认真贯彻实施《廉政准则》 深入推进反腐倡廉建设 (4)_深入推进党风廉政建设
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认真贯彻实施《廉政准则》 深入推进反腐倡廉建设
武汉工程大学党委书记 吴元欣
今年1月18日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）。在同时配发的《通知》中，中央指出：“《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。”这是我们党推进反腐倡廉制度建设的又一重大成果。为贯彻落实好《廉政准则》，中央纪委监察部召开了全国电视电话会议，对贯彻实施《廉政准则》工作进行了动员部署。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在会上发表了重要讲话，从政治和全局的高度，深刻阐述了实施《廉政准则》的重要意义，并对贯彻实施《廉政准则》作出了全面部署，提出了明确要求。中纪委负责同志就《廉政准则》的颁布实施接受了记者专访。各级政府和党员领导干部高度重视《廉政准则》的贯彻实施工作，许多省部级领导干部撰文或发表讲话，就如何学习贯彻实施好这一法规提出了自己的意见。5月5日，在中共湖北省委召开的党风廉政建设宣传教育月活动电视电话动员大会上，省委书记罗清泉就以“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”为主题，为全省党员干部讲党课。对于这样一部重要的党内法规，我们必须深刻理解其内容，准确把握其精神实质，在实际工作中认真贯彻执行。下面，我想结合自己的认识和学校实际，谈一谈个人的学习体会和看法。
一、《廉政准则》出台的背景和简要过程
坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平，是我们党加强自身建设的基本经验之一。各级党员领导干部在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设中发挥着十分重要的作用，其能否做到清正廉洁，直接关系到改革发展稳定大局、人民群众的利益、干部队伍建设以及党和政府的形象。我们党历来高度重视党员领导干部廉洁自律工作，不断加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育、管理和监督，也不断健全完善党员领导干部廉洁从政行为规范。
党自成立起，就规定了党的纪律，把反对党内的腐败现象摆在重要位置。在进驻北平前夕，毛泽东同志告诫全党，我们是进京“赶考”去，要吸取李自成进京之后腐败而亡的教训，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。建国初期，我们党严肃处理刘青山、张子善特大贪污案，在全国开展了大规模的“三反”、“五反”运动，在全党全社会引起极大的震动，对遏制腐败现象的滋生蔓延起到了积极作用。
改革开放之初，邓小平同志明确指出，党内存在不正之风和腐败风气，强调“要解决思想问题，也要解决制度问题”，中央还下发了《关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知》等一系列加强党风建设的文件。
党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体提出治国必先治党、治党务必从严的要求，明确提出要依靠发展民主、健全法制来预防和治理腐败，把制度建设作为一项全局性、基础性工作来抓，反腐倡廉法规制度建设进程明显加快。从1993年至1997年1月，经党中央批准，中央纪委先后对党政机关县（处）级以上领导干部重申和提出了“31个不准”，对国有企业领导人员重申和提出了“8个不准”。为把党员领导干部廉洁自律工作逐步纳入规范化、制度化的轨道，1997年３月，在总结党员领导干部廉洁自律要求执行情况的基础上，中央制定了《试行准则》，1998年至十六大召开之前，经党中央批准，中央纪委还就领导干部的配偶、子女从业限制等问题作出了明确规定。近13年来，《试行准则》对于促进党员领导干部廉洁从政，全面加强和改进党的建设发挥了重要作用。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设提出了一系列新思想新要求新举措，强调“要在严厉惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。随着新时期党建工作特别是反腐倡廉建设的不断深入，为适应现实需要，中央决定修订《试行准则》。
2007年初，中央纪委即着手开展修订工作。中央纪委副书记干以胜同志在有关报告中提到了这次修订工作的主要思路：一要全面吸收中央和中央纪委关于党员领导干部廉洁从政的新要求。《试行准则》颁布实施后，针对实践中出现的新情况、新问题，中央和中央纪委先后对党员领导干部提出了一系列新要求。《廉政准则》作为党员领导干部廉洁从政方面的基础性法规，应当将这些新要求吸纳进来。同时，将分散在不同文件中的新要求整合到《廉政准则》中，也有利于党员领导干部学习掌握和贯彻执行。二要吸收借鉴实践中的好经验、好做法，做到制度建设的与时俱进和创新发展。《试行准则》颁布实施以来，各地区各部门在加强党员领导干部廉洁自律工作方面积极探索，出台了一批制度规定。其中包含着一些具有普遍适用性的有效做法，有必要通过修订加以吸收，上升为全党遵循的廉政要求。三要做到与其他党内法规更好的衔接。近年来，反腐倡廉法规制度建设取得重大进展，《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《巡视工作条例（试行）》等一批重要法规相继出台。通过修订，可以使《廉政准则》与其他党内法规更好地衔接。四要充实完善实施与监督制度，增强其执行力和可操作性。
经过近两年的不断修改、完善，形成了修订送审稿。2009年1月，中央纪委书记办公会议审议并原则同意。党的十七届四中全会召开后，在认真学习、深刻领会全会精神的基础上，修改形成了新的修订送审稿，2009年11月，中央纪委常委会议审议并原则同意，决定呈报中央审议。修订送审稿先后经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，最后经中央政治局会议审议通过。中央于今年1月18日正式印发《廉政准则》。
二、《廉政准则》颁布实施的重要意义
作为党内规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规，《廉政准则》的颁布实施，是贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，加强党的反腐倡廉制度建设，不断完善党员领导干部廉洁从政行为规范的具体体现；是全面坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要成果。
《廉政准则》在党内法规体系中居于重要的地位，主要表现在以下三点：一是效力等级高。根据《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》规定，党内法规的名称分别为：党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则。党章是根本的，是一级法规；准则是效力等级仅次于党章的党内法规。二是适用对象重要。三是内容全面、系统。我们的党员干部特别是各级领导干部一定要从政治和全局的高度充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，认真学习领会精神实质，切实增强责任感和紧迫感，坚决贯彻实施，保证《廉政准则》发挥应有的作用。
《廉政准则》的重要作用主要体现在以下四个方面：
第一，有利于进一步提高党员领导干部的自律意识，加强领导干部廉洁自律工作。
《廉政准则》从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”的要求。这些规定，在重申和强调以往廉政要求的基础上，进一步扩大了规范领域、明确了有关新情况新问题的政策界限、提出了更高的标准和更严的要求，解决了有的廉洁从政行为规范内容比较零乱、有的内容有重复交叉、有的内容尚属“空白”等问题，将党对党员领导干部主要的廉洁从政要求，都上升为准则规范的高度，不仅使党员领导干部廉洁从政行为规范更为全面、更加系统、更有针对性和操作性，也使各项具体要求之间的关系更为清晰、更加协调，能够使党员领导干部明了在社会主义市场经济条件下，哪些事情是应当做的、哪些事情是可以做的、哪些事情是不准做的，从而为党员领导干部自我约束、自我监督和严格自律提供了一个具体、清晰的依据和标准，使党员领导干部在工作、学习和生活中涉及到廉洁问题时有所遵循。
实践证明，促进党员领导干部廉洁从政，单靠思想教育、靠个人的修养和觉悟自律，难以保证效果，必须坚持自律和他律相结合，进行有效的他律。坚持自律和他律相结合，是贯彻实施《廉政准则》必须坚持的重要原则。一方面，《廉政准则》关于行为规范的规定，为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据，使各种监督主体在监督、评价党员领导干部的行为时能够“心中有数”。另一方面，《廉政准则》明确规定了加强领导干部廉洁自律工作必须坚持的基本原则，按照中央关于加强领导干部廉洁自律工作的部署和要求，进一步充实完善了实施与监督制度，强调了各级党委抓好《廉政准则》贯彻落实的责任，从监督主体、监督内容和方法措施、责任考核以及责任追究等方面作了明确规定。第二，有利于深入推进惩治和预防腐败体系建设。
完善惩治和预防腐败体系，是我们党对改革开放三十年来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点任务。在惩防腐败体系各项要素中，制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性，对加强反腐倡廉制度建设提出了明确要求，强调要通过贯彻落实法规制度，加强反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。从这个意义上讲，《廉政准则》的具体实施，既是推进惩防腐败体系建设的一项重要内容，又直接影响到惩防腐败体系建设的其他重要工作。比如：开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政教育，可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容；围绕提高《廉政准则》的可操作性和执行力建章立制，可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域；对照《廉政准则》提出的各项要求，检查本部门本单位存在的突出问题，有针对性地加强风险防控机制建设，可以有力地促进预防腐败工作的深入开展；对《廉政准则》贯彻实施情况的监督检查能够进一步增强党内监督和其他形式监督的针对性和操作性。因此，贯彻实施《廉政准则》对于深入推进惩防体系建设，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，必将产生积极的推动作用。
第三，有利于全面加强和改进新形势下党的建设，增强党的凝聚力。
党的十七届四中全会进一步强调了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，明确指出“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更加繁重和紧迫”，要求抓紧解决党内存在的“不符合党的性质和宗旨的问题”。
实践证明，有效解决这些问题，离不开建立健全相关制度，而通过制度创新，充实完善廉洁从政行为规范和相关实施监督制度，正是解决这些问题的一条重要途径。针对“一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止”、“宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不
一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重”等问题，《廉政准则》都作出了明确的禁止性规定。通过贯彻实施准则，严肃相关纪律要求，有助于逐步解决这些突出问题，为全面加强和改进党的建设，增强党的凝聚力做出贡献。第四，有利于提高党的执政能力。
当前，我们党和国家发展面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。要抓住和利用好本世纪头20年的重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟目标，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，关键在党，关键在人，关键在各级领导干部。
贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，有利于教育和引导广大党员干部树立正确理想信念，自觉践行根本宗旨，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，团结带领人民群众继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，不断取得改革发展稳定的新成就；有利于解决党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，增强人民群众对反腐败斗争的信心，保持党同人民群众的血肉联系，充分调动人民群众的积极性和创造性，促进经济社会又好又快发展，形成夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的强大力量。
三、《廉政准则》的主要内容
从体例结构看，现行《廉政准则》基本沿用《试行准则》的体例结构，只是将《试行准则》前言部分改为总则，并按照党的十七大以来中央提出的新要求作了相应调整，以更符合新时期对党员领导干部廉洁从政的要求。
在表述形式上，总则部分集中提出党员领导干部廉洁从政的原则性要求，廉洁从政行为规范部分专列禁止性规定。这种形式，使正面要求高度概括、容量大，反面的禁止性规定明确具体，针对性和可操作性比较强。
《廉政准则》共3章18条，3700余字。其中，对《试行准则》有关条文保留了1条，修改调整形成了13条，适应新情况增加了4条。
总则部分，分为3个自然段，约400余字。第一段明确指出了党员领导干部廉洁从政的重要意义，第二段对党员领导干部廉洁从政提出了五个“必须”的正面要求，第三段强调了促进党员领导干部廉洁从政的基本原则。“总则”部分尽管文字不多，但内涵丰富，内容重要，是学习贯彻《廉政准则》的基础：一方面，党员领导干部只有充分认识到廉洁从政的重要意义，努力做到五个必须，才能自觉遵守各项禁止性规定；另一方面，各级党组织只有充分认识党员领导干部廉洁从政的重要意义，切实按照促进党员领导干部廉洁从政的基本原则扎实开展工作，才能使《廉政准则》的各项规定落到实处。
第一章“廉洁从政行为规范”部分是廉政准则的核心内容，详细规定了领导干部从政行为，分别从“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”、“禁止私自从事营利性活动”、“禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私”、“禁止违反规定选拔任用干部”、“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”、“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”、“禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利”、“禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系”等8个方面提出了52个“不准”。
第一条在禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益方面规定了“不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物”等6个“不准”，明确了党员领导干部在收受各类单位或者个人提供的财物和财产性利益方面的政策界限。
第二条在禁止私自从事营利性活动方面规定了“不准个人或者借他人名义经商、办企业”等6个“不准”，明确了党员领导干部在经商办企业、拥有非上市公司（企业）的股份或者证券、证券投资、兼职或者兼职取酬、离职或退休后从业等方面的政策界限。
第三条在禁止违反公共财务管理和使用的规定，假公济私、化公为私方面规定了“不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用”等8个“不准”，明确了党员领导干部在公款报销、借用公款公物、管理和使用公款、公共资金或其他财政资金方面的政策界限。
第四条在禁止违反规定选拔任用干部方面规定了“不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位”等8个“不准“，明确了党员领导干部在干部选拔任用方面的政策界限。
第五条在禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益方面规定了“不准要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员”等8个“不准”，明确了党员领导干部在亲属及身边工作人员提拔使用、收受他人财物、经商办企业等方面的政策界限。
第六条在禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费方面规定了“不准在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用”等5个“不准”，明确了党员领导干部在公务消费、违规批建楼堂馆所、违规使用小汽车等方面的政策界限。
第七条在禁止违反规定干预和插手市场经济活动方面规定了“不准干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动”等5个“不准”，明确了党员领导干部在建设工程承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、国有企业重大经营活动、农村集体资金、资产和资源的经营等方面的政策界限。
第八条在禁止脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系方面规定了“不准搞劳民伤财的‘形象工程’和沽名钓誉的‘政绩工程’”等6个“不准”，明确了党员领导干部在加强作风建设方面的政策界限。
第二章“实施与监督”部分共6条，明确了各级党委（党组）和主要负责同志是贯彻实施《廉政准则》的责任主体，党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好《廉政准则》的贯彻落实，并负责对实施情况进行监督检查；规定了党员领导干部廉洁从政的教育制度和对党员领导干部执行本准则情况的监督检查制度、责任追究制度，强调贯彻实施《廉政准则》，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。第二章的内容和总则部分关于促进党员领导干部廉洁从政的基本原则结合起来，构成了各级党组织开展党员领导干部廉洁从政工作的制度依据。
第三章“附则”部分共4条，主要规定了三个问题：一是规定了《廉政准则》的适用范围，国有企业领导人员中的党员要参照执行廉政准则；二是规定了各省、自治区、直辖市党委和有关部门、单位的党组织可以依据《廉政准则》，结合各自工作的实际情况，制定具体规定。三是规定《廉政准则》由中央纪委负责解释。
总的来看，《廉政准则》贯彻了党中央和中央纪委近年来对党员领导干部廉洁从政的要求，体现了反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作的新进展，反映了经济社会的发展变化和党员领导干部廉洁从政的实际需要，是一部比较全面、系统规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。
四、结合学校实际，认真贯彻实施《廉政准则》 高校肩负着培养社会主义建设者和接班人、建设和传播社会主义精神文明的重任，“教书者必先学为人师，育人者理应行为示范”，神圣学府本应是清净之地。然而近年来，各地大学腐败案件频频曝光，原本清净的高等学府却成了腐败案件的频发地，拿我省举例，去年全省高校共有20余人因涉嫌受贿被司法机关查处，其中有6名校级领导干部，发案人数居近10年来首位，严重损害了教育形象。我校近年来党风廉政建设取得了明显成绩，总体情况是好的，但也出现了吴家国、吴高安和胡建文、刘宏这样的受贿犯罪典型案件和其他一些违纪违规案件。事实表明，很多问题的发生发展都源于部分党员领导干部平时不注重廉洁自律，最终“积小恶而成大患”。
要兴高校学风，先要树清廉之风。贯彻实施《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政，是我们优化发展环境、推进学校科学发展的根本要求，也是关心爱护干部、保证干部健康成长的根本要求。如何学习和贯彻落实好《廉政准则》，我认为要从以下几个方面着手。
一要统一思想认识。认真贯彻实施《廉政准则》，对加强党员领导干部的教育、促进党员领导干部的廉洁从政、完善惩治与预防腐败体系、进一步推进反腐倡廉建设各项工作、营造良好育人环境和提升学校社会影响力都具有重要意义。我们一定要从政治和全局的高度，切实把贯彻落实《廉政准则》作为当前学校政治生活中的一件大事抓紧抓好。各单位、各部门要结合贯彻落实科学发展观和中纪委十七届五次会议精神，结合落实党风廉政建设责任制，把学习贯彻《廉政准则》作为当前加强反腐倡廉建设的一项重要任务，切实抓好学习宣传和贯彻落实。广大党员干部要通过学习，进一步提高认识，在今后的工作中牢记把握两个方面，一是出于公心，二是戒除贪欲，做到心不贪、嘴不馋、手不长、耳不软、腿不懒。
二要营造浓厚氛围。要紧密结合学校实际，通过发放学习资料、组织党委理论中心组专题学习、召开相关会议、组织辅导报告等系列学习宣传活动，充分发挥校园广播、宣传栏、校报、校园网等媒介的作用，加大宣传力度，营造浓厚氛围，调动广大党员领导干部学习《廉政准则》的自觉性，引导广大师生员工积极参与贯彻落实《廉政准则》的各项活动，了解《廉政准则》的要旨和要求，增强监督意识，主动加入监督党员领导干部自觉遵守《廉政准则》的行列。
三要领导率先垂范。贯彻实施《廉政准则》，各级领导是关键。全校各级领导干部特别是领导班子主要负责同志要发挥表率作用。
要做学习的表率，把《廉政准则》作为从政办事的“宝典”，领导干部必须带头学习，全面掌握《廉政准则》的各项要求，把握其精神实质和具体规定，树立准则观念，牢记纪律要求，做到熟稔于心、了如指掌，使《廉政准则》的各项要求真正转化为自己的实际行动。
要做落实的表率，把好“自律关”，把《廉政准则》的各项要求贯穿于自己工作、生活的各个层面，切实做到要求教职工做到的，领导干部必须首先做到；要求一般党员领导干部做到的，主要领导必须首先做到。把好“亲情关”，不仅要管好自己，也要管好下属，管好自己的配偶、子女和其他亲属，正确处理好“工作圈”、“交往圈”、“生活圈”和老同乡、老同学、老朋友形成的“历史圈”。
要做监督的表率。首先要主动接受监督，领导干部要自觉接受党内监督、班子内部监督和群众监督，认真参加民主生活会和述职述廉，严格执行领导干部重大事项报告制度，切实把接受监督作为工作和生活的常态，使权力运行置于全方位的有效监督之下。其次要敢于实施监督，要切实履行监督职责，勇于同一切违反《廉政准则》的行为和各种腐败现象作斗争。
这里，我代表学校领导班子表个态，落实《廉政准则》，从学校领导班子做起，从每一位校党委常委做起，从我做起，欢迎全校广大党员干部和师生员工予以监督。
四要树立先进典型。今年党风廉政建设宣传教育月活动的主题是“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”。经校党委常委会研究，决定推荐校长助理、人事处处长吴峰同志作为我校模范遵守廉洁自律规定的先进典型。我们要以此次活动为契机，大力宣传吴峰同志的廉政勤政事迹，充分发挥先进典型的示范引导作用，进一步营造崇廉学廉的良好氛围。
五要认真分析检查。贯彻落实《廉政准则》，要认真开展分析检查，查找问题和不足，有的放矢地加以整改落实。我校领导干部廉洁自律情况总体是好的，但从近年来学校开展案件查处和信访举报的工作情况看，还存在着一些突出问题和不足。一是存在利用职权和职务上的影响为个人和亲属谋取利益的问题，如在公务活动中接受礼品、礼金、有价证券、支付凭证；以借为名接受合作往来单位或个人财物；用公款支付亲属学习、培训费用。二是存在违反公共财物管理和使用规定的问题，如违反财经纪律，不按预算开支，截留经费，套取现金；虚报冒领、公款私存私放；滥发津贴、补贴、奖金；公款吃喝、公款旅游、公车私驾私用。三是存在超标准接待，用公款进行娱乐活动等铺张浪费的问题。四是存在弄虚作假、损害干部形象的问题，如虚报工作业绩，只报喜不报忧；以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；从事“带彩娱乐”及其他有悖社会公德、职业道德、家庭美德活动。这些问题必须引起我们高度重视并采取有力措施加以解决。各单位要认真组织开展自查，查找本单位存在的廉政风险点及领导干部在廉洁自律方面存在的薄弱环节和突出问题，提出改进和强化单位党风廉政建设及进一步规范领导干部个人廉洁从政的思路和措施，切实杜绝党员干部利用手中掌握的人权、财权、事权，违反规定为个人和亲属谋取利益的问题，切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带校风。
六要健全配套制度。要按照贯彻落实《廉政准则》的具体要求，通过修订我校《领导干部廉洁自律的若干规定》等举措，结合学校实际，建立健全规范和约束领导干部从政行为的各项配套制度，进一步明确各项要求和规定的执行依据、具体内容、适用范围、处理办法、操作程序等，增强制度的可操作性，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。特别是针对领导干部廉洁自律问题易发多发的重点部位和关键环节，要加强廉政规范的实施与监督制度建设，为抓好领导干部廉洁自律工作提供制度保障。
七要强化监督检查。领导干部廉洁从政，既要靠自律，又要靠他律。通过加强监督检查，能够切实推动《廉政准则》的贯彻实施。要充分发挥党员领导干部述职述廉、民主生活会、诫勉和警示谈话、函询、质询及校务公开、党务公开、个人有关事项报告制度等监督制度和监督举措的作用，认真受理师生投诉举报，及时研究解决师生反映强烈的突出问题，针对存在的倾向性、苗头性问题，深入开展专项治理，及早遏制，防微杜渐。要重点加强对主要领导干部特别是“一把手”的监督，督促其带头遵守《廉政准则》。要把《廉政准则》执行情况列为党风廉政建设责任制考核和民主评议、领导干部述职述廉的重要内容，并作为单位、部门评优评先的重要依据和领导干部实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要参考。
八要查处违规行为。谁不遵守准则，准则就拿谁开刀。《廉政准则》使反腐败斗争多了一把有力的“尚方宝剑”。对于违反《廉政准则》的行为，《廉政准则》明确规定“依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任”。对党员领导干部存在的问题，我们要做到早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大错，避免其走上违纪违法道路。但是，制度面前没有特权、制度约束没有例外，对违反《廉政准则》的行为，要发现一起查处一起，切实维护《廉政准则》的权威性、严肃性和公信力。在坚决查处违规行为、严肃处理当事人的同时，严格执行党风廉政建设责任制，对负有领导责任的领导干部进行责任追究。
最后，我想用两句话作为今天报告的结束语，与同志们共勉。我们一定要牢记胡锦涛总书记寄予全体党员干部的殷切希望，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，做到“勤奋做事尽教书育人之责，清白做人守共产党员之本”。
贯彻《廉政准则》 促进廉洁从政
时间:2010年03月17日 16时34分
来源:陕西日报
作者:周树红
字号：『 大字体 中字体 小字体 』
中央最近颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，我们要认真学习，严格遵守，抓好落实。
颁布实施《廉政准则》是加强反腐倡廉制度建设的重大举措。《廉政准则》是在1997年3月中央颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》基础上，总结十二年来的实践经验，适应新形势新任务新要求进行重新修订，并经2009年底中央政治局会议审议通过，于今年1月以正式党内法规发布施行。颁布实施《廉政准则》，表明了党中央对党员领导干部廉洁从政的高度重视，彰显了我们党惩治和预防腐败的坚定决心，这是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，对于健全完善惩治和预防腐败体系、促进党员领导干部廉洁从政必将起到巨大的推动作用。
全面把握《廉政准则》各项规定，牢记“八禁止、五十二不准”。《廉政准则》包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则，共18条、3100多字。与“试行准则”相比较，在删除了一些过时规定的同时，吸纳了近年来中央和中纪委许多新要求以及各地一些行之有效的成熟做法，将党员领导干部工作与生活，以及亲属、身边工作人员和其他特定关系人与其职权相关的问题都列举在内，明令“禁止”和“不准”的规定更明确、更具体、更清楚，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一。特别是第一章“廉洁从政行为规范”，详细规定了领导干部从政行为，由原“六禁止、三十不准”增加为“八禁止、五十二不准”。一“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”，针对履职公务活动中出现的新的腐败现象，列出不准“索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物”、“接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排”、“在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证”等 “六不准”；二“禁止私自从事营利性活动”，列出不准“个人或者借他人名义经商、办企业”等“六不准”；三“禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私”，列出不准“用公款报销或者支付应由个人负担的费用”等“八不准”；四“禁止违反规定选拔任用干部”，列出不准“采取不正当手段为本人或者他人谋取职位”、“不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部”、“在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动”、“在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部”等“八不准”；五“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”，列出不准“要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员”、“利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物”等“八不准”；六“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”，列出不准“在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用”、“违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品”、“违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车”等“五不准”；七“禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利”，列出不准“干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动”等“五不准”；八“禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系”，列出不准“搞劳民伤财的‘形象工程’和沽名钓誉的‘政绩工程’”、“大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财”等“六不准”。“八禁止、五十二不准”都是党员领导干部廉洁从政行为的底线，越过这一底线，就是违规违纪违法，就要受到查处和惩治。
抓好贯彻实施，确保准则落实。《廉政准则》第二章“实施与监督”第九条：“各级党委（党组）负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则，模范遵守本准则，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好本准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查。”这就明确了各级党委（党组）和纪委在贯彻实施《廉政准则》中的责任。准则第十二条：“党员领导干部组织实施和执行本准则的情况，应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。”第十三条：“党员领导干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。”按此要求，各级党委、政府和纪检监察机关要把贯彻实施《廉政准则》作为当前反腐倡廉建设的一项重要任务，纳入党委（党组）中心组学习内容，纳入党风廉政责任制检查考核内容，纳入领导班子民主生活会对照检查内容，纳入领导干部廉政法规考试内容，纳入党校干部培训内容，组织党员领导干部认真系统学习，明确基本要求，严格遵守各条禁令，始终坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线，切实重视纠正和解决存在的问题，坚决杜绝违反《廉政准则》行为
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