天祝县地税局重点工作安排_县地税局重点工作安排

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天祝县地税局2007年重点工作安排

2007年，是认真贯彻落实党的十六届六中全会精神的第一年，也是我局新征管软件全面上线运行的第一年，更是我们地税面临税收收入大幅度下降，后续税源严重短缺等严峻形势的一年。根据新形势的要求和我县地税工作的实际，2007年全局工作要继续坚持以省局“两提两抓”统揽全局，以组织收入为中心，以改革创新为主线，以信息化建设为支撑，早谋划、早部署，牢固树立“税源有限，管理无限”的工作理念，从企事业单位辅导检查、纳税评估等入手，强化对建筑安装、房地产和餐饮、娱乐规模以上重点纳税户及重点行业的税收征管，认真分析测算和掌握静态税源状况和动态税源发展趋势，充分算好增收账和减收账，增强组织收入的预见性和主动性，最大限度地杜绝偷漏税现象的发生，做到应收尽收，足额入库。全面完成上级下达的各项工作任务，为县委政府交上一封满意的答卷，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。为此，2007年我局地税工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实十六届六中全会精神，按照省局“两提两抓”的工作思路和市局“抓教育、建机制、严考核、重追究”的具体工作目标，遵照精细化、科学化、法治化管理的要求，紧紧围绕组织收入这一中心，求真务实、狠抓落实。具体工作思路：一是牢固树立以人为本，深入持久的抓好精神文明建设。紧紧围绕“创文明行业，建诚信地税”这个主题，坚持两手抓、两手都要硬的方针，唱好主旋律，打好主动仗。二是学习、贯彻、落实六中全会精神，全面实施党务公开、政务公开和公务公开，构建和谐的征纳关系、干群关系、同事关系、家庭关系和社会关系，广泛开展“假如我是纳税人”的换位思考大讨论活动，抓好农村税务所建设，改善基层工作生活条件，创建平安地税，创建学习型、廉洁型、服务型、效能型、节约型机关，推动机关效能建设，接受社会监督。三是全面落实两制规范化管理考核、廉政教育及过错追究制度，以制度约束人、激励人，增强班子及全体职工的凝聚力，不断提高队伍的整体素质，推动队伍建设上台阶。四是牢固树立“税源有限、管理无限”的工作理念，以新征管软件为依托，将征管工作的重心由个体向企事业单位转移，加大税收征管力度，摸清税源底子，规范税收秩序，强化管理，应收尽收，促进征管质量的进一步提高。

根据这个思路，下面就全局2007年重点工作做如下安排：

一、严格税收执法，堵塞税收漏洞，加大各行业、各税种的监管力度，掌握税收的主动权。

（一）深化建筑税收征管流程。针对建筑税收征管工作中的难点和重点，建立完善的征管制度，进一步加大处罚力度，确保税款的足额入库。一是加强与县发展计划、城建等部门的工作协作关系，及时了解新建工程项目的信息，协作建立建设单位无税收报验证城建部门不予放线的制度，从源头上进行控管。二是根据省局建筑税收管理制度的规定，进一步明确和细化税收报验登记、纳税期限鉴定、形象进度纳税比例、工程纳税巡查等工作，并根据投资项目的性质、规模鉴定纳税期限和申报方式。三是加强建筑巡查制度，正确掌握建筑工程的进度，采取预警式的催报催缴，加大逾期处罚力度，确保建筑税收的足额入库。四是加强对建筑企业的纳税辅导，不断规范建筑行业的税收秩序，消除税企矛盾，创造良好税收环境。五是加大建筑税收和改制企业欠税的清缴力度，各单位要根据欠税数额等实际情况制订相应的清欠计划，通过与企业签订责任书等形式督促入库。与此同时，进一步与公安、法院等部门协作，增强打击合力，充分利用广播电视等新闻媒体对欠税户进行公示和曝光，对屡催不缴的及时向公安部门移送，并作为典型案件严肃查处，切实整顿和规范税收秩序。华藏城区和炭山岭分局应将此项工作作为明月年工作的重点，加大监管力度，做到应收尽收。

（二）加强对房地产开发和“二手房”交易税收的监控。一是加强业主申报纳税，通过强化政策宣传，开展纳税辅导等提高税收意识，并主动与城建、房管、财政等部门紧密协作，联合制定房地产税收管理办法，从申请立项开始实行源泉控管，促使纳税户主动申报缴纳税款。二是充分发挥税务稽查的震慑作用。各征管单位应及时将征缴过程中出现的钉子户移送稽查部，通过纳税公告等方式积极与稽查、公安等部门配合，加大查处力度，体现执法的刚性。特别是在“二手房”销售管理上严格按照国家税务总局的要求，重点放在落实与房管部门联合窗口办公的制度上，抓好税源监控和信息监控，把信息源变成实实在在的税源，同时按照省局出台的土地增值税管理办法，主动与财政、国土、城建、房管部门加强协作，对房地产业的立项、投资、销售、转让、赠与交换情况进行详细地调查摸底，探索土地增值税先预征后清算的办法。

（三）进一步规范煤炭行业税收秩序。从目前的税源分析看，煤炭行业的税收将会成为2007年我局的支柱性收入，因此我们要借资源税额调高，煤炭生意销售兴旺的机会，强化对该行业的监管，以推动税收的稳步增长。一是经常性地深入各企业，对其生产经营情况进行及时地了解和掌握，从源头上监管各税种的如实申报，堵绝跑冒滴漏。二是进一步加大对资源税的征收力度，特别是小煤窑，应坚持日常辅导检查的制度，从督促登记、如实申报各环节制定措施进行监控，确保资源税收的足额入库。三是针对近年来煤炭行业税收比较固定且稳步增长的特点，炭山岭征收管理分局应结合自己的征管经验和实际探索一条征管新路子，以不断规范煤炭行业的税收秩序，使其稳步、健康地发展，促进税收的快速增长。

（四）进一步加强个人所得税、房产税、城镇土地使用税、印花税的征收管理。一是管理单位应不断强化企事业、行政单位的纳税辅导检查，对各单位个人所得税进行彻底清理，对各单位及个人出租房屋的情况继续进行排查、登记，严格按照县局整顿房屋租赁税收秩序的要求，通过信函、电视公告等形式进行广泛的宣传，不断完善原有的税源底册，主动上门服务，力争在房屋租赁税收征缴工作上有新的突破。二是管理、征收密切协作，根据各自的征管范围和辖区的实际制定有效的监控办法，同时及时与公安等部门加强协调，通过电视曝光、联合打击等措施、不断加大征缴的力度。特别是对个人出租房屋的，要作为清理的重点，促使这部分税款足额入库，以净化房屋租赁的税收环境，土地使用税、印花税等各单位结合各自实际确定征收方式，力争将税款征收到位，做到应收尽收。

二、加强学习培训，强化人员素质，不断提高新征管软件的使用程度，提升税收征收管理水平。

新征管软件的上线运行，是我们地税系统的一件大事，也是我局征管工作的又一个新起点。从试点到试运行，存在许多的新问题，需要我们认识和解决。到明年正式运行，肯定会有很多新的东西更需要我们不断地学习和探索，对我们来说，既是一个挑战，也是一个机遇。因此，我们要把新征管软件作为征收、管理两大职能衔接、协调、统一的先决条件，以新征管软件为依托，严格户籍管理和税款征收，最大限度地使新征管软件发挥应有的功能。一是要根据软件的业务流程，重新梳理征管工作的各项工作程序，加强征收、管理之间的相互衔接协作，进一步建立征收与管理之间的无缝隙化管理机制，做到环环相扣，力争消除工作“盲区”和“真空地带”，确保软件使用的畅通。二是各单位应充分发挥精钻细研征管软件同志的模范带头作用，让他们以点带面，通过他们的传帮带，在广大职工中掀起爱学习、爱钻研、争先创优的热潮，以提高全局职工对操作的熟练程度，进而提高新系统的使用率，推动税收征管工作上台阶。三是综合股应做好新征管软件上线实行后的监控和协调工作，及时与上级取得联系，以协调解决软件上线后存在的问题，确保新系统顺利运行，同时，又要起到征管工作的中枢作用，形成征、管、查及各单位部门之间有利、有力、有效的协作机制，落实好上级的工作要求，解决好基层的实际问题。四是随着新征管系统的使用，综合股及各征收单位要结合各自的实际，不断修订和完善两制考核责任制，针对新软件的工作流程，进一步细化各岗位的工作职责，制定适合各自工作特点的考核办法，明确工作职责，理顺考核思路，以严格细致、公平量化的考核调动广大职工的积极性和上进心，转变工作作风，规范执法行为，推动新系统的顺利运行，促进两制规范化考核工作取得实效。

三、严格执法行为，加大处罚力度，以整顿和规范税收秩序为目标，认真开展地方税收专项检查工作，提高稽查工作的质量和水平。

税务稽查工作是税收征管的重要组成部分，担负着对偷税、抗税、骗税和逃避追缴欠税等案件的查处工作，在强化税收征管，推进依法治税的进程中发挥着越来越重要的作用，因此，2007年的稽查部门应以查处各类涉税案件、组织税收专项检查和专项整治为重点，加大执法力度，维护税法尊严、强化以查促管，保障税收收入的稳定增长。在全面落实省、市地税稽查工作要点的基础上，结合我县实际扎实工作，全面完成稽查任务。一是开展对全县粮食流通企业、林业系统企业、电力企业、冶金行业及近年来未稽查过的企业为重点的税收专项检查，以确保上级稽查指标的全面完成。二是集中力量开展税收专项整治工作，加大对一些征管基础薄弱，税收秩序相对混乱的小型企业、新办企业的税收专项整治力度。通过专项整治，查找征管漏洞和薄弱环节，及时提出相应的改进建议、整改措施和办法，并督促企业进行纠改，以达到遏制涉税违法活动，标本兼治的目的。切实做到检查一个行业就要规范一个行业，检查一户企业就规范一户企业，不断提高税收征管的质量。三是继续加大稽查和处罚的力度，严格按规定加收滞纳金和收缴罚款，以提高税法的刚性。检查中切实做到查深查细，对企业的税、费、票证、基金实施统查，严厉打击企业、单位的发票违法行为，使我县发票使用工作更加规范。四是特别要加大重大涉税违法案件的查处力度，加强与国税、公安等部门的协调与配合，形成整治的合力，对查处的重大涉税违法案件，除依法追缴税款、加收滞纳金外，在媒体上曝光，并严格依法进行处罚，构成犯罪的及时移交司法部门处理。狠刹偷逃税之风，加大打击的力度，以提高税务稽查的震慑力。五是要严把案件审理的质量关，加强对审理、执行工作的领导和监督，采取切实有效的措施保障税收处理、处罚决定的执行到位，确保查补税款、滞纳金和罚款的及时足额入库，提高稽查结案率。

四、严格奖惩、狠抓落实，继续强化两制规范化管理及责任追究制度，促进两制规范化的考核及责任追究落到实处。

一是2007年的两制及规范化考核除综合股进行总体上的修订和完善外，各单位要结合各自的实际，特别是结合新系统运行后的情况，对责任书进行认真细致、符合实际、便于操作的修订和补充完善，进一步细化和量化考核指标，以利于在考核中既便于操作，又能充分体现每个岗位的工作特点。二是按照严考核重追究的要求严格落实考核。各单位要在历年考核经验的基础上抓好平时考核的落实到位，针对各岗位工作数量、工作质量、工作指标考深考细落实，对每个岗位、每项工作都做出客观、公正的平价，在奖金分配上充分体现奖勤罚赖的原则。特别是针对个别岗位工作不到位、产生不作为或乱作为后果的，一定要按《两制考核责任过错追究办法》进行追究，决不能估息迁就，该批评的批评，该处罚的处罚，使内部监督制约机制起到应有的作用。三是县局考核小组应进一步强化抽查考核和全面考核相结合的制度，重点突出，点面结合，将各单位安排的重点工作作为重点考核的对象，严格过错追究制度，考核到位，措施到位。要善于查找考核工作中出现的问题，及时整改，不断完善，大胆探索考核工作的方式方法，从根本上解决考核中图形式走过场，考核结果不真实等问题，让内部监督制约机制也呈现公开、公平、公正、合理的特点，促进考核及责任追究落到实处。四是人教股、综合股、办公室要在适当时候安排一次全县范围内的行政执法检查活动，重点对各单位及税干的党风廉政情况，政策执行情况，过错责任追究的落实以及个人的执法行为等情况，进行一次全面的督查。各单位应做好按受检查的准备工作，对发现的问题要及时进行改正。县局检查出的问题，除限期改正外，要严格实行责任过错追究，谁的责任谁承担，并按两制考核的要求列入明年的考核工作，严格兑现奖惩，从源头上对各单位及广大税干在日常工作中廉洁自律、执法行为等进行一次全面规范，不断提高执法单位及执法人员洁身自好，公正执法的自觉性和主动性，推动税收工作的科学化、精细化、法治化进程。

五、牢固树立“税源有限，管理无限”的理念，加大纳税辅导检查的力度，完善纳税评估制度，积极培植税源，挖潜增收。

一是全面推行税务管理员制度，实施精细化、科学化、日常化的税源管理。进一步加强纳税辅导检查，通过广泛的收集、整理和分析各类资料，及时了解纳税人的生产经营及税源变化情况，掌握新政策、新项目、新税源，挖掘潜力，寻找新的收入增长点，把握组织人员的主动权。二是在税源管理上对重点企业实行“一户式”管理手段，强化对经营方式、经营特点的监控分析，综合评价企业的生产经营能力和缴税能力，对中小企业建立监控指标体系，对纳税人申报的真实性和准确性进行综合评价，对个体纳税户突出抓好集贸市场和经营大户的管理。同时结合辖区经济发展、产业结构、行业特点、纳税人生产经营规模、财务计算情况等信息，不断完善评估工作流程，提高纳税评估的质量。三是在纳税评估方法上推行“事前督促、事中监控、事后评估”的管理机制。事前督促即在征期前通过电话了解企业经营情况，或直接入户督促企业进行如实申报，同时安排评估人员实施取证及实地调查，掌握第一手资料，以便在后续管理中进行核对。事中监控即在征收期内，对所有零负申报业户的资料和相关账簿集中把关，除季节性无收入或减免税等原因外，如有申报结果与事实相差悬殊的，立即派人入户查处，以杜绝申报不实现象的发生。事后评估即对根据评估指标在评估过程中有疑点的，作为重点评估对象进行重点评估，对有偷逃嫌疑的，移交稽查部门查处，有效地遏制纳税人进行虚假申报，提高纳税评估的质量。

六、强化征管，善于创新，进一步加大定期定额户的监管力度，实施分类管理。定期定额户量大面广，变化频繁，虽然税收数额不大，但强化监督和管理既是实现税负公平、执法透明、杜塞漏征漏管的主要途径，也是税收管理科学化、精细化、法治化的必然要求，因此2007年对定期定额户的管理要在往年划片分段的基础上，实施分类管理。一是已经建账、规模较大且有能力进行核算的纳税户，包括个体大户、个人独资企业、合伙企业、雇工超过8人的纳税户等，实行定额管理与查账核实相结合的管理办法。特别是在餐饮和住宿行业借管理分局创建的亮点全面推行点菜单和住宿登记表管理方式，严格“三榜公示”的程序，做到公开、公平、公正，接受社会的监督，彻底解决查账户与定额户之间，同行业之间税负不公、竟争无序的问题，从根本上堵塞征管漏洞，杜绝税款流失。二是营业税、个人所得税起征点提高后，营业额在临界点的纳税户，各单位应结合辖区的实际，在执行新的起征点前进行认真的调查分析和测算，以公平税负为目的，据实核调营业额，在后续管理上应进行跟踪监控，并根据情况变化及时核调定额。三是达不到起征点的纳税户，要加强日常的巡查，通过建立辖区户籍档案和与工商、国税的户籍核对，及时掌握其生产经营变化情况，以便重新核调定额。同时通过严格的户籍管理促进其他地方税收监管。

七、精抓细管、善于钻研，不断探索和完善车辆税收管理新模式。

车辆税收一直以来都是一个征管的难点，虽然今年我们投入了大量的人力、物力进行规范，但由于种种原因，收到的效果不太明显，特别是出租车辆税收漏征漏管的现象还十分严重。2007年要在车辆税收征管上有新的突破。一是要继续完善“以票控税”的措施和办法，不断强化对代开货运发票的严格管理，规范代开发票的流程和征管方式，加大对货运发票使用的检查和处罚力度，促进货运发票的普遍使用，提高对货运车辆的征管水平。二是对已经规范的全县68辆个体班线客车，要在现有工作成效的基础上不断总结经验、理顺关系、完善征管办法，使班线客运车辆的管理更加系统化、程序化、规范化。三是建立较完善的车辆静态、动态情况底册，定期同有关部门进行核对，通过加强与运管、征稽等部门的协调配合、信息交换，摸清税源底子，探索征管摸式。四是加大车船使用税的征管力度，及早动手，主动与车管部门联系，采取车管部门源泉代征和地税部门稽查征缴相结合的方式，做好车船使用税的征管工作，做到应收尽收。五是继续借今年全市整顿税收秩序的东风，不断探索和建立“政府管税、部门协税、专业治税”的协税护税机制，努力争取政府以及交警部门的支持，实施源泉监控，促进车辆税收征管上台阶。

八、客观分析社会保险费征缴中存在问题和弱点，落实 “科学化、精细化”管理理念，提高社保费征缴工作的质量。

一是借各税务所开通信息专线的有利条件，在基层推广应用《社会保险费征收管理系统》，改变基层手工填开票据、统计数据的局面，全面提升社保费征缴水平。二是对近年来拒不缴费的个别单位和欠费大户，与社保等部门配合，加大执法的力度，采取强制措施进行清缴，确保任务的顺利完成。

九、发票管理。一是进一步做好填开式发票的核对检查，严肃查处发票违章行为，规范发票的准确使用。二是开展好重点用票户的专项检查，杜绝发票违纪案件的发生，创造良好的用票环境。

十、树立以人为本，认真落实“两提两抓”，努力锻造一支风正、气顺的好班子、好队伍。

一是按照抓教育建机制的要求，从教育、制度、监督并重的预防腐败体系入手，进一步加强党风廉政建设。继续开展算好政治账、人生账、家庭账、经济账的“四笔账”教育活动，积极引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、不断增强全心全意为人民服务的意识。通过组织观看廉政教育禁示片、开展廉政建设禁示教育周等活动，经常用身边发生过的案例进行以案说法，引导教育干部筑牢思想道德防线，增强防腐拒变的抵抗力。特别是县局领导班子要以身作则，力争达到班子建设“三满意”目标，即当地党政满意、干部群众满意、社会各界满意。严格按制度办事，不当好好先生，切忌一团和气，带动广大职工正确对待权力、地位和利益，珍惜工作岗位，珍惜手中权力，珍惜个人前程，珍惜家庭幸福，珍惜集体荣誉，以高度的事业心和责任感做好本职工作，常在河边走，就是不湿鞋。从源头上预防职务犯罪。严肃查处违法违纪案件，对违反规章制度的人和事不护短、不迁就、不手软，惩前毖后，治病救人，保护好我们的干部，使干部管理工作进一步向科学化、制度化、规范化迈进。二是按照省局创建“五型”机关的要求，继续抓好市局“5211”干部工程的落实，加强机关效能建设。按照市局“5211”干部培训工程安排，认真抓好2007年两门课程的计划、教学等工作的落实，初步计划在明年元月份安排适当的时间对《基础会计学》进行一次较为系统的培训。并借综合股安排的对企业进行所得税汇算和会计培训的机会，对征管单位职工的税收会计技能进行进一步地充实。通过有计划、有目的、有重点的系统政治业务培训，使全局干部的政治业务素质有明显提高，班子成员及各单位负责人的领导水平和执政能力不断得到增强，为努力提高税收收入水平，提高税收征管质量和水平打下坚实基础，提供有条利保证，给全面加强干部队伍建设和税收征管改革提供支撑平台，注入新的生机和活力。同时，结合机关效能建设，在广大干部职工中深入开展创建学习型、服务型、廉洁型、效能型、节约型机关活动，培养干部职工学习的积极性、主动性，增强为纳税人服务的自觉性，不断提高工作效率，加快机关效能建设的步伐，为纳税人创造一个文明、高效、和谐、透明的纳税环境。三是紧紧围绕“创文明行业、建诚信地税”这个主题，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，唱响主旋律，打好主动仗。认真安排好每年两次的职工文体活动，通过文艺汇演、体育运动会等多种形式，进一步活跃职工文体生活，陶治职工情操，振奋职工精神面貌。创建文明行业活动要在往年取得成绩的基础上，加大职工文体活动的阵地建设，多层次、全方位地开展丰富多彩的创建活动，不断增强广大干部职工的凝聚力、战斗力和亲和力，在全局创建一个团结、紧张、严肃、活泼的学习、工作氛围，对外树立良好的地税品牌形象，向争创省级文明单位迈进。