公安县教育系统推进治庸问责工作_学校治庸问责工作方案
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关于印发《公安县教育系统推进治庸问责工作
实施方案》的通知
各乡镇中心学校，局直教育各单位：
现将《公安县教育系统推进治庸问责工作实施方案》印发给你们。请结合实际，认真抓好贯彻落实。
二Ｏ一一年十二月二十九日
.、公安县教育系统推进治庸问责工作
实 施 方 案
为进一步加强我县教育系统干部教师队伍作风建设，深入开展“课内比教学、课外访万家”活动，切实解决我县教育系统干部和教职工队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为和“庸、懒、散、软”等消极现象，努力办好让人民满意的教育，根据县委、县政府《关于在全县开展“治庸问责”活动，进一步优化经济发展环境的实施意见》（公发[2011]14号）精神，经研究决定，自2011年12月1日至2012年12月31日，在全县教育系统全面开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话和在湖北考察时的重要讲话精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对我县教育系统党员干部、教职工队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，坚持把治庸问责工作与创先争优活动、与“五个基本”建设、与“课内比教学、课外访万家”活动、与创建“群众满意中小学”活动结合起来，大力开展治庸问责工作。通过“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”，进一步强化干部、教职工的岗位意识、危机意识、责任意识、服务意识和进取意识，形成解放思想、提升能力、为人师表、倾情奉献的良好氛围，促进我县教育各单位精神面貌大改观、教育质量大提升、教风学风校风大转变、学生家长社会皆满意，为推进我县教育科学发展、跨越式发展提供坚实的政治保证和组织保证。
二、目标任务
(一)治庸提能。着力整治学习不够、能力不强、缺乏创新等履职能力平庸的问题，切实提高广大干部和教职工抢抓发展机遇、正确执行党的教育方针、解放思想、勇于创新、争先进位、解决教育发展中的实际问题、办人民满意教育的能力。具体整治以下行为：疏于学习思考，理论功底不扎实，缺乏基本的教师素养；教育教学业务水平和技能不过关；创新意识不够，墨守成规；履职能力不强，教育教学方法不多，对待教育教学工作只求过得去、不求过得硬；不以学生为本，教育教学方法简单粗暴，体罚和变相体罚学生。
(二)治懒提效。着力整治执行不力、效率不高、效果不优等工作作风懒惰的问题，使广大干部、教职工牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实提高工作效率。具体整治以下行为：对教育事业敬业精神不强，缺乏责任感和紧迫感，精力不在教学上，感情不在师生上，安于现状、不思进取，不求有功、但求无过；工作责任感不强，办事拖拉，任务不按期完成，工作落实打折扣，效率不高，质量不优。
(三)治散提神。着力整治学校（单位）管理不善、自由散漫等组织纪律涣散的问题，激发广大干部、教职工的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和改革创新的勇气。具体整治以下行为：纪律松弛、作风涣散，制度形同虚设，工作期间迟到、早退、外出不请假、上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、网购等；组织领导和管理不善，学校（单位）干部、教职工的凝聚力、执行力、战斗力不强，政令不畅，有令不行、有禁不止，各自为政；个人生活中不能严格要求自己，大操大办借机敛财，打牌玩钱，公款旅游、公款吃喝、接受家长的吃请，向学生推销教辅资料，违规补课，有偿家教等。
(四)治软提劲。着力整治监督软、管理软、手段软等领导班子软弱的问题，激发干部坚持原则、敢抓敢管、勇于担当的干劲。具体整治以下行为：干部心浮气躁、重权轻责、争功诿过、拉帮结派、相互诋毁、不讲原则、一团和气，对损害教育发展大环境和师生利益的行为不敢“言”，缺乏基本的正义感；对复杂矛盾、棘手问题不敢“碰”，缺乏应有的魄力和勇气；对工作疲沓、不负责任的人不敢“批”，“怕”字当头。
三、方法步骤
（一）宣传发动（2011年12月1日—2011年12月31日）各地各单位要充分利用会议、网络、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的宣传氛围，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。
1、召开动员会议。12月中旬，召开县教育系统治庸问责工作动员大会，学习传达县委、县政府会议精神，安排部署全县教育系统治庸问责工作。各地各单位校动员会议于 12月28日前召开。
2、制定工作方案。各地各单位校要结合自身工作实际，研究制定具体的工作方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，规定完成时限，明确评价标准，增强工作方案的针对性与操作性。各地、校治庸问责工作方案于 12月31日前报县教育局治庸问责工作领导小组办公室。
3、组织专题学习。局党委将进行治庸问责工作专题学习，进一步研究推进治庸问责工作的具体措施。各地各单位要在宣传发动阶段集中组织2-3次专题学习，对党员干部和教职员工进行爱岗敬业教育、党性宗旨教育、正面示范教育和反面警示教育。
4、开展专题讨论。各地各单位要组织广大教职员工开展三个方面的专题讨论。一是以“我是谁、为了谁”为主题，开展责任建设大讨论；二是以“课内比教学，课外访万家”为主题，开展能力建设大讨论；三是“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题，开展作风建设大讨论。讨论后，每个党员干部、教职工要撰写一篇调研报告或论文、一篇学习心得体会。
（二）自查整改（2012年1月3日—3月31日）
各地各单位要按照县委、县政府的统一部署，组织广大党员干部和教职员工，结合教育教学工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。
1、集中排查问题。各地、校要公开举报电话、设置举报箱，印发抽样调查问卷，开展民意调查和群众评议，畅通信息反馈渠道，集中排查本地本单位在“庸懒散软”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查思想观念，看党员干部是否适应时代发展要求，有无墨守成规、因循守旧及在体制机制上制约科学发展、和谐发展的突出问题；二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，是否踊跃参加“课内比教学、课外访万家”活动，教学业务工作是否有进步，是否存在工作业绩平淡、不作为等问题；三查日常管理，对校园管理、教师管理、安全管理进行全面检查，看日常管理是否严格，工作秩序是否正常，隐患排查是否到位；四查工作作风，看干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，干部教师是否严守纪律，有无违反人事、财经及业务管理规定的问题，有无违反师德师风方面的问题。
2、召开民主生活会。各地各单位基层党组织要召开一次领导班子和党员专题民主生活会，广泛开展批评和自我批评，开展党员述职述廉和民主评议，着力解决领导班子和党员宗旨淡薄、精神不振、能力弱化、作风飘浮、纪律松懈、业绩平庸和以职谋私等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施和下一步工作打算。
3、开展公开承诺活动。各地各单位要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，并通过媒体、网站、党务政务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，主动接受群众监督。
4、形成整改报告。各地各单位要将自查自纠出来的突出问题及整改措施形成整改报告，自觉将整改措施落到实处，并于 2012 年3月1日前报局治庸问责工作领导小组办公室。
（三）督查问责（2012年1月3日—2012年12月31日）
局治庸问责工作领导小组办公室将组成若干督办检查专班，采取督导检查、明查暗访、调查核实、责任追究等方式，全面开展督查问责行动。
1、督导检查。局治庸问责工作督查组对机关各科室、各单位、学校治庸问责工作情况分阶段进行集中督导检查，全面掌握情况，并将检查结果在一定范围内通报。
2、明察暗访。局治庸问责工作领导小组办公室将采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，开展经常性暗访检查，对检查中发现的问题，及时督查整改；对突出问题立即调查处理，并予以曝光。同时，注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰。
3、调查核实。对投诉举报问题进行梳理归类，并实行台帐管理，采取直办、交办、转办、督办等方式进行调查核实，限时办结，督促整改。
4．责任追究。对检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和教职工管理的相关规定问责追责，进行警示性约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职等组织处理，情节严重的予以纪律处分。
（四）总结完善（2012年11月1日—12月31日）各地各单位要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。
1．建立完善机制。各学校（单位）要形成明责、履责、问责良好机制，进一步完善工作行为规范、岗位目标管理责任制、干部、教职工考评机制和责任监督管理机制，完善教育教学改革，提高教育教学质量、管理效能和执行力，为促进教育事业科学发展提供有力支撑。
2．上报总结材料。各学校（单位）要对治庸问责工作开展情况及时进行总结，并于2012年12月10日前将总结材料上报局治庸问责工作领导小组办公室。
3．通报表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的单位和个人予以通报表彰，并作为各单位党风廉政建设、党建工作责任制考核以及个人绩效考核的重要依据。
四、工作要求
各地各单位要进一步增强政治意识、大局意识、纪律意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，立足实际，精心组织，狠抓落实。
（一）统一认识，加强领导。要把治庸问责工作列入学校（单位）重要议事日程，迅速成立治庸问责工作专班，“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，密切配合、形成合力，要做到级级有指标、层层有任务、人人有责任，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，为开展治庸问责工作提供组织保障。
（二）联系实际、统筹推进。在开展治庸问责工作的过程中，要密切联系教育教学工作实际，切实提高对县委县政府和县教育局决策的执行力，切实转变工作作风，切实增强服务教学、服务教师、服务学生的意识。要将“课内比教学、课外访万家”活动、创建“群众满意中小学”活动、开展创先争优活动的目标、任务和要求融入到治庸问责工作中，明确每一名干部和教职工的责任，进一步细化工作任务、程序和时限，严格实行倒排时间进度表，建立倒逼机制，确保各项工作任务圆满完成，治庸问责工作取得实效。
（三）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向群众，开门治庸问责，发动全体员工积极参与，主动接受广大人民群众的监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用，通过报刊、广播、电视、网络等多种途径，形成强大的舆论监督氛围，强力推进治庸问责工作。要加大新闻宣传力度，及时宣传治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效；宣传一批在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型；加大曝光力度，对工作中的“庸懒散软”问题大胆曝光。局治庸问责工作领导小组办公室将编发《工作简报》进行公开宣传，并定期公布各学校（单位）信息上报数量和采用情况。
（四）强化问责，注重实效。要把追责问责贯穿整个工作的始终。对检查、暗访和群众举报发现的问题，一律快查快处。要认真贯彻执行相关政策、法律、法规，准确把握问责原则，正确运用问责手段，坚持以事实为依据，以法纪为准绳，努力实现治庸问责的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。要惩治结合，把惩处与防范、治标与治本有机结合起来，寓教于惩，以惩施教，做到问责一批，教育一片。要通过强化问责，集中整治“庸懒散软”行为，查处曝光一批反面典型，教育一批干部，在我县教育系统干部和教职工队伍中形成强大震慑力，促使广大干部和教职工自觉转变作风，创优发展环境。
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