保留级别埋下起复伏笔_埋下伏笔

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保留级别埋下起复伏笔

52起舆论普遍关注的官员免职案例，85名官员被免，29人起复，占比达34.12%。但是，如果排除生活作风问题无人起复这个特殊现象，被免官员的起复率高达50%。

国家行政学院教授竹立家、许耀桐等受访专家认为，即便三成被免官员起复，也比例偏高，有损“免职”的威慑力，“出于珍惜人才方面的考虑，对免职官员固然不能一棒子打死。但现实中，不排除违规起复，比如将„免职‟作为平息舆论的„挡箭牌‟，甚至于钻法规的空子，作为日后起复的„跳板‟和过渡”。

“„免职‟实际上是个中性词”，竹立家说，《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》的处分类别中，都没有“免职”。对“免职”作出规定的是《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。“„免职‟适用面很广，没犯错的官员也可以免职。即便犯了错的官员，也仅是问责，不是处分。”

对于犯了错被免职的官员，《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》要求，“一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务”。

竹立家称，个别地方从这项规定中找到了腾挪空间，“几乎每一名起复的官员，特别是因为各种违纪原因免职起复的官员，都会引发质疑，但出面回应质疑的官方，都称合乎规定。因为如果是„闪电复出‟，比如两三个月就起复，那么只要比原职务低一点，就合规；如果一年后起复，即便高于原职务，也符合要求”。上述16起因形形色色违纪被免职的案例，9名起复的官员中，3人所在地区的官方出面回应质疑，均称“合规”。如邵立勇，山东省工商行政管理局相关负责人就曾向新京报记者说，邵立勇原职务是滨州市工商局局长，半年后起复的职务为威海市工商局副局长，为降职使用，而且履行了相关的组织程序。

“免职后起复的另一个操作空间在于免掉的是职务，不是级别。保留原级别，那么就继续享受相同的待遇。这就为起复留下了„伏笔‟。”竹立家说。

子女“吃空饷”的山西省静乐县原县委书记杨存虎的起复过程，佐证了竹立家的说法。2012年1月，山西省静乐县原县委书记杨存虎因其女儿王烨5年吃空饷10万元被免职，两个月后就起复改任山西省忻州市环保局官员。

忻州市新闻办发布的新闻通稿中称：“2012年1月15日，免去杨存虎同志静乐县委书记职务，保留正县级别。”“2012年3月20日，忻州市委常委会研究决定，杨存虎同志任忻州市环保局党组副书记、副局长。”

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