党风廉政建设方面的讲座_党风廉政建设讲座

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党风廉政建设方面的讲座

永寿县监察局副局长 南永宁

如何强化领导干部党风廉政建设工作的几点认识

党的作风反应党的特征和品格的整体精神风貌，它是全党包括党的各级党组织和党员在实践过程中逐渐形成的，具有一定的稳定性、群体性、时代性的特点，党风廉政建设是一个永恒的课题。同时，又随着形势的发展而不断被赋予特定的时代意义和内容，在新的历史条件下，加强干部队伍廉政建设已显得尤为紧迫和重要。从而，强化党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负责任的认识更重要，就此谈一些粗浅认识。

一、把握“八个方面”，推进党风廉政建设工作

党风廉政建设是党的建设的一项重要内容，它既是党的各级组织和党员干部落实党的路线方针政策的重要载体和保障机制，又是党密切联系群众的有效途径和行为方式。同时，党风廉政建设在一定程度上是我们党内的一种自我完善机制。通过党风廉政建设，不断发现问题，吸取教训、纠正错误、克服缺点、自我完善、自我提高，始终保持党的先进性和纯洁性，是我们党立于不败之地的一大法宝。因此能不能做到深刻反思，找准问题，就成为加强领导班子和领导干部作风建设的基础和前提。应该讲，我们的干部队伍作风总体上是好的。但是，用胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好作风来对照检查，从全面落实科学发展观，构建和谐社会，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，做好新形势下反腐倡廉工作的要求出发，各级领导干部的作风还存在一些问题，且在不同地方，不同部门有着不同的表现形式，有的还比较严重。加强党风廉政建设，各级领导班子和领导干部要结合实际对照总书记倡导的八个方面的良好风气要求，深入分析所在行业和分管领域，特别是领导干部自身思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，尤其是要找准哪些影响经济社会发展、影响和谐稳定、影响社会风气、影响干群关系、影响民主的问题，深刻剖析产生问题的原因，认真研究问题的表现形式，有针对性地探讨解决方法，确定符合实际的作风建设工作思路、工作机制、工作重点和工作方法。可以说，对问题的反思越全面、认识越深刻、针对性越强，应对的措施就越有效，才能有的放矢地解决各类问题，作风建设的成效就越明显。

二、创新形式，推进党风廉政建设工作

对领导干部来讲，作风状况如何，受其世界观、人生观、价值观的支持、约束和影响。可以说，领导干部的行为一定程度上是其世界观、人生观、价值观的外在表现和直观反映。同此，要充分发挥教育的基础作用。创新教育形式，整合教育资源，把集中教育与个别教育结合起来，把传统教育手段与现代教育手段结合起来，突出对领导干部进行理想信念教育、党的优良传统教育、思想道德教育和党纪国法教育，不断提高领导干部党性修养、政治品质、道德境界和领导能力，增强领导干部在作风建设中的自主能力和自律意识。从长远来讲，领导干部的作风要靠体制、机制、制度建设来保障，形成用制度规范行为，用制度保障作风建设扎实开展的长效机制，促进新形势下领导干部作风建设不断加强和明显好转。

三、建章立制，推进党风廉政建设工作

各级党委要坚持把领导干部党风廉政建设作为党的建设的重要工作来抓，列入党建重要议事日程，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方向采取措施，建立健全党委班子负总责，主要领导亲自抓，班子成员分工负责的领导机制和工作机制。各级各部门按照党政廉政建设责任制的要求，制定加强作风建设的具体措施，明确目标要求，细化量化任务，抓好职责范围内的作风建设。按照“谁主管、谁负责”的原则，对干部作风问题突出的，影响社会稳定发展的，群众意见大的，要严格追究责任；对作风败坏，问题严重的要严肃查处，以作风建设的实际成效推进各项工作开展。

四、表率示范，推进党风廉政建设工作

加强和改进干部作风建设，领导班子和领导干部是关键。在这个问题上，一方面要看到领导带头对促进整个干部队伍作风建设的关键性作用；另一方面也要看到干部作风方面的一些问题，实际上就存在于领导干部和领导班子自身。抓住领导干部和领导班子，就抓住了整个干部队伍作风建设的重点，切实承担起第一责任人的责任，率先垂范，发挥好表率和示范作用。凡是要求干部做到的，领导要首先做到；凡是要求领导班子做到的，一把手要首先做到；凡是要求基层做到的，领导机关要首先做到；凡是要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

五、令行禁止，推进党风廉政建设工作

胡锦涛总书记在党的十七大明确指出“全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通”。胡锦涛总书记的讲话十分重要，具有很强的现实针对性。落实胡锦涛总书记的重要指示精神，很重要的一点就是务必做到令行禁止。令行禁止是我们党优良的政治传统和政治优势，也是我们党严明的政治纪律和组织纪律。

令不行、禁不止是典型的无组织、无纪律、无政府主义表现。之所以出现令不行、禁不止这样的行为，就在于一些人对上级的指示和命令，对中央的决策和部署，在思想上重视不够，从一地、一部门、一团体，甚至是一己之利出发，合意就执行，不合意的就搞上有政策，下有对策，致使政令不畅，落实上级决定出现“肠梗阻”，难怪有些老百姓讲，中央的政策的确好，但到了一些地方就变了形，走了样，好经让歪嘴和尚念歪了。不谋全局者，不足以谋一域。令不行，禁不止，还在于有些领导干部不能正确认识局部与全局的关系。

切实做到令行禁止，就要坚决克服本位主义、小团体主义和地方保护主义。应当看到，在推进改革开放和发展社会主义市场经济过程中，在社会经济成分、组织形式、就业形式利益关系和分配方式日益多样化的今天，自由主义、各行其事等错误倾向是容易出现的，因此要求党政班子及领导干部要做到令行禁止，切实把党风廉政建设落到实处，把思想统一到党的十七大精神上来，进一步增强大局意识，树立全国一盘棋思想，紧紧围绕在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，讲政治、讲团结、听招呼、守纪律，严格按照中央的要求，有令必行，有禁当止。

总之，加强新形势下的党风廉政建设，要真正做到认识到位、工作到位、责任到位、领导表率到位。既要立足当前，脚踏实地抓好落实，又要着眼长运，创新机制，与时俱进。通过加强党风廉政建设，使领导干部，领导班子真正把本领和精力凝聚到干事创业，推动发展上，把心思和功夫用到惠及民生，为民谋福上。如何提高党员干部的廉洁自律意识

中共中央总书记胡锦涛１月13日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。

胡锦涛总书记的重要讲话，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求，吹响了2009年反腐新号角。作为党员干部，应该从以下几点着手，提高自身的廉洁自律意识。一要坚定理想信念。坚定的共产主义理想信念是广大党员干部的精神支柱、动力源泉和前进坐标，理想信念的动摇是最危险的动摇。腐败现象在现阶段滋生蔓延的根本原因就是因为少数党员干部的理想信念发生了动摇。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。成克杰、胡长清之流之所以走上犯罪道路，其根本的原因都是理想信念发生了动摇。他们背弃了共产主义理想信念，政治上同党离心离德，陷入了极端个人主义的泥潭中不能自拔，经济上贪得无厌，生活上腐化堕落，成为遗臭万年的反面教材。

二要增强廉洁自律的意识。贪婪是万恶之渊。贪婪加权力，必然产生腐败。戒贪婪、守清廉，提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的重要思想基础。最近几年，中央查处的党内高级干部中的腐败分子，都是在“贪婪”二字上栽跟头。河北省李真等贪官，都是在廉洁自律意识不强开始，思想防线放松，逐步走向犯罪的深渊。因此，每一位干部都必须牢把思想防线，特别是掌握着国家权力的干部，特别要增强自我约束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身边血的教训经常进行警示教育。要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作为党员领导干部培训的重要内容。

三要注重提高党员领导干部依法依制度办事的意识要创造公开、公正、公平的办事制度，加大违法办事的惩治力度，对出现的违法违纪案件严格依照制度处理，做到奖惩严明，并加大宣传力度，对违法办事人员在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使违法办事的“成本”大大加强和提高，从而提高和规范国家工作人员的依法依制度办事意识。推进监督工作规范化，完善监督管理机制。坚持以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。在突出抓好党内监督的同时，拓宽监督渠道，进一步加强法律监督、行政监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督，形成监督的整体合力。认真落实《中国共产党内监督条例（试行）》规定的十项监督制度，制定各项监督配套措施，增强制度的刚性和可操作性，把党内监督工作推向制度化、规范化、程序化的新阶段。

省委先进性教育办公室调研组 如何勤政于民

廉政教育抓源头。深入开展以“吸取马德案件教训、加强党风廉政建设”为主题的警示教育活动，编写题为《认真吸取马德案件教训，加强自我约束，不断提高拒腐防变能力》的廉政教育通稿，由市级领导深入到所包县（市）区和市直各部门，给党员干部讲警示教育课，举办警示教育图片展和预防职务犯罪教育图片展，并在10个县（市）区进行巡回展出。市委共组织处级以上领导干部警示教育会13次，举办预防违纪教育培训班107期，培训近万人次。同时，大力弘扬佘树德等本地一批看得见、学得来的先进典型，在全社会营造了崇廉、敬廉、倡廉的良好环境。

强化监督筑防线。制定《关于对领导干部廉洁从政行为加强监督的若干规定》，明确落实重大事项申报、经济责任审计、财务审批联签、廉政警示谈话、重大事项集体表决、政务公开、廉政述职、党风巡察等50条规定，前移监督关口，使监督主体向组织监督、法律监督、社会监督、群众监督、舆论监督等全方位监督扩展，监督领域向工作圈、生活圈、社交圈等多层面延伸，监督办法向“三必谈”和“三必做”等超前性措施转变。实施以诺廉、考廉、评廉、述廉、察廉为内容的“五廉”监督措施。市委书记胡世英向全市作出“勤政服务于民让人民满意、廉政取信于民让人民放心”的郑重承诺。先进性教育活动以来，全市进行了大规模的廉政访察活动，责令整改问题141个，立案13起，解决群众投诉5119件。

科学决策讲民主。进一步完善《全委会议议事规则》和《常委会议议事规则》。市委领导身体力行，常委会每一项需要集体研究讨论的问题都事先进行深入调研论证，并提前通报议题，讨论时充分听取每个班子成员意见。完善人大参与党委决策、人大领导列席党政重要会议和党政领导参加人大活动制度。注重发挥各级政协和民主党派的“智囊团”作用。市委召开重要会议、做出重大决策、出台重要文件，事先都要征求人大政协班子成员、离退休老干部和社会各界人士的意见。如区域中心城市建设这一重大战略问题，市委市政府多次听取有关方面专家和社会各界的意见。对群众普遍关心的水、电、气等问题，多次采取公示、媒体发布和社会听证等办法，最大限度地吸收公众参与，“群众意志”被更多地写入党委和政府的重大决策中。

改进作风促落实。大力倡导“千头万绪抓发展、千抓万抓抓落实”。制定《关于进一步加强和改进作风建设几个问题的意见》，提倡少开会开短会、少讲话讲短话、少发文发短文。要求各级领导干部走进群众中、走进困难中、走进问题中、走进矛盾中，深入基层开展调查研究，下基层要减少迎来送往，不搞层层陪同。认真处理和解决人民群众来信来访问题。实施“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的“五个一”推进落实机制，单独成立督查机构，健全督查网络，实行分级督办、分段督办、分项督办、分类督办。