浅谈海绵城市的内涵与发展_海绵城市的基本内涵
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海绵城市的现状与发展
给排水131
闵宗谱
摘要：“海绵城市”的概念产生于行业内和学术界习惯用“海绵”来比喻城市的某种吸附功能，最早澳大利亚人口研究学者Budge学者应用海绵来比喻城市对人口的吸附现象。2013年12月~13日中央城镇化工作会议上，总书记提出要大力建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”概念，一时间“海绵城市”被更多人了解并熟知。关键词：海绵城市
城市化发展
生态和谐
为了使城市能像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾难等方面具有良好的“弹性”，并能在下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，在缺水时将储存的水“释放”并加以利用，2014年2 月《住房和城市建设部城市建设司2014年工作要点》中明确提出：“督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防涝水平，大力推行低影响开发建设模式，加快研究海绵型城市的政策研究措施1。”
海绵城市，就是要让水在城市中的迁移活动更加“自然”。海绵城市强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排放径流雨水，以“慢排缓释”和“源头分散式”控制为主要规划设计理念，先利用场地源头设施对径流进行促渗减排，部分径流雨水可予以调蓄净化和回收利用，最后实现安全有序排放。
海绵城市的建设，强调优先利用绿色、生态化的“弹性”或“柔性”设施，并注重与传统的“刚性”设施进行有效衔接。通过“刚柔相济”，建立和完善城市的“海绵体”，强化对城市径流雨水的排放控制与管理，从而实现缓解城市内涝、削减径流污染负荷、提高雨水资源化水平、降低暴雨内涝控制成本、改善城市景观等多重目标，最终为城市构建起可持续、健康的水循环系统。
海绵城市的建设，关键在于不断提高“海绵体”的规模和质量。首先，要对城市原有的“海绵体”进行有效保护。通过科学合理划定城市的“蓝线”、“绿线”等开发边界，最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响，维持城市开发前的自然水文特征。其次，要逐步恢复和修复已受到破坏的“海绵体”。要综合运用物理、生物和生态手段，使受到破坏的绿地、水体、湿地等“海绵体”的水文循环特征和生态功能逐步得以恢复和修复，并维持一定比例的生态空间。最后，在城市开发建设过程中要创建一定规模的“海绵体”。在城市建设中优先采用具有渗透、调蓄、净化等“海绵”功能的雨水源头控制和综合利用设施，提高“绿色”基础设施建设比例。同时，根据城市排水防涝的实际需求，适当开挖河湖沟渠、扩充水域，以促进雨水的调蓄、渗透和净化。
海绵城市建设与低影响开发有别于传统排水系统的最大区别，就在于“回归自然的水文循环”这一理念创新，通俗来讲，就是充分利用城市绿地空间、水系等，使其发挥“海绵”的积存、渗透、净化、释放作用。要真正落实海绵城市建设与低影响开发雨水系统建设的要求，就要对城市空间进行重新认识、利用，因此必须将此提升到城市规划层面以及职能部门相互配合的操作层面，即“规划引领”、“生态优先”。也就是说，要以各层级规划为控制途径，一方面保护现有可能影响城市水生态的敏感区域，限制开发；另一方面将低影响开发这一理念植根于新开发或需要改造的城区。海绵城市建设既要实现生态目标，也要满足现有城市功能。因此，低影响开发设施建设必须要以建筑与小区、绿地与广场、城市道路等城市基础设施作为载体，这就要考虑城市基础设施安全运行和城市水安全的问题、各地区水文条件差异性、规划指标及项目操作层面的可实施性，这就是“安全为重”、“因地制宜”、“统筹建设”的含义所在。为此，各城市可根据自身的水文条件、水安全要求、水资源状况，确定符合自身需要的海绵城市建设目标，创新建设和管理模式。
海绵城市建设应遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水的利用。而海绵城市的目的是为了改善人们对传统城市建设的认识，让城市与自然和谐发展，不再像以前那样战胜自然，超越自然，改造自然的思想。当城市成为“海绵”后，我们便可以更加充分的利用降水，正真做到“损有余而补不足”，让一些严重缺水的城市将珍贵的水资源运用的更加平衡。以北京为例，自打造“海绵城市”以来，仅2014年就累计收集雨水量2781万方，相当于14个昆明湖2。
海绵城市建成后能够给百姓生活带来哪些变化？中国城市规划设计研究院党委书记、副院长邵益生表示，海绵城市不仅可以解决当前城市内涝灾害、雨水径流污染、水资源短缺等突出问题，有利于修复城市水生态环境，还可以带来综合生态环境效益。如，通过城市植被、湿地、坑塘、溪流的保存和修复，可以明显增加城市“蓝”、“绿”空间，减少城市热岛效应，改善人居环境。同时，为更多生物特别是水生动植物提供栖息地，提高城市生物多样性水平。
大力推广海绵城市建设是否意味着会增加城市建设投资？专家认为，海绵城市建设注重对天然河道、湖泊、湿地、坑塘、沟渠的保护和利用，可以大大减少建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。同时，海绵城市建设注重利用适宜当地的生态化设施，如植草沟、雨水花园、雨水塘、多功能调蓄水体等，这些设施可以与园林景观相结合，与城市绿地和景观水体相结合，“净增成本”较低。这些设施还可以充分利用雨水资源，缓解城市径流污染和内涝风险，降低水环境污染巨额治理费用，减少城市内涝造成的巨额损失。海绵城市建设是一个立足长远、日积月累的过程，从长远看，非但不会增加城市建设投资，反而会节省成本。
最后，社会公众要做海绵城市建设的“支持者”、“参与者”。社会公众可因地制宜“创造”各类低影响开发的新模式、新技术，如在房前屋后建设各类雨水花园、绿色阳台、微型湿地、屋顶菜园，建设 2 成千上万的“海绵社区”、“海绵校园”、“海绵公园”„„应大力加强宣传教育和引导，在全社会普及海绵城市和低影响开发的理念，让海绵城市建设蔚然成风，成为一种自发、自觉、自愿的行为。
国外的海绵城市建设理念比我们要早很多，也比我们先进很多，比如德国的城市雨水利用方式主要有三种：一是屋面雨水集蓄系统，收集的雨水经简单处理后，用于家庭、公共场所和企业的非饮用水；二是雨水截污与渗透系统，道路雨洪通过下水道排入沿途大型蓄水池或通过渗透补充地下水；三是生态小区雨水利用系统。小区沿着排水道修建可渗透浅沟，表面植有草皮，供雨水径流时下渗，超过渗透能力的雨水则进入雨洪池或人工湿地。早在1980年，日本就开始推行雨水贮留渗透计划，即所谓的“海绵城市”日本雨水利用最具特色的技术手段是建设雨水调节池，在传统的、功能单一的雨水调节池的基础上发展了多功能调蓄设施，具有设计标准高、规模大、效益投资高的特点。在非雨季或没有大暴雨时，这种雨水调节池还可以全部或部分地发挥城市景观、公园、绿地、停车场、运动场、市民休闲集会和娱乐场所等多种功能。
我们国家想要建设属于自己的海绵城市，有以下3种途径：首先要将区域水生态系统进行保护和修复，比如，实现在宽广的农村原野和紧凑的城市和谐共存，通过截污,低泥疏浚构建人工湿地、生态砌岸和培育水生物种等技术手段，来净化原有的水体：其次，城市规划区要对海绵城市进行规划设计与改造，如城市绿地系统规划应在满足绿地生态的前提下，合理的预留空间;最后，对建筑雨水的利用与中水的回用,如将雨水、洗衣洗浴水和生活杂用水等污染较轻的水经简单处理后用于冲厕，可实现节水30%，而成本只需要0.8---1元每平方米。3
海绵城市建成后的意义有很多，中国城市规划设计研究院党委书记、副院长邵益生表示，海绵城市不仅可以解决当前城市内涝灾害、雨水径流污染、水资源短缺等突出问题，有利于修复城市水生态环境，还可以带来综合生态环境效益。如，通过城市植被、湿地、坑塘、溪流的保存和修复，可以明显增加城市“蓝”、“绿”空间，减少城市热岛效应，改善人居环境。4同时，为更多生物特别是水生动植物提供栖息地，提高城市生物多样性水平。
4参考文献
1.住房部.海绵城市建设指南.2014年11月2日
2.硅谷咖啡.探索“海绵”城市回归自然，让城市学会呼吸【N】.YUES新媒体，2015.3.27 3.仇保兴.海绵城市的内涵、途径与发展【J】.给水排水.2015.3 4.金恒.海绵城市及其作用【J】.中国给水排水.2015.7
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