乡镇科技事业十三五工作规划_十三五科教工作规划

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乡镇科技事业十三五工作规划

一、县科技事业“十三五”规划

1、指导思想

“十三五”期间，我县科技发展总的指导思想是：以十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县全面绿色崛起赶超晋位的总目标，大力加强知识创新、技术创新和高新技术产业化。

2、发展目标和任务

（1）围绕县域经济和社会发展，努力争取国家、省、市科技项目。在“十三五”期间，争取列入国家计划的项目达到4项以上；省项目6项以上。

（2）搭建科企联络平台，强化与院校和科研院所的联系，在现代农业、乐器、食品等行业的龙头企业和北大洼管委会建立技术研发中心，指导行业的技术创新和成果转化。

（3）围绕北大洼开发，在肉鸭、奶牛、蔬菜等产品深加工技术引进上作文章，以先进的技术为依托，延长产业化链条，实现富民强县的目标。

（4）充分发挥农业科技特派员的作用，搞好科普和科技成果转化工作。借鉴先进地区的经验，创新管理模式，使农业科技特派员在我县社会主义新农村建设中起到积极的推动作用，到“十三五”末，我县农业科技特派员数量达到230人以上。

（5）加强技术创新和成果转化。通过与高等院校和科研院所的联合，加快企业的技术创新和产业升级，使这些企业在产品质量、工艺技术、生产装备、劳动生产率等方面走在前列，不断开发出具有较强市场竞争力的高科技含量、高附加值的新产品。加强高新技术企业申报工作，力争“十三五”期间有2家企业被省认定为高新技术企业。

（6）增加县财政的科技投入，“十三五”期间内科技投入达到财政一般支出的1.1—1.5%。同时，企业的科技投入平均达到销售收入的3-5%。（7）优化科技创新环境。坚持以加快构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系为核心，以大力提升自主创新能力，推进理念、主体和机制创新为着力点，以解决科技创新体系的薄弱环节和主要瓶颈为突破口，围绕让企业成为创新主体、激发全社会创新活力。

（8）大力培养和引进科技人才。技术创新的关键是人才，针对目前我县技术人才不足的现状和靠近京津石的区位优势，大力实施“借脑工程”。要在技术引进、产品开发、合资合作的过程中，注意吸纳大专院校、科研机构的科技人员来我县工作，尤其要抓住科研院所转制，科技人员分流或退休提前离岗的契机，采取多种形式，多渠道大力引进高新技术人才。

（9）坚持把科技创新摆上全局发展核心位置

全县明确了实施创新驱动，全面深化改革，绿色崛起、赶超晋位的发展思路，特别是把科技创新作为调整产业结构、转变发展方式的核心战略摆上更加突出位置，提出了科技引领区域特色产业转型升级，培育发展科技型中小企业和高新技术产业的目标任务和重大举措。县召开专题会议重点实施六大科技专项，即科技型中小企业成长计划、高新技术产业倍增计划、企业研发平台建设计划、农业科技富民强县计划、科技成果转化和技术市场培育计划、知识产权运用提升计划，把握好机遇，着力在三个方面实现突破，即把握作为全市综合配套改革试验市机遇，力求在科技机制改革创新上有所突破；把握京津冀协同发展机遇，力求在科技合作上有所突破；把握国家大力支持创新的政策机遇，力求在区域创新能力上有所突破。（10）推进科技型中小企业培育发展。

中小企业起步早、数量多，是全县工业经济的重要支撑，但产品层次低、科技含量低，培育和发展科技型中小企业，是实施创新驱动、促增长、调结构的重中之重。县委、县政府高度重视，摆上与项目建设同等重要的位置，扎实推进。以县政府名义将市下达我县的科技型中小企业培育目标任务逐项分解到各乡镇，并专题研究下发《加快科技型中小企业发展实施意见》。特别注重了协调调度和认定指导，注重了严把入口保证质量，注重了小巨人企业培育。

到“十三五”末期，争取全县科技型中小企业认定1000家，科技小巨人企业认定15家。谋划争取国家和省科技型中小企业创新资金项目，争取到十三五末期获得上级科技创新资金支持8000万元，有力地促进科技型中小企业发展。

二、建议

1、加大内部人员培训，引进外部专业人才，提高自身科学技术方面的专业修养，更好服务企业和群众。目前科技局工作人员欠缺，尤其是专业项目申报人才，工作人员的欠缺，在一些大型活动中，如科技活动周，防震减灾活动中体现的较明显。专业技术人才的缺少，与高新科技企业申报科技项目的重视和需求中的矛盾，也日益显现。因此人才需求是科技局面临的一个较大问题，根本的办法是内部发掘和外部引进。

2、完善科技资源平台体系，提升科技信息共享能力。科技资源共享平台，更方便、快捷把有效的科技信息传递到服务对象手中，完善科技资源平台体系的重点，是建立和完善农村科技信息服务体系。

3、加大对科技工作的资金投入。随着我县经济快速增长，财政支出和科技支出也有了较大增加，科学技术支出增长率和财政经常性收入增长率的差距日益加大。科技投入的不足，与我县日益增长的科技需求成为矛盾，制约了我县科技工作的发展。

4．加大科技特派员活动力度。科技特派员下乡，是科技理论结合科技实践的最好体现，科技特派员是最有效的科技传播者。加大活动力度，能直观、最有效的提升群众尤其是农民掌握最需要的科学技术能力。我县开展科技特派员活动以来，成效显著，却进展缓慢。

5、加大高新科技企业的科技项目申报力度宣传和鼓励民间申报专利活动。目前高新科技企业在申报企业项目的重视度不够，民间科技申报专利活动对流程不熟悉，盲目性较大，导致工作效率不高。“十三五”规划期间，科技局加大科技知识宣传，加大走访力度，以点带面，提升全民科学文化素养。

一、本镇概况

xx镇位于XX市南部，全镇辖区面积约137平方公里，其中耕地25000亩，林地90000余亩。主要产业以种植小麦、玉米、核桃、蔬菜制种为主。全镇6948户，人口27434人，其中贫困村9个，459户1533人。

二、扶贫规划的具体目标

（一）指导思想

按照省、市要求，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，以促进统筹城乡和区域的协调发展，推进新农村建设，构建和谐社会，全面建设小康社会为目标，紧抓xx镇生态经济区发展政策机遇，紧抓新一轮扶贫村扶持政策，充分利用整治村创建契机，坚持以脱贫开发为导向，以扶持贫困人口为重点，走整村推进之路，加大基础设施建设力度，加大高效生态农业推进力度，加大劳务脱贫开发力度，充分利用整治村创建契机，着力改善贫困村贫困户生产生活条件和发展环境，千方百计增加贫困户收入，加快贫困群众脱贫致富，全面推进xx镇经济社会各项事业发展。

（二）规划目标

通过扶贫开发规划的实施，使贫困村主要基础设施完善，主导产业得到发展，农民增产增收，自然村建设规划合理，使村容、村貌改观，环境卫生整洁，社会治安稳定，邻里关系和睦，订立村民文明公约，群众素质和自我发展能力得到明显增强，村民生活水平得到根本提高，经济文化和社会得到全面发展。

三、扶贫开发规划的实施计划

1、加强基层组织和村“三委”班子建设。将基层党组织建设和村“三委”干部建设与扶贫开发工作相结合，加强制度建设，促进“两委”班子团结协作，充分发挥战斗堡垒作用和带头模范作用。组织三委干部到外地参观学习，加强交流学习，进一步拓宽村委班子的发展思路，增强发展意识，提高发展能力。

2、大力发展现代农业。发展现代农业，因地制宜，要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标，在脱贫的过程中，我们必须加大农业产业结构调整力度，抓好特色农业的发展，提高农业经济效益，加快农业产业化经营进程。

3、完善公共基础设施农村公共基础设施是建设社会主义新农村的重要内容，是实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的一个基本保证。在未来三年内，我镇将继续加快对新农村建设，加快农村自来水设施、农村电力供应以及水利设施的建设，确保户户通自来水，通有线电视，提高村民生活水平。

4、鼓励农民外出务工，增加收入。对有意愿外出求职打工的初中以上毕业生或“返乡”劳动力实行劳务输出帮扶。以当事人意志为主导，对有意向进入职业技能培训学校的，实行包交通费、包培训、包食宿、包推荐就业的办法输送到我区进行培训就业。对只希望在其它地区就业的，帮助提供就业信息，协助求职就业

5、加强种技能培训，进一步提高贫困户的水平，提高生产能力，促进增产创收。适当给予种子、农药、化肥等农资农料补贴，帮助贫困户起好步，提高收入，实现脱贫的目的，同时，掌握一定技术，为后期的自力更生打下基础。

6、大力鼓励村集体经济组织开展土地整理，依法经营集体土地资产，通过多种途径，努力实现村级集体经济的发展壮大。

7、大力发展第三产业，积极引进三产项目。因地制宜，大力发展休闲农庄等旅游服务业，促进村庄经济发展，提高村民三产收入。

8、加大扶持力度，积极争取上级政府的资金扶持和政策优惠。针对部分生活条件差，无发展能力的贫困户，适当进行节日慰问送温暖活动，给予一定的资金物品救济。

一、2015年工作总结

一年来，县民政局认真贯彻县委九届八次全体扩大会议暨县委经济工作会议精神，严格按照县委确定的围绕“一二三三五”的工作思路，坚持稳中求进、好中求快总基调，紧扣建设全面小康社会总目标，突出依法行政、适应经济新常态两大主题，结合我县民政工作实际，认真完成了上半年的各项工作任务。

㈠纾解民困，城乡社会救助水平不断提高。

全年通过各项社会救助制度纳入的救助对象约2.56万人，其中城市低保对象5546人、农村低保对象12139人、农村五保对象共2977人、城乡医疗救助1850人、孤儿救助263人、慈善救助576人、临时救助1320人、救助流浪乞讨人员900余人次。共计发放救助资金5124.29万元，其中城市低保1807.12万元，农村低保1412.63万元，农村五保932.4万元，城乡医疗救助580万元，孤儿生活费189.36万元，慈善救助约75万元（含物资），临时救助124.58万元，救助流浪乞讨人员3.2万元。

一是城市低保工作程序规范，提标行动迅速。审批程序

严格按照规定，科学操作，规范管理。根据省、市文件精神，2015年城市居民最低生活保障线标准由月收入390元提到420元，城镇低保月人均补差达到285元。

二是农村低保工作稳步推进。进一步加大农村低保政策的宣传力度和监督力度，对上报的低保名单进行严格审核。基本上做到了应保尽保、精准施保，切实保障了农村特困群众的基本生活权益。2015年农村低保月人平救助水平达到106元。

三是进一步落实了农村五保供养救助政策。今年四月份对农村五保进行了集中清理，共取消违规享受五保的47人，查获死亡未报的12人。为提升乡镇敬老院的集中供养能力，我局向上级争取到了洲坪敬老院新建和王十万敬老院改扩建项目，目前工程建设已全部竣工，新增床位100张。

四是医疗救助、临时救助、孤儿救助、慈善救助、流浪乞讨救助等救助制度不断健全完善，救助水平不断提高，有效帮助了因灾因病造成的困难群体。

㈡精心组织，救灾救济工作有序开展。

今年上半年遭受了3次自然灾害，主要是龙卷风和暴雨灾害。全县受灾人口8612人，紧急转移人口76人；农作物受灾582公顷，成灾521公顷；倒塌房屋50户252间，损坏房屋87户196间，灾害造成损失1139万元。上半年全县共发放救灾资金45万元，救助受灾困难群众474人次；协助渌口镇伏波岭居委会和南塘居委会做好湖南省防灾减灾示范社区的创建准备工作；完成了5·12防灾减灾日的宣传工作。㈢落实政策，优抚安置工作水平不断提升。

一是目前共有各类优抚对象4491人，其中伤残军人156人，伤残工作人员32人，三属42人，复员军人273人，地下党员3人，两参及带病回乡人员1209人，60岁以上烈士子女29人。另外普通的60岁以上的老退伍军人1747人。全年发放优抚资金1047.35万元。二是发放2013、2014年入伍的义务兵家属优待金213万；发放2014年度义务兵立功受奖的奖励金12350元。三是2015年发放优抚对象门诊医疗补助30.6万元，为优抚对象缴纳医保27万余元。报销各类优抚对象住院医疗补助金33.7万元。四是安置工作稳步开展，积极开展退伍士兵免费职业教育技能培训工作，去年退伍回乡的106名退伍军人全部通过培训均获得了中级职业证书，积极稳妥的做好涉军群体稳定工作。㈣优质服务，社会事务管理服务水平不断增强。全年来共办理结婚登记2313对，离婚登记825对，补发婚姻证件572份，出具婚姻证明1835份。登记民办非企业5个、年审30个，收养登记2人。实现登记合格率、准确率、群众满意率、档案完整率达100%。㈤启动运营，探素完善社会福利中心的管理工作。

XX县社会福利中心春节前已进人入住、开业运营，现供养农村五保老人28人，已完成好委托经营的招标工作，目前已进入托管经营协议的商定和签订阶段。

㈥悉心指导，基层政权建设工作成效明显。一是积极推进社区居委会整合工作，整合方案已基本确定，将同建制村合并工作一起进行实施。二是继续深入开展村（居）务公开及民主管理工作，依法保障广大村民（居民）对村（居）务的知情权、参与权、决策权和监督权，全县村（居）务公开规范有序，实施率达到100%。

㈦高效调度，乡镇区划调整工作稳步进行。行政区划调整工作10月1日正式启动，在县区改领导小组的统一领导下，现已完成了乡镇区划调整工作。按照省市要求，我县由原来的14个乡镇调整为8个镇，精减6个乡。建制村合并方案也即将出台，将撤并100余个行政村。㈧统筹兼顾，确保各项工作协调推进。一是抓好了2015年春节慰问工作：其中慰问驻县部队单位6个，发放慰问金6万元；慰问低保户、五保户、特殊困难群体等困难群众7145户，发放慰问金235万元，发放棉被480床。二是抓好了福彩发行工作。采取形式多样宣传方式，加大发行宣传力度，拓展发行站点，夯实发行基础，积极探索发行方式和途径，不断增强发行实力，推动好福利彩票的发行销售。今年已发行销售福利彩票1400万元。

二、2016年工作设想

2016年，我们将继续按照省市民政部门XX县委、县政府“切实改善民生促进和谐稳定”的民政工作要求，以更加开阔的思路，更加得力的措施，更加扎实的作风来努力抓好各项工作，全面完成好来年的民政工作任务。

㈠继续抓好为民办实事工作。全面完成省、市、县下达的实事项目、经济指标和目标任务。

㈡继续抓好全县社会救助工作。做好城乡困难群众基本生活保障工作，继续完善城乡低保制度、城乡大病医疗救助制度、五保供养制度、临时性生活救助制度，继续抓好孤儿救助、慈善救助工作。

㈢继续抓好救灾救济工作。积极开展防灾减灾知识宣传，健全完善《XX县救灾应急预案》，及时做好报灾、核灾、救灾工作。

㈣继续做好双拥优抚安置工作。广泛深入持久地开展爱国主义教育，积极开展拥军优属活动，切实做好双拥工作；切实保障好涉军群体的优抚待遇落实，及时足额发放各类优待抚恤事业费；继续抓好退伍士兵的免费职业教育技能培训工作，鼓励转业士官和城镇退伍士兵自谋职业。

㈤继续依法推进基层民主政治建设。认真组织和指导好村（居）委会换届选举工作，努力推进基层民主政治建设的制度化、规范化和程序化，促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督“四个民主”的贯彻落实。

㈥继续抓好乡镇区划调整工作。一是继续完善乡镇合并扫尾工作，指导合并乡镇顺利完成好工作交接。二是继续抓好建制村、社区居委会整合工作，严格按省、市要求抓好落实，妥善完成好省定的合并任务。㈦继续抓好其它各项工作。在重点抓好上述工作的基础上，继续抓好福利彩票发行、婚姻收养登记、民间组织登记、地名管理等工作。㈧切实加强机关自身建设。着重解决机关在作风建设、廉政建设、政风行风建设中存在的突出问题，进一步转变工作作风，切实加强机关自身建设，达到为民服务效率提高，效能提升的目标，进一步树立为民务实清廉的机关形象。

三、局“十三五”规划中的几项重点工作

㈠乡镇合并工作。乡镇合并被列入县“十三五”规划初稿，合并方案于11月26日经省民政厅通过并获得批复，调整后的各乡镇班子配备、人员编制登记工作全部安排落实到位，目前正组织相关成员单位对乡镇医卫、计生、教育、资产等方面进行优化整合，严格按照省培训资料及相关文件要求进行统筹安排布置，此项工作将是县“十三五”规划中完成最早工作之一。

㈡撤县改区工作。XX县将成为XX市第五区，与XX市区实行规划同编、交通同网、基础同标、设施同建、环境同治。

㈢村（居）合并工作。一是推进社区居委会合并，将原渌口镇8个社区居委会合并为3个，原淦田镇2个居委会合并为1个，原朱亭镇3个居委会合并为1个。二是推进并村工作，由原来的251个村合并为150个左右的行政村。三是在乡镇区划调整和并村工作结束后，在渌口镇、南洲镇各选取一至两个人口相对集中、城镇化建设步伐相对较快的行政村，通过撤村建居工作，另成立两个以上新的城市社区。㈣撤镇设置街道工作。选取条件较好的镇，撤镇设置街道，拟撤销渌口镇建制，改设街道办事处。

㈤民生项目建设工作。重点抓好XX县社会福利中心（即XX县中心敬老院、光荣院、福利院简称“三院”）二期建设和儿童福利院建设；启动公墓山、殡仪馆、收容遣送站建设。