCNE认证考试培训等，受到了行业人员的欢迎。同时，我们还开展与境外办学机构的合作，与香港理工大学、澳大利亚莫纳仕大学、约克大学等境外机构合作开办课程培训等。
3、办学内容的多元化
一次性的学校教育，已经远远不能满足人们不断更新知识的需要。因此如何利用现代远程教育优势，发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训教育等多种功能，为各类社会成员提供多层次，多样化的教育服务，是远程教育从业者应该思考的课题，浙江大学在这方面进行了有益的探索。
（1）高层次继续教育 ——研究生课程进修班
2001年11月4日，浙江大学远程教育首届130名管理科学与工程专业研究生课程进修班结业。今年又推出计算机应用技术、英语、法学、传播学等专业的研究生课程进修班，以满足高层次人才继续学习的要求。
（2）二专业、二学位
浙江大学远程教育学院今年面向社会开设了第二本科层次学历、学位教育。招生对象为具有国民教育系列本科或以上毕业文凭者和高年级在读本科学生。教学模式采用求是网上学园模式，即开放式教育。学习方式以课件自主学习为主，辅以网上讨论、网上辅导。通过学分积累，获得相应的证书或证明。
（3）成人职业技术高级人才培养
我国长期以来对非学历的提高职业能力的培训不加重视，这影响了各行各业的工作效率。为更好地满足社会对高级职业技术人才的培养，为社会培养更多的高素质复合型职业技术人才，浙大远程教育学院首先与浙江省内六所著名的职业技术学院如宁波大红鹰职业技术学院等联合启动成人专升本学生职业培养计划。即在读职业技术学校大专学生以学分制模式修读浙江大学远程教育本科课程并获取学分，参加远程教育学院开设的相应职业培训课程和证书考核，充分利用重点大学的远程教育技术手段和优秀教育资源，将高职院校的学历教育与职业技能培训有机地结合起来，增强高职院校的学生在毕业后的就业竞争力，同时也允许高职院校学生在今后的工作过程中继续修学浙江大学远程教育学院专业的课程学分，实现学习与工作的无缝连接。
（4）各类专业证书培训与考试
为满足社会各类人员对职业技能的培训和认证，浙江大学远程教育学院还开展了考研辅导班、四、六级考试辅导班、托业培训与考试、网络工程师资格考试、全科医生培训等，受到各类人员的欢迎。从2004年开始，全国首次举行机械工程师资格认证考试，浙江大学远程教育学院紧紧抓住这一机遇，决定与浙江省机械工程学会合作，充分发挥浙江省机械工程学会的行业优势和浙江大学现代远程教育师资和技术优势，建立浙江省机械工程学会浙江大学继续教育远程培训基地。目前浙大远程教育学院已正式经浙江省机械工程学会授权，成为浙江省机械工程师资格考试培训基地。在2005年初的首次考试中，经过远程教育学院辅导培训的学员的考试通过率位居第一。在新一轮的继续教育培训项目中，浙大还按照国际接轨的新思路，通过和行业学术主管部门紧密合作即将推出电子信息类工程师初级资格认证项目。
（5）素质教育推广项目——中小学标准口语推广项目
为了帮助中小学教师和学生特别是农村的中小学教师和学生学习普通话，浙江大学根据中央有关指示，在浙江省科技厅、教育厅的大力支持下，充分利用网络教育的优势，开发普通话学习网站。普通话学习网的开发，不仅为中小学教师提供了学习普通话的园地，也为社会上某些岗位的人员参加普通话水平测试创造条件。普通话学习网设置了普通话语音知识、普通话词语、普通话朗读、普通话
欣赏、普通话会话、语言文字规范、普通话水平测试、普通话论坛等栏目。目前该项成果正在浙江省杭州市和贵州省遵义市的农村中小学实验和推广。
（6）农村党员干部远程教育
为更好地为农业、农村经济发展提供教育服务，根据党中央的有关精神，我们充分依托远程教育平台，为提高地方基层干部队伍素质、探索干部队伍终身学习的长效机制进行了探索，2003年开始在浙江省拥有海岛最多的象山县进行了试点，成立了浙江大学象山干部远程教育中心，使象山县上至县级领导班子成员下至全体公务员干部、乡镇领导干部和普通党员干部都可以通过该中心接受培训。一年多来，浙江大学象山干部远程教育中心累计举办农村支部书记培训班、县直机关党支部书记培训班、中青年干部培训班等培训班22期。通过收看课件、专家讲解、现场指导“三步教学法”，培训党员干部1900余人，其中网上注册，全网学习的县管干部887人。
对于一些已经在开展农村党员干部培训的县市，针对他们最为缺乏的教学资源和教学手段等问题。浙大远程教育学院又不失时机地推出了与地方进行教学资源共享的理验。2005年3月，新昌县与我校远程教育学院签署了 “关于教学资源共享的协议”。通过由新昌提供干部学习的平台，浙大提供部分新昌县所需要的优质课件资源，同时结合当地干部学习网已有的政治理论类教学资源来贯彻实施《新昌县干部教育培训学分制学分管理办法》。这是继我校象山干部远程教育中心后建立的另一种新的合作推广模式。
党的“十六大”提出了 “建设学习型社会”的目标，为现代远程教育的发展赢得了宝贵的发展机遇，我们作为一名现代远程教育工作者，没有理由错失良机。为此，我们在现代远程教育办学的多元化方面进行了实践，对现代远程教育的教学手段、教学管理等进行了认真的探索，如全面实施学分制，推行弹性学制，建立四学期制度，逐步采用以素质教育为主的教学方法和手段，为学习者创造更加宽松环境。这一切必将为“促进我国网络化、开放式的终身教育体系的形成”，构建学习型社会奠定基础。
