推进土地托管服务意见_土地托管服务标准

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德州市供销合作社联合社

通 知

各县市区供销社：

为推进全市供销社系统土地托管服务工作，市供销社拟与市农业局、农机局联合制定《关于推进现代农业服务规模化工作的意见》，市政府黄金忠副市长已作出批示：“请农业、农机两部门给予积极支持配合。”市农业局、农机局一把手已责成副局长抓好落实。为使文件内容更实惠一些，给供销社争取更大利益，请各县市区供销社组织有关人员讨论研究，在政策资金支持等方面提出修改意见，于7月29日下午6点前将修改意见稿（修改部分变为红色）发市社行发科邮箱dz2187958@163.com。

2014年7月28日

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德州市农业局 德州市农业机械管理局 文件 德州市供销合作社联合社

关于推进现代农业服务规模化工作的意 见

各县（市、区）农业局、农机局、供销社：

为贯彻落实党的十八届三中全会、各级农村工作会议及2014年中央、省、市1号文件精神，加快我市现代农业发展步伐，构建多元化新型农业社会化服务体系，促进农业适度规模经营，现就推进我市现代农业服务规模化工作提出如下意见。

一、目的意义

现代农业服务规模化，是围绕农业生产的全过程，采用合作式、订单式、托管式的服务方式，为家庭农场、种植合作社、种田大户、—2—

城市工商资本下乡的农业企业等农业新型经营主体提供生产全过程服务或几个生产环节的服务，为农民和其它农业生产组织提供耕、种、配方施肥、病虫害统防统治、收、售等系列化服务，是加快构建新型农业经营体系的有效途径。当前，我市已经进入从传统农业向现代农业加快转型的关键阶段，要在坚持农村家庭经营基本制度的基础上，加快建立和完善农业社会化服务体系，以服务的规模化弥补生产环节的规模不足。近年来，我市农业、农机、供销部门按照市委、市政府要求，发挥各自优势，密切合作，在全市积极推进农业服务规模化工作，并取得显著成效，但总体工作与农业现代化发展的要求、与农民的期望还有很大差距，远不适应新形势的需要，必须进一步加大工作力度，积极推进农业服务规模化，加快我市农业现代化进程。

二、任务要求

做好现代农业服务规模化，要充分发挥农业、农机等部门的政策资源、技术人才优势，发挥供销社扎根农村、服务三农的组织、网络优势和为农服务的企业载体优势，形成合力，重点突破，为全市农业社会化服务体系建设发挥示范引领作用。

（一）大力开展土地托管服务。立足各地主导、特色产业，以基层供销社及其领办的专业合作社为主体，以组织农民为手段，以建设体系为目标，根据“合法、自愿、有偿”的原则，为大田作物耕、种、管、收、售、储等生产经营全过程或几个关键环节提供“保姆式”、“菜单式”社会化服务。通过在大田中推平垄背、推广良种、宽幅精播、测土配方、多层施肥、统防统治、机播机收、蜡熟早收（烘干）等服务，解决农业科技推广“最后一公里”的难题。充分发挥供销社为农服务中心的平台和载体作用，聚集各

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类服务资源，加快推动服务“三农”的各项措施向农村延伸，对服务项目、内容、价格标准上墙公布，明码标价。共同推进实施优质高产田创建工程，依托为农服务中心开展托管服务，积极推行冬季土地深耕深松、秸秆还田、测土配方施肥、粮食烘干等农业规模化服务形式，拓展服务深度和广度，提高创建水平，打造高产示范基地。

（二）做好植保服务工作。农业、农机、供销等部门密切配合，联合开展对为农服务专业队伍的培训、测土配方、农技推广、病虫害监测和疫情发布工作，制定病虫害统防统治、一喷三防、一防双减工作方案。依托供销社为农服务组织作为政府购买服务的承载主体，本着为农节支、生态安全、提高防治效率的原则，积极推广应用先进植保技术和手段，并通过建立部门合作、上下联动的工作机制，实行病虫害疫情预测、预警、预防等方面的资源共享，推动植保服务工作再上新台阶。

（三）大力发展各类农民合作社和农业龙头企业。农业、农机、供销部门密切合作，加大政策扶持力度，支持供销社积极领办农民合作社，支持创建示范社和规范化合作社，鼓励组建专业合作社联合社，把联合社做大做强。在全市引导、培植壮大农业服务龙头企业，建立健全服务组织，组建专业农化服务队伍，提高服务能力和技能。支持各级供销社及直属企业组建农业服务公司，依托供销社农业服务公司，作为服务“三农”的承载主体，整合社会资源，提高农业装备的综合利用水平和专业服务能力。

（四）积极开展“党建带社建、社村共建”工程。认真贯彻落实德州市委办公室、市政府办公室《关于实施“党建带社建、社村共建、强村固基、富民兴社”工程的意见》（德办发„2013‟

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14号）精神，按照“组织共建、资源共享、发展共谋、事业共兴”总要求，支持供销社与村两委合作，共建农民合作社、共建经营服务项目、共建干部队伍，把农民组织起来，适度集中土地，整合各类资源，开展土地托管服务，壮大村级集体经济实力，提高农业生产的规模化、集约化发展水平。

三、加强领导

（一）成立联合推进领导小组。为保障现代农业服务规模化工作的顺利开展，市农业局、农机局、供销社联合成立领导小组，办公室设在市供销社，具体负责日常工作的组织协调、督导检查，推进现代农业服务规模化工作的开展。同时建立领导小组工作例会制度，每季度召开一次例会，因工作需要可随时召开领导小组成员会议，解决工作中遇到的问题和困难。各县市区农业局、农机局、供销社也要成立相应领导小组，定期研究和协商重大问题，共同推进我市土地托管服务工作。

（二）密切协作，形成合力。市、县农业部门积极协调粮食高产创建示范方及扶持的家庭农场、种植大户、专业合作社，将其土地委托给供销社及所领办的专业合作社全托管或半托管服务；协调市局所属的土肥站、种子站、农技推广站及县乡相应部门，为供销社所托管的土地进行测土配方、种子供应、农技推广等提供系列化服务。市、县农机部门积极协调农机公司及规模较大的农机专业合作社，整合农机资源，为供销社所托管的土地提供耕播、喷药、收割等服务。各级供销社要组建农业服务公司，购置必要的农机设备，整合社会资源，主动承担土地托管服务的重任。

（三）加大政策扶持力度。充分利用惠农政策，对国家、省、—5—

市各类强农富农惠农政策和基本建设项目以及国家、省安排的农业生产社会化服务项目，要优先用于现代农业服务规模化工作。各级农业部门对供销社实施土地托管服务的地块优先安排配方施肥、土地整理、高标准农田建设等涉农开发项目；对托管土地农作物病虫害统防统治项目，优先安排、重点支持供销社参与粮食高产创建示范方小麦“一喷三防”和玉米“一防双减”服务，支持供销社企业的“飞防”作业；对符合条件的土地托管服务组织，优先安排其承担现代农业生产发展和粮棉油高产创建等农业农村发展项目。各级农机部门对供销社开展土地托管服务的合作社购置农机具，按政策规定优先享受农机购置补贴和农机深松整地作业补贴等。农业、农机部门采取政府订购、定向委托、奖励补助等方式，引导土地托管服务组织积极参与农业公益性服务，获得服务收入。

（四）加强考核调度。市、县农业、农机、供销部门要把开展现代农业服务规模化工作纳入各自工作考核内容，加强考核调度。充分利用惠农政策，对开展农业服务规模化工作做出突出贡献的单位给予重点扶持。注重总结经验，推广宣传典型，推进全市农业服务规模化工作，为经济社会发展做出新的贡献。

市农业局 市农机局 市供销社

2014年7月 日

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