青海省第十二次党代会_青海省第十三次党代会

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青海省第十二次党代会《报告》的八大突出亮点

省十二次党代会，开启了“建设新青海、创造新生活”的新征程。强卫同志代表十一届省委所做的报告，主题鲜明，思路清晰，立意高远，总揽全局，集中体现了全省各级党组织和广大党员的智慧，是在新起点上加快新青海建设的政治宣言，是未来五年指导全省各项工作的纲领性文件。归结起来，《报告》有以下八大突出亮点。

从“十一五”到“十二五”，在发展历程上，讲成就讲经验。《报告》以“两个新”，高度概括了省十一次党代会以来，我省取得的令人瞩目的成就：开创了贯彻落实科学发展观的新局面，开辟了富裕文明和谐新青海建设的新境界，即“八个面对、八个坚持、八个新”。过去的五年，是青海历史上发展速度最快、发展质量最好、基础设施成效最明显、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年。比如，2006年我省国民生产总值641.1亿元，2011年我省国民生产总值达到1634.72亿元；我省2011年城镇居民人均可支配收入和农牧民人均可支配收入分别是2006年的1.7倍和2倍。这五年，青海经济社会发展全面进入了科学发展的新阶段。五年来的实践充分证明，办好青海的事情，必须把中央精神与省情实际创造性地结合起来；必须把争取外部支持与自力更生创造性地结合起来；必须把解放思想与真抓实干创造性地结合起来；必须把扩大经济总量与转变发展方式创造性地结合起来；必须把促进经济增长与提高人民生活水平创造性地结合起来；必须把保护生态环境与推动绿色发展创造性地结合起来；必须把加快发展与维护稳定创造性地结合起来；必须把加强和改善党的领导与发挥各方面的积极性创造性地结合起来，这是我们在今后的工作中必须坚持和遵循的宝贵经验。

从新青海到新生活，在发展目标上，讲统筹讲提升。省十一次党代会确立了富裕文明和谐新青海建设分“两步走”的战略。目前，我们已经胜利完成“两步走”战略的第一步，新青海建设站到了新的更高起点上。省十二次党代会的《报告》，在全面分析我省经济社会发展呈现出的“六个新特点”和人民群众对发展提出的“八个新要求”的基础上，鲜明地提出了建设新青海、创造新生活的“两新”奋斗目标，明确要求通过未来五年的努力，实现“八个显著提升”：综合实力显著提升，特色产业显著提升，民生福祉显著提升，政治文明显著提升，社会管理显著提升，生态文明显著提升，青海形象显著提升，党的建设显著提升。“两新”目标是全面建设小康社会的必然要求，是以人为本执政理念的具体体现，是富裕文明和谐新青海建设第二步战略目标任务的题中之义。新青海、新生活，一以贯之，一脉相承。建设新青海，重在“强省”；创造新生活，旨在“富民”。二者辩证统一，相辅相成。这充分体现了省委省政府统筹经济社会发展与改善民生的战略思想。从新青海到新生活，彰显我们党全心全意为人民服务宗旨的本质要求，是建设富裕文明和谐新青海的根本目的。这是省十二次党代会的最大亮点，既体现了省委省政府工作重心的战略转移，又反映了治青理政战略目标的全面提升。

从青海意识到新青海精神，在发展源泉上，讲信心讲干劲。省十一次党代会提出的自信开放创新的青海意识，是激励全省各族人民干事创业的力量源泉，是青海人民在建设新青海实践中创造的精神财富。省十二次党代会《报告》提出的新青海精神，是对青海意识的拓展与升华。《报告》指出，新青海精神主要包括自信开放创新的青海意识、“人一之，我十之”的实干精神和“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进”的玉树抗震救灾精神。新青海精神，是社会主义核心价值体系在青海的生动体现，反映了青海各族人民追求发展进步的强烈愿望，表现出高原干部群众“缺氧不缺精神”、“缺氧不缺干劲”、“海拔高追求更高”的豪迈情怀。新青海精神，紧扣时代脉搏，反映地域特色，与长期形成的“五个特别”的青藏高原精神既一脉相承，又与时俱进，是我们实现“两新”目标的强大精神动力。大力弘扬新青海精神，我们要进一步激发全省广大党员干部砥砺前行的豪情，进一步凝聚全省各族人民团结奋进的斗志，进一步增强加快建设富裕文明和谐新青海的信心。

从青海到兄弟省份，在发展对比上，讲差距讲赶追。《报告》明确指出，虽然纵向比，青海经济社会发展取得了巨大进步；但横向比，青海与发达地区的发展差距还在继续拉大。这充分体现和反映了省委省政府对新形势的清醒把握和理性认识，也体现了省委省政府对建设新青海、创造新生活的高度责任和百倍信心。《报告》进一步指出，当前我们的工作仍有不少困难和问题。的确，青海自然条件艰苦，面临的困难还很多，追赶发展的任务还很重，发展不够仍然是青海最大的省情。但青海人口基数小、人均投资强度较大，国家支持帮助较多，我们完全有条件、完全有能力进行赶追。面对全国千帆竞渡的发展态势，我们要展示跨越赶追的新气象，找准差距和优势所在，求新思变、敢为人先，不甘落后、奋起直追，以自信开放创新的姿态加快发展、融入全国、走向世界。

从“三大历史任务”到“四个坚持”、“四个发展”，在发展思路上，讲特色讲创新。省十一次党代会提出了科学发展、保护生态、改善民生三大历史任务。省十二次党代会《报告》，在回顾总结“十一五”以来我省推进三大历史任务的生动实践和宝贵经验的基础上，首次概括了青海科学发展的总体思路：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立自信开放创新的青海意识，积极践行“五个特别”的青藏高原精神、“人一之，我十之”的实干精神和“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进”的玉树抗震救灾精神，紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民生三大历史任务，始终坚持发展支撑、特色引领、集聚带动、协调推进，着力推动跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，努力探索具有青海特点的科学发展模式，奋力闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，不断夺取建设富裕文明和谐新青海的新胜利。这个总体思路，明确了青海科学发展的指导思想、总体目标、历史任务、路径方法和精神动力，继承了历届省委治青理政的成功经验，凝聚了全省各族干部群众心血智慧，经受了实践检验，得到了广泛认同。这一总体思路，其核心就是“四个坚持”和“四个发展”；这一总体思路，贯穿了一条主线，就是如何建设新青海、创造新生活；这一总体思路，符合青海实际，具有鲜明的青海特色，富有探索性创新性。我们一定要深刻领会和把握，倍加珍惜、长期坚持并在实践中继续完善和发展。

从“三大重要战略地位”到“三大区战略部署”，在发展支撑上，讲重点讲路径。省十一次党代会以来，我们始终坚持以科学发展观为统领，自觉立足资源、生态、稳定三大重要战略地位，正确处理生产发展、生活富裕、生态良好三者关系，着力推动经济、社会与生态建设的和谐发展。面对新形势新任务，省十二次党代会《报告》明确提出了“三大区”战略部署，即要全力建设国家循环经济发展先行区、生态文明先行区和民族团结进步示范区。这“三大区”战略部署，对应着资源、生态、稳定三大重要战略地位，是对三大重要战略地位的强化与落实。实施“三大区”战略，既是国家区域发展战略的具体体现，又是青海增强比较优势的迫切需要；既是对省情认识的再深化，又是实现“两新”目标的关键支撑；既是今后全省工作的重点和方向，又是建设新青海的必由之路。

从党员到领导干部，在发展保证上，讲根本讲党建。加强和改进党的建设，充分发挥党的领导作用，是建设新青海、创造新生活的根本保证。《报告》指出，要始终保持党的先进性和纯洁性，不断提高党的建设科学化水平。要增强思想建设的针对性，重点在教育广大党员和党员领导干部坚定理想信念、站稳政治立场、保持良好精神状态上下功夫；要建设高素质的领导班子和干部、人才队伍，着力建设坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，着力建设素质优良、结构合理、精干高效、富有活力的干部队伍；要不断巩固党的基层组织，强化抓基层、打基础、强一线的工作理念，推动基层组织主动服务党的中心工作，实现基层组织建设与改革发展稳定全局的深度融合；要切实改进党的作风，始终做到决策为了人民，工作依靠人民，成果人民共享，把“让各族人民生活得更加幸福”作为一切工作的出发点和落脚点，以干部的”辛苦指数“提升人民的”幸福指数“；要推进党风廉政建设和反腐败斗争，旗帜鲜明地反对腐败，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，加快推进惩防体系建设，更加科学有效地防止腐败。唯有如此，才能为带领全省各族人民创造更加幸福美好新生活提供坚强有力的政治、思想和组织保证。

从新形势到新任务，在发展要求上，讲素质讲能力。建设新青海，创造新生活。科学发展是主题，改革开放是动力，幸福美好是目的。当前，青海正处于经济加快发展、产业加快转型的关键时期。新形势新任务对广大党员干部的素质和能力提出了新的更高要求。强卫书记在省委十二届一次全体会议上，语重心长地指出，在我们身后，是568万百姓期待的目光；在我们肩上，是富民强省的千钧重担。进而提出了“六讲六表率”的新要求，即讲政治，做立场坚定、行动坚决的表率；讲宗旨，做联系群众、一心为民的表率；讲实干，做实事求是、求真务实的表率；讲团结，做维护大局、增进和谐的表率；讲学习，做勤于学习、善于思考的表率；讲廉洁，做修身立德，勤政廉政的表率。这些要求，既是对新一届省委班子提出的，更是全省广大党员和领导干部的基本遵循。只有做到这些要求，广大党员和领导干部才能昂扬奋进，不辱使命，不负重托，完成好省十二次党代会确定的各项任务，让青海各族人民满意。

(作者为省委党校副校长、教授)(作者：张伟)