新贸易壁垒_新型贸易壁垒

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新贸易壁垒

我国入世为各国商界所瞩目。WTO成员在履行承诺义务的同时，频繁利用WTO的规则出台各种新的法规政策，遏制我国蓬勃发展的出口贸易。本文拟对新贸易壁垒作必要概述，以使政府有关部门和相关出口企业对这一新的贸易政策有所认识，并及时采取应对措施。

一、新贸易壁垒的概念和成因

传统贸易壁垒已广为人知，分为关税壁垒

和包括配额、许可证、反倾销和反补贴在内的非关税壁垒。而新贸易壁垒则是相对与传统贸易壁垒的以技术壁垒为核心、包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际贸易自由流动的非关税型贸易壁垒。由于新贸易壁垒多以技术标准和社会行为规范为参考因素，因此通常被称之为技术性贸易壁垒。

新贸易壁垒的形成是日益强化的国际竞争和社会、科技不断发展的结果。首先，受国际公约的制约，关税、许可证和配额等传统贸易壁垒的使用广遭谴责和报复。这就为技术性贸易壁垒的发展提供了良好的空间。其次，区域化经济、发达国家经济增长缓慢，贸易保护主义抬头，为新贸易壁垒营造了发展的环境。第三，社会发展和多元化经济为人类物质生活和精神文明创造了新的国际环境，人们的健康安全意识不断加强，对环保、卫生和质量标准提出了更高的标准。第四，国际政治局势的变化直接影响到国与国之间的贸易关系。这种关系多体现在政治价值取向和双边、多边国际关系敌对或冷漠的国家之间，从而使得国际贸易关系上升为贸易国之间政治斡旋的一种媒介。第五，发达国家和发展中国家的经济环境和贸易立法的基础和条件存在一定的差异。这将可能引发贸易国之间在产品质量、生产经营环境和安全卫生标准等方面的争议。为维护国内良性循环的经济秩序，各国都会采取相应的措施通过国内立法加以规范，由此形成对贸易伙伴国的新贸易壁垒。

新型贸易壁垒的不断呈现将导致新型贸易争端层出不穷。长远上看，以技术性壁垒为主导的新贸易壁垒将成为贸易自由化的主要障碍。

二、新贸易壁垒的种类和特点

与传统的贸易壁垒相比，新贸易壁垒大致涵盖以下三种类型:

（一）技术壁垒，主要包括：

安全壁垒；

卫生壁垒；

包装标识壁垒；

信息技术壁垒。

（二）环境壁垒，主要包括：

环境技术标准；

多边环境协议；

环境标志；

绿色补贴。

（三）社会壁垒：

以国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动者标准等方面的约束条款为主要来源，引伸出国内相关立法。

新贸易壁垒当中，技术型贸易壁垒对我出口的影响较为显著。目前国外的技术型贸易壁垒种类繁多，涉及诸多领域，如：

a)农业：农药在食品中的残留量；

b)机电：汽车尾气的排放标准；机电产品的受控（保护臭氧层）；

c)轻工：陶瓷中的含铅量，皮革PCP残留量，玩具的安全性；

d)化工：化工产品的标准，汽油的含铅量；

由于各国所采用的技术标准存在一定的差异，上述技术标准均可能对我出口产品造成阻碍。特别是发达国家的一些技术标准，带有相当大的普遍性。发展中国家要想达到发达国家的技术标准并出口，要么调整出口产品结构满足技术指标，要么增加成本进行技术改革。无论哪种方式都将对我扩大出口贸易的进程产生直接影响。

新贸易壁垒是一把双刃剑。世贸组织协议承认各国采取技术措施的合理性和必要性，但不允许影响正常的国际贸易或实行贸易歧视。然而事实并非完全如此。某些成员常以保护国家安全、国民健康、劳工和环境利益为籍口对新兴工业国设置不切实际的技术壁垒，导致这些国家的出口贸易严重受阻。法律上，一些新贸易壁垒的设置并不违背WTO的相关原则；事实上在操作规程当中，很多技术壁垒带有显著的歧视性，给发展中国家特别是中国的出口贸易造成严重的经济损失。

三、新贸易壁垒对我国出口的影响

随着传统贸易壁垒的不断细化、弱化，其可预见性和可操作性越来越显著。与之相反，新贸易壁垒对国际贸易的影响力越来越大，而且规律性不明显，突发性强，操作过程中难以把握。自中国入世以来，新贸易壁垒对我国的出口贸易已构成的威胁正在逐渐加大。据商务部统计，2002年中国有71的出口企业和39的出口产品遭遇到国外技术壁垒的限制，约170亿美元的出口产品因受此类壁垒的影响而受阻，相当于当年出口额的5.2。其中欧盟、美国和日本的技术壁垒对我国出口造成的损失占总比例的95（欧盟：41；日本：30；美国：24）。这些国家设置技术壁垒的主要方式是提高进口产品的标准、增加检验检疫项目和制定新的技术法规。最新调查显示，全国各省份出口均因国外技术壁垒遭受损失，发达地区损失的绝对金额高，中西部省份遭受的损失占其出口比例普遍高于发达地区省份，均在10以上。商务部科技司认为，2000年和2002年两次调查结果分析表明，国外技术型贸易壁垒技术复杂、隐蔽性强、扩散效应大、影响面广，已成