0128中心组(扩大)学习会发言材料_中心组学习发言稿
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中心组（扩大）学习会发言材料 尊敬的各位领导、各位同志：
按照此次会议的议程安排和相关要求，现将我区2011年城市管理的工作思路和重点难点工作简要汇报如下：
一、2011年的工作思路
2011年，我区城市管理工作的总体思路是：“围绕一个主题，夯实两个基础，把准三个着力点，深化四项工作”。
（一）围绕“推动精细管理”这个主题
在城区主要街道和涉农区域场镇所在地初步实现“精细化”管理的基础上，按照“三个延伸”（向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸）的要求，进一步将“精细化”管理的范围向背街小巷和涉农区域支线道路延伸。抓好管理盲点排查、考核半径延伸和奖惩机制逗硬三项工作，让问题通报成为常态，使奖惩标准执行有力，将责任追究进行到底，不断强化相关单位的责任意识，效能意识和忧患意识，形成对细节问题“自觉发现，主动整改，长效跟进”的良好工作局面。
（二）夯实两个基础
1、夯实队伍执行力基础
一是抓好作风整顿。增强城管系统“敢抓敢管就是能力、严格查处就是魄力、发现问题就是水平、回避问题就是失职”的观念。二是抓好素质提升。以城乡环境综合治理推进方式、迎检技巧、法律法规知识、行政执法程序、突发
1事件应急预案和临机处置方法等为主要内容，强化对督查、管理和执法队伍的业务培训，为进一步提高队伍执行力提供智力支持。三是抓好新人培养。抓好2011年公招这个契机，从业务培训和工作技巧传授方面狠下功夫，为有效提升城市管理队伍的执行力提供人力资源保障。
2、夯实社会舆论氛围基础
进一步加强城市管理社会宣传，积极营造有利于城市管理工作的社会舆论氛围，使市民从被动接受转变为主动参与。通过大力宣传城市管理法律、法规，有效提高广大市民的公共卫生意识、城市环境意识和文明公德意识。深入开展“七进”活动，充分发挥群众在城市管理工作中的主体作用；抓好文明劝导员工作，继续实施数字化监督员、城管志愿者和“妈妈城管”队伍的整合，有效扩大文明劝导员队伍，进一步丰富劝导手段，扩大劝导内容，将城市管理工作查找出来的各种不文明行为纳入其中，有针对性地开展劝导和宣传。
（三）把准三个着力点
1、抓好示范带动
在特色亮点区域打造、“五十百千”环境优美示范工程推进等方面再做文章，力争再打造出一批有特色、有品位、有口碑的亮点，为城市管理工作新品牌的塑造提供燎原之火。在此基础上，注重在实践过程中的经验总结，在亮点打造工作中，逐步提炼出普遍适用性和个体针对性兼顾的方法论体系，给高效推进增添动力，为突破创新提供指导。
2、做实民生工程
坚持以人民需求为导向，以群众满意为目标，使城市管理工作真正成为改善人居环境的民心工程。尊重群众诉求，按照“规范受理——及时交办——落实到位——及时回复——跟踪回访”的流程，处理好群众举报投诉，做到件件有落实，事事有回应；注重与群众的直接沟通，广泛征求他们对城管工作的意见和建议，避免“政绩工程”和“形象工程”；搞好服务，持续、深入抓好涉农区域硬件提升、城区无专业化物业管理院落打造和绿化惠民等与群众出行、生活密切相关的民生工程项目，将城市管理工作的惠民性直接、生动地展示在群众的面前。
3、增强管理合力
从理顺沟通机制，强化配合力度两个方面着力，催生出城市管理工作和城乡环境综合治理高效推进的强大合力。进一步抓好与市级对口行政主管部门的对接和沟通，在准确把握城市管理各项工作目标和方向的同时，及时研究解决超出自身职能权限和难以独立完成相关工作任务的突出问题；强化与街道（管委会）之间的协作配合，实地踏勘，共同谋划，协助街道解决好对存在职能和地域交叉的各类城市管理问题。
（四）深化四项工作
1、深化院落治理
继续按照“实用优先、因地制宜”的原则深入推进城区无专业化物业管理院落治理。认真履行城市管理职能，开
展院落周边区域环卫、绿化、市政设施、秩序管理的治理，延伸整治成效；同时，以工程质量和整体进度为督促指导的主要内容，抓好方案审定、标准制定和部门间的协作配合；在此基础上，督促街道办事处落实院落整治后的后续管理，确保整治效果的持续巩固。
2、深化扬尘治理
从落实全时段监控队伍和相关管理责任入手，继续强化对“三大工地”（尤其是开挖工地）扬尘污染行为的监管；严格落实《武侯区洒水车扬尘污染应急预案》，确保空气污染应急机制的有效运行；继续高质量推行落土覆盖、路面硬化、提挡降土，形成对扬尘污染的有效防控；进一步完善两座主要入城通道洗车场的配套建设，提高运行效率，对脏车进行劝导清洗，减少扬尘污染源头。
3、深化违法建设防控机制建设
进一步坚定拆除违法建设的信心，继续按照“杜绝新增、减少存量”的工作思路，严格执行网格化管理和责任追究制，确保新增违法建设能得到及时发现、制止和拆除。逐步清理、拆除存量违法建设，重点对城市道路两侧50米及主要出入城道路两侧200米范围内的各类屋顶搭建、建筑立面违章改扩建、占用公共空间、公共绿地乱搭乱建的违法建设进行查处和拆除。
4、深化城管物业化机制探索
在综合考虑我区城市管理工作实际情况的基础上，以城区街道办事处为重点，指导各街办从经费测算、实施细则、管理标准、考核方式等方面入手，做好相关管理机制的探索和实施工作，按照“小政府、大社会”的改革方向，逐步构建起与我区实际情况相适应的城管物业化运行机制，进一步解放政府职能，提高公共管理水平。
二、重点难点问题分析
我局经过认真梳理，发现以下三个方面的问题我局难以独立解决，现就问题的主要内容和解决建议简要汇报如下：
（一）临街餐馆油烟扰民问题：按照相关法律法规赋予的行政执法、管理权限，对餐馆的经营行为，我局只能从经营范围方面加以监管，而其烟道设置、排污情况不在我局管理范围之内。长期以来，我局在严控越门占道经营行为的同时，也一直积极配合工商、环保等行政主管部门的各类联合执法行动，对油烟扰民行为实施打击。但是由于点多、面广、处理难度大等困难，此类问题一直没有得到根本性遏制。因此，我局建议相关部门从准入限制、行业监管等方面着力，强化对居民集中居住区内小规模餐饮经营行为的监管，逐步减轻小型餐馆对居民住户日常生活的侵扰。
（二）工地夜间施工问题：对此类违法行为的监管，我局除了责令改正和罚款外，无其它更加有效的行政强制措施；且我们的处罚手段存在周期长、审批严、处罚金额相对较低的局限性，对规模较大的开发商和承建单位缺乏必要的约束力。因此，我局建议：由区政府出面协调市建设局，从行业监管角度着力（资质等级的评定和审核等），落实对施工单位的强力监管措施。
（三）绿化管护问题：由于管理职责不明、管护经费不足等原因，我区绿化管护存在一些管理真空。一是无专业化物业管理院落内，绿地和绿化树木长期存在管理缺位现象，补植补栽不落实、病虫害防治不到位、枝叶修剪不及时等问题日益突出。建议相关街道落实属地管理责任，从动员和监督两个层面着力，督促和指导社区落实好管护职责。二是项目建设配套绿地管理缺位。一些新开楼盘的配套绿地未及时移交，存在管理责任人缺失的问题，杂草丛生、挪为他用的现象比较普遍。建议由政府相关职能部门督促投资方尽快与属地街道做好管护交接，落实管护责任。三是游园设施管护水平不高。由于缺乏管护经费，游园设施陈旧、品质下降的问题已逐渐凸显。建议从2011年起，在科学测算的基础上，适当追加此类管护经费。四是市民护绿观念不强。由于爱护绿地，保护环境的观念不强，城区中小街道、涉农区域的一些绿地人为破坏现象严重。下一步，我局将从强化宣传和增设必要的保护设施两个方面入手，减少此类破坏现象。
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