畜产品质量安全工作意见_畜产品质量安全管理
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达县畜牧食品局
2011年畜产品质量安全工作意见
为保障人民群众身体健康和生命安全，促进我县畜牧业持续健康发展，2011年畜产品质量安全工作要加强动物免疫、生鲜乳、兽药、饲料、动物及动物产品的监管，确保人民吃上放心肉，喝上放心奶。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持贯彻落实科学发展观，以提高我县畜产品质量安全水平为核心，从畜禽生产、屠宰加工和市场销售等环节监管入手，加强畜牧业投入品和畜产品质量监测，不断提高畜产品质量安全水平。
二、主要目标
以建设畜产品质量安全监管长效机制为基础，严把市场准入关，加大饲料、兽药等投入品监管力度，实现生态可持续发展。
1.规模饲养场更加规范。畜禽养殖场和小区在疫病防治、饲养管理、无害化处理等方面达到标准化、规范化。
2.饲料、兽药等投入品安全无害。饲料生产企业按标准生产率达到100%，饲料、兽药（GSP）经营企业合法经营率达到100%。
3.动物疫病防控体系健全完善。强化畜产品质量安全意识，建立健全动物防检疫和预警、预报网络，重大动物疫病免疫率达到100%，高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫的免疫抗体合格率达70%以上；畜禽圈舍消毒面达100%；畜禽产地检疫、同步检疫率达100%；病害畜禽及产品无害化处理率达100%。
三、具体措施
（一）抓好疫病防控
1．强化防疫监督，扎实搞好基础免疫工作。一是坚持“预防为主”的免疫方针，按照“五统一”、“五不漏”的原则，对重大动物疫病实施强制免疫；二是加强养殖大户、交通沿线和接壤地区等重点区域的防疫工作，养殖大户实行联户指导，落实防疫措施，确保养殖大户重大动物疫病免疫密度达100%，全县重大动物疫病免疫密度达95%以上，高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫免疫抗体保护率达70%以上。
2．进一步推进动物标识及疫病可追溯体系建设。进一步建立健全动物标识及疫病追溯系统，加快规模饲养场标识及生产防疫信息的录入，完善标识及生产防疫信息报送系统，提高动物产品的质量安全。
3．强化疫情监测，严格疫情报告。一是要充分发挥疫情测报站的作用，认真开展流行病学调查和实验室监测、送检和自检工作，严格动物疫情保密制度和报告制度；二是要完善动物疫情预警网络建设，充分发挥乡镇和动物疫情报告观察员的作用，提高动物疫情的预警能力；三是坚持常年开展动物疫情监测，对规模养殖场（户）要指定专业兽医进行疫情监测。
（二）加强养殖场监管
一是养殖场重大动物疫病免疫密度和免疫抗体合格率达到农业部规范要求。二是应当建立养殖档案，要求记载生产记录、饲料与饲料添加剂和兽药使用记录、消毒记录、免疫记录、诊疗记录、防疫监测记录、病死畜禽无害化处理记录等相关内容。三是必须有患病动物隔离圈舍和病死动物、污水、污物无害化处理设施、设备；有专职防治人员；出入口设有隔离和消毒设施、设备，防疫制度健全。四是不得使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜；禁止在饲料和动物饮用水中添加瘦肉精、苏丹红、蛋白精、安定等农业部规定禁用的物质。五是动物出栏时要报检，引进动物要审批、隔离，发现可疑动物疫病要及时向县疫控中心报告，不得擅自处理。六是病死动物和养殖废弃物必须在乡镇畜牧兽医站工作人员的监督下进行处理，制作无害化处理清单，附上病死动物处理过程照片，报县动物卫生监督所备案，并随时接受县动物卫生监督所对无害化处理现场的勘验。
（三）加强饲料监管
1.抓好饲料生产企业监管，规范企业生产行为。一是认真抓好企业年检备案工作。二是严格监督企业健全管理制度，完善生产记录。饲料生产企业必须建立7大制度，并认真执行。必须使用统一制作的10个生产记录，并逐日如实填写。三是加强企业日常监督检查。组织执法人员每季度对全县饲料生产企业开展1次例行检查，监督饲料生产企业严格按照质量标准组织生产、认真开展检化验工作、认真执行非法原料不准进厂、严格按照《饲料添加剂安全使用规范》和《饲料药物添加剂使用规范》的规定使用饲料添加剂。
2.抓好饲料经营企业监管，规范经营行为。一认真开展饲料经营人员培训考核，严格执行持证经营制度。二是督促经营企业建立完善经营记录和产品质量管理制度。三是推行质量安全承诺制。经营企业，特别是外地入境推销企业，必须签定饲料质量安全承诺书。承诺其销售的产品不含有违禁药物和有毒有害物质，符合国家相关质量标准；承诺其经营活动诚实守信。四是开展经营市场巡查。组织执法人员每半年对全县饲料经营企业进行1次全面大检查，严厉打击经营“四无”产品、假冒伪劣产品、过期失效变质产品和“舀舀药”等非法产品的违法行为，努力净化我县饲料市场。
3.加强饲料质量监测。一是严格实行无公害畜产品基地饲料准入制。按照川畜食发[2003]71号文件规定，严格实行无公害畜产品基地饲料准入制度，切实保障我县无公害畜产品生产。二是积极开展饲料质量安全监督监测。抓好饲料质量安全监督抽样，全面完成省、市下达的饲料质量安全监督抽样任务。同时，加大抽检范围，严厉查处高标识的不合格饲料，提高我县饲料质量水平。
（四）加强兽药监管
1.全面实施兽药GSP，规范兽药经营企业。认真抓好兽药GSP宣传、培训、指导和验收工作，推进我县兽药GSP的全面实施，规范兽药经营市场。
2.抓好兽药质量监督和兽药残留监测抽检。认真实施兽药质量监督和畜禽产品中兽药残留抽检计划，规范抽检程序，全面完成市局下达的任务。
（五）强化无公害畜产品工作
1.认真执行达县畜牧食品局《关于加强无公害畜产品管理工作的实施意见》（达牧发[2010]55号）文件精神，协助达县宏达养殖场等7个养殖场建立和完善好管理制度、生产记录、规范饲料、兽药使用，确保其申报无公害畜产品认证合格。
2.按照无公害畜产品标准和制度，加强对已获得认证企业监管和检查力度，确保产品质量合格。
（六）强化检疫工作
1．加强产地检疫。必须按照“三规”、“四有”的标准设立动物产地检疫报检点，认真落实检疫报检制度，实施现场检疫，严格“五坚持”，做到 “五到位”（检疫对象、检疫程序、检疫标准、检疫处理、检疫记录到位），达到四个100%（规模养殖场进出动物受检率、报检点动物受检率、畜禽交易市场和运输持证率、病害动物无害化处理率达100%）。
2、强化屠宰检疫。屠宰检疫中要设立“六岗”，严把“七关”，做到“八到位”，对进入定点屠宰场的待宰动物必须严格验证查物，全流程同步检疫，力争达到五个100%（屠宰动物标识回收率、屠宰动物受检率、病害动物及其产品无害化处理率、出场动物产品持证率、屠宰检疫证明和记录填写规范率达100%）。
3、狠抓异地引种监管。对异地引进动物实行审批制度，凡在外引进种用、乳用、饲养、役用、销售等非屠宰动物，必须向县动物卫生监督所提出书面申请，动物卫生监督所要准确了解输出地动物疫情后，决定是否准予引进，经审批合格后，方能引进；引进动物时，县动物卫生监督所必须指派兽医人员一同前往，进行监督（查验动物防疫条件合格证明、养殖档案、当地疫病流行情况等）；引进动物必须经输出地动物卫生监督机构检疫合格，到达输入地后，必须实施隔离（种用、乳用动物隔离期为45天，其他动物隔离期为30天），到期检疫合格后，方可投入大群饲养。
（七）强化生鲜乳监管
一是加大奶牛养殖户管理，对全县的奶牛必须进行牛结核和布病的普查,对普查阳性奶牛一律扑杀；二是加强奶牛养殖场（户）动物防疫条件的审查，养殖场（户）必须达到动物防疫条件，并办理《动物防疫合格证》方能饲养奶牛；三是加强对奶牛饲料的监管，禁止使用违禁饲料和兽药；四是加强生鲜奶的监管，严禁在生鲜奶中添加三聚氰胺等违禁药物及添加剂。
（八）扎实开展专项整治，严厉打击违法行为
各执法单位要采取明察暗访、定期与不定期开展专项整治、专项检查等活动，认真开展兽药、饲料、生鲜奶、腌腊制品、生物安全、诊疗活动、肉品等专项整治活动。做到专项整治活动有方案、有目标、有重点、有声势、有分工、有纪律、有宣传、有总结。各单位每月要对畜产品质量安全工作监督检查两次以上。一是加强肉类加工企业、定点屠宰场（点）、活畜禽交易市场、动物产品经营市场的监管，严厉打击收购、贩运、屠宰无畜禽标识动物以及经营病害、毒害和未经检疫的动物及动物产品的行为。二是加强学校食堂、餐馆、建筑工地、农家乐等场所动物食品监督检查力度，杜绝未经检疫或病害动物产品进入消费环节，对病害动物及产品坚决做到不宰杀、不食用、不出售、不转运，必须进行无害化处理。三是认真开展无公害畜产品市场专用标志专项整治行动，防止套用和冒用无公害产品标志的行为发生，规范市场上无公害产品标志的使用。四是是积极开展饲料、兽药专项整治，加大打击力度，严惩经营、使用假劣饲料、兽药或违禁药品的行为，加大对限用药品的监管，防止人用药品转为兽用。
四、工作要求
（一）加强组织领导为深入开展畜产品质量安全工作，局成立“达县畜产品质量安全工作领导小组”，局长任洪为组长，郑四海、黄斌、柏晓雄、徐美柱、王联兵为副组长，政策法规股、局属各单位负责人为成员，负责全县畜产品质量安全工作的领导，统筹协调畜产品质量安全工作中的重大问题，统一部署重大活动。领导小组下设办公室在局法规股，杨华明兼办公室主任，曹中明兼副主任。
为有效开展畜产品质量安全整治工作，局成立“达县畜产品质量安全整治行动组”，由王联兵任组长，政策法规股、局属各单位负责人为副组长，负责组织重大畜产品质量安全整治行动。下设“达县饲料、兽药专项整治行动队”（由张伟任队长）、“达县肉品专项整治行动队”（由刘明均任队长）、“达县生鲜乳专项整治行动队”（由刘明均任队长）、“达县养殖场（小区）专项整治行动队”（由伍发辉任队长），负责组织各专项整治行动。
（二）严格责任追究
局与各单位签订畜产品质量安全工作责任书，明确各单位畜产品质量安全工作监管责任，实行畜产品质量安全第一责任人制度，各单位负责人为畜产品质量安全第一责任人，同时建立健全畜产品质量安全责任追究制度，对畜产品质量安全监管不严，出现畜产品质量安全事故的单位一律实行一票否决，对有具体行为过错者严格按照有关规定追究责任。各单位要增强动物食品安全重要性的认识，切实加强组织领导。并将动物食品安全专项整治任务落实到人，制定工作方案，落实工作措施，认真履职尽责。
（三）加强法制宣传，强化社会参与各单位要大力宣传畜牧业法律法规和畜产品安全知识，积极与新闻单位配合，对典型案例予以曝光。同时开展规范养殖行为、病害肉品识别等宣传活动，增强消费者参与意识、自我保护意识和辨别伪劣食品能力。各单位要进一步完善举报投诉制度，畅通信息渠道，接受社会监督，要公开举报投诉电话，对畜产品质量安全实行有奖举报制度，对提供有效线索的，给予200元至1000元的奖励，确保城乡人民吃上“放心肉”、喝上“放心奶”。
五、考核办法及要求
１．局对畜产品质量安全工作实行单项目标考核，局直属各单位、各办事处、南外镇畜牧兽医站、官方兽医室为被考核单位，局政策法规股负责对畜产品质量安全工作采取定期监督与不定期监督、常年监督与平时监督相结合方式进行考核。考核分值按比例纳入综合目标分值进行综合考核，对年终考核低于85分的，除全县通报批评外，并惩执法责任金2000元。
2、畜产品质量安全工作设一等奖一名，奖现金2000元；二等奖三名，各奖现金1500元；三等奖七名，各奖现金1000元。
六、本文件有效期至2011年12月31日。
2011年1月20日
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