突发事件模拟卷_模拟主持突发事件处理
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虚拟突发事件：2006年3月，西城区柳林镇罗北村王某组织该村30多名村民到区纪委门口聚众信访，反映该村未经村民本人同意，强行收回村民每人2.85分30年不变承包地；村主任李某（非党）非法卖土；村书记张某私自与移动公司签订合同，将移动公司的信号塔建在自家院中得租赁费10万元问题。信访群众情绪激动，扬言不给个说法就往上走。
关于罗北村王某等人突发事件的应急工作方案
一、情况研判
1、上访人数超过30人，属群体性事件，上访群众情绪激动，有越级访的倾向，尚未发生堵门、堵路等行为，先启动三级应急预案，必要时启动二级应急预案。
2、确定重点人物：王某，详细了解其居住地及家庭情况。
3、事件起因：强行收回村民每人2.85分30年不变承包地。
4、主要诉求：三个问题。
二、组织领导及责任分工
成立应急工作领导小组，组成人员如下： 组长：区纪委书记
副组长：分管信访工作的纪委副书记、信访局局长、柳林镇党委书记、反腐局局长、法院主管副院长、国土局主管副局长、经管局主管副局长、公安局主管副局长。应急领导小组下设办公室，办公室主任由区纪委主管信访工作的常委兼任。办公室具体负责该事件的协调处理工作。具体是：结合柳林镇党委及时处臵信访突发事件，开展政策解释和劝返工作；联络、协助所涉及单位做好应急处臵现场的秩序维护工作；收集、整理并报告突发事件的信息和处臵工作进展情况；督查落实处理意见。
三、应急处置方法
（一）应急处理
1、信息报告。接访人员在第一时间报告信访室负责人、信访室负责人迅速向应急领导小组报告，并按照领导指示及时处臵，同时按照程序向市纪委信访室报告，向区委、区政府有关部门通报。
2、信息通报。应急工作领导办公室立即通知区信访局、公安局及信访人所属乡镇柳林镇，并要求上述单位安排得力人员到现场协助做好信访人的劝返工作。通知卫生部门派医疗人员到现场候命。有越级访苗头时，向区稳定办通报。
3、迅速到场，稳定情绪。应急工作领导小组办公室人员迅速到达现场，立即开展应急处臵工作，稳定群众情绪，将上访人疏散到指定的接待场所。同时，琐定重点人王某。
4、协调各部门，各司其职。根据信访人反映情况，由应急工作领导小组迅速协调区纪委、柳林镇党委、区国土局、区经管局、区法院、区反腐局，要求协助妥善处理此事件，做好联合接谈准
—2— 备。
（二）现场处臵
1、秩序维护。公安、保卫人员协助信访工作人员劝导上访人员迅速离开现场，到指定接待场所反映问题。柳林镇党委负责人迅速赶到现场做劝返工作。公安民警做好法制宣传教育和现场取证工作。在现场处臵过程中，派员采用录音、录像、现场笔录等办法收集证据，为依法处理突发事件提供依据。未经领导小组同意，禁止记者及其他人员进行采访、拍照、录像。
2、摸清问题，联合接谈。由应急工作领导小组成员单位区纪委、区公安局、区经管局、区国土局、区法院、区反腐局的相关领导与该事件重点人王某进行谈话，谈话时另选2名信访群众代表参与。必要时应急领导小组组长亲自出面接谈，以稳定信访人的情绪。接谈过程中明确需要处理的问题，能当场解答的当场解决，需要调查处理的，明确办理时限。应急工作领导小组办公室人员认真做好谈话记录，必要时录制影像资料。
3、及时劝返。通过联合接谈，信访群众反映的问题由各单位分工负责后，由柳林镇党委专人负责劝返上访群众离开现场。
4、处臵违法行为。如果事态不断扩大蔓延，以至升级为打、砸、抢、烧等违法犯罪活动时，必须采取强制措施，借助公安机关的力量予以制止。
（三）后期处臵
1、调查处理。突发事件现场事态平息后，各部门按照接谈时
—3— 的分工，立即组织人员做好信访事项的调查处理，弄清事实，查明真相。具体分工：强行收回村民每人2.85分30年不变承包地问题，由经管局、法院负责；村主任李某（非党）非法卖土，由土地局、公安局负责；村书记张某得租赁费10万元问题，由纪委、反贪局负责。
2、督查督办。应急领导小组办公室负责督促各部门做好信访事项的调查处理，随时深入罗北村做好信访人员的思想情绪稳定和矛盾化解工作。
3、反馈结果。各部门调查结束后，由应急领导小组办公室将调查处理材料呈报有关领导。对调查的结果，经领导审核后，召集各部门及时与上访举报人员代表见面回访，听取意见。并将上访人的意见及时反馈领导。
4、责任追究。对因到场不及时、推诿扯皮、反映问题处理不到位等导致信访矛盾进一步激化的，视情节追究相关责任部门和责任人的责任。
四、应急处置保障
1、车辆保障。要及时安排所需车辆，确保应急工作需要。
2、安全保障。视情况，适时协调公安、保卫、医疗人员协助开展现场处臵工作。对信访人突然发病或自杀、自焚、自残或服毒等情况的，医疗卫生部门迅速救护，并及时通知其家属或亲属。
3、设备保障。突发事件应急工作办公室应配备录音、录像、监控等设备和应急用品。
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