扁平管理_扁平式管理

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从“扁平化管理”谈年级组建设

摘要：我校自2000年师范改制以来，从办学规模、办学效益、社会评价都取得跨越式发展。为适应新形势，让管理更有针对性、灵活性和实效性，学校采取了扁平化管理。本文从扁平化管理的由来、概念着手，总结年级组管理的一些经验、体会，以期探索在扁平化管理之下的年级组管理。

我校10年磨一剑，现如今已达到90个班的规模，师生近5000人，高考连创新高，面对学校快速发展，学校领导高瞻远瞩，在第一个五年规划，就确定了“扁平化管理”的模式，减少管理层级，拓宽管理幅度，重心下移，机动灵活，提高了管理效能和管理效率。“扁平化管理”中大大提高年级部（年级组）管理职能，年级部作为学校管理的子单元，处在教学管理第一线，年级建设就成了关系学校发展的重中之重。笔者从2006年担任学校级组长，刚好完成一轮教学循环，3年来，在年级管理中也积累了一些经验，对扁平化管理和级组建设也有一些体会与思考。

一、扁平化管理的认识

1、“扁平化管理”的由来

“扁平化管理”是从现代企业管理中引进的概念，最早出现在20世纪后期，由美国的通用电气传奇CEO杰克·韦尔奇创始。杰克·韦尔奇上任时，通用电气是直式管理结构，机构庞大，销售额为250亿美元，盈利15亿美元，市场价值在全美上市公司中仅排名第十。韦尔奇大胆地开始了机构改革，大幅度减少中间管理层次，使公司办事效率极大提高，效益猛增。到了1999年，通用电气实现了1110亿美元的销售收入（世界第五）和107亿美元的盈利（全球第一），市值已位居世界第二。随后福特、IBM等一批大型企业纷纷行动，缩减管理层次，让一个个巨型企业灵活起来，实现了“大象也能跳舞”的目的。

2、“扁平化管理”的概念

根据通用电气和许多大公司的实践，人们发现当一个企业规模扩大时，原来传统的办法是增加管理层次，而现在有效的办法是增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式，于是产生了“扁平化管理”的模式和理论。

所谓扁平化管理就是指通过减少中间管理层次、扩大信息沟通范围而增加管理幅度，通过实施权力、目标和任务分解,强化责权对等的分权式管理,能调动基层的积极性、创造性，达到降低管理成本提高管理效率的一种管理方式。

3、扁平化管理在学校管理的实践

扁平化管理在企业中取得巨大的成功，很快应用到其他领域。本世纪初，由于教育布局调整、名校规模扩大以及生源等因素产生了很多大规模学校，这些学校人数多、班额大、班级多，传统的“金字塔式”或“垂直式”的学校管理模式管理层级过多，管理成本大，管理效率低，已难适应。于是在一些大规模的高中和初中最先出现扁平化的年级管理模式，比较早的有北京陈经纶中学、广州四中、山东莱州一中、上海明强小学等。

我校在学校管理上，一直在推行扁平化管理模式，采用了校长室与各处室、年级部、学科部等两级的扁平化的直线参谋制，成为权、责、利相统一的高效组织，图示如右：

在扁平化的组织形式中，部门获得充分授权，职责明确，提高了执行力和办事效率。校长室成员由学校党政工领导组成，强化了集体领导，体现了民主性，使学校决策更具有科学性和权威性。实行年级部主任负责制，向年级部主任充分授权，包括一定的财权、人事权和考核

权，做到了责、权、利的统一。年级部正副主任分别由学校中层干部担任，年级部下设年级组(每10个教学班组成1个年级组)，年级组长由教师担任，并实行任期制和轮换制。

二、年级组管理中的体会和实践

在扁平化管理中，由于管理的重心下移,使得信息能够快速、准确地上下传递,减少决策与行动之间的时间延滞和信息失真,达到加快对各种情况和问题的动态反应,达到提高学校管理效能之目的；同时年级部直接面对学生和老师，了解情况，反馈及时，工作有针对性、灵活性和实效性，极大地提高了管理效率。

我校在年级管理中，随学校发展，又不断调整，如2004、2005届年级规模小，实行年级组长负责制；2006届规模扩大到20个班，实行A、B两级组长负责制，到2007年又调整为年级部负责制，下设班组；2008届规模扩大到27个班，又调整为年级部下设3个年级组，实行年级组负责制。在此过程中，年级组作为学校管理的三级单元，更是处在教育教学的第一线，担负起日常教学组织、教师管理培训、学生管理的重责，因而级组建设又成为学校工作的重点和学校发展的关键。笔者在学校2008级担任级组长3年，谈谈我的一些体会和实践。

1、营造和谐积极的人文氛围，形成“家文化”。

和谐的人际关系是高效工作的基础和保障，我校一直“以人为本，人文关怀与制度建设相融合”作为学校管理的宗旨。年级组作为学校管理的最小单元，也是具体施行单元，宗旨、政策能否有效实施、贯彻、落实，还是在于级组。我们级组包括文科班和艺术班，12个班级40名老师，在年级组人文环境建设提出“家文化”。

我校大部分教师都是异地工作，东南西北几千公里，由于文化习惯、教育背景、家庭等差异，造成了一定的生活工作困难。而在这种背景下，人性化的管理，又是最能让老师们亲近的。我们的“家文化”就是把年级组打造成一个团结、互助、温情的家。我们常听说“以校为家”，号召老师们多为学校想，多为班级，多为学生着想，同样，“以校为家”我想还应该加上，“学校把老师们当家人”。一个家庭里面，父母会带着孩子去郊游、去锻炼、去看电影等，这也是孩子们最喜欢的。

立足这个想法，我们级组经常开展教师团体活动，如组织老师们登大尖山、游紫马玲公园，组织老师们去看话剧、看电影，组织老师们元旦庆祝活动，家庭聚会，去下川岛旅游等。当然这些活动都是学校“三体计划”（“康体计划”、“宽体计划”和“温体计划”）一部分，但是级组在组织时，务必保证精心设计，广泛征求意见，提前踩点，保障周全。让老师在活动中得到愉悦、尊重和家的温暖，而不简单看成是一次旅游，一次福利。

“家文化”里面包括很多小细节，有的甚至是老师们或者备课组自发组织的。如英语备课组在每个英语老师生日时，都会买一个生日蛋糕，集体庆祝；有的老师厨艺出众，总会带一些自己制作的糕点、菜品等过来让办公室老师品尝，作为级组长，我也经常带一些家乡小吃与同事们分享；有老师生病，我们都集体看望，而且同备课组老师总是能积极协助，主动代课；重大节日，级组也会短信祝福，并在办公室制作祝福海报„„一张卡片、一个蛋糕、一个点心、一句话，看似小，确饱含温情，拉近老师们距离，工作上也会同心同德，相互支持，家和万事兴。

2、以教研课题推动级组教师专业发展和教学工作

强师强校，名校名师，教师专业发展是教师最大的幸福指数，“打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。”也是我校发展的重要目标。在级组建设中，如何推动教师专业发展？如何落实学校教师培养战略？也是我们深思的一个问题。在学校“三师工程”、“三脑工程”、“三大联盟”的基础上，我们级组提出“以教研活动，教研课题推动级组教师专业发展和教学工作”的思路，先后承担了学校重点课题《导学课堂的实践》和学校立项课题《高中班级文化建设的探索》。

2006学年，在学校提出新一轮教学改革之际，我们级组主动向学校提出我们的教学改革计划，并获得学校重点课题《导学课堂的实践》，进行为期一年的教学实验。我们以备课组长为小组核心，“以把时间还给学生”为主旨，激励学生的学习能动性，逐步构建了“先学后教，以导代教，不教而教”的“导学课堂”教学模式。在此过程中，我们注重骨干教师的示范引领作用，开展了骨干教师公开课，每个学科的骨干教师上一堂“导学”课，然后又安排新老师上汇报课、交流课，据不完全统计2008学年下学期我级组共上公开课30余节，并形成了良好的交流、学习氛围，增进新老教师之间的交流，并以学科组形成一个灵活的合作团队，以老带新，新老合作，促进青年教师的快速成长。而且促使年级组学生在学习态度、学习习惯、学习成绩等方面都有了明显提高。2007学年，我年级组以班主任老师为核心，成立班级文化建设课题组，并获得学校科研立项。

教研工作在以往，往往是学校教务处组织或者教师自发的一种行为，但我们级组率先提出“教研带动级组建设”并在实践中取得很好成效，不仅浓厚了级组教研氛围，引导教师把更多精力投入教育研究，促进教师成长，而且通过好的教研课题，找到更适合我校学情、校情的教育方法，并取得很好的教育效果。如：2006学年高一年级三个级组统考成绩分数段比较，我级组为课题实验小组，为图中B组。

3、以活动为载体，文化治班，推动级组德育工作

扁平化管理中，把级组作为教育的最前线，由原先德育处的班级管理下移到年级组。在级组管理中，我们认为日常的德育管理，如学生出勤考核、卫生评比、宿舍检查等活动，是我们正常教学活动开展的保障，但如果长期都是这些评比、检查，学生产生厌倦，教育效果也大打折扣，于是在年级德育管理中，我们提出“德育活动为载体，潜移默化，润物无声”的目标，在班级管理中，提出“文化治班”理念。

在德育活动中，我们不拘一格，形式多样，效果显著。为让刚入校学生养成好的生活习惯和文明礼仪，我们开展“文明修身活动月”，包括课堂礼仪、文明宿舍、文明集会等活动，通过视频学习、班会、同伴影响、级组评比等形式培养他们的好习惯；为让学生尽快适应高中学习，级组组织了“师兄师姐学习论坛”、名师论坛等交流、讲座；为激励学生学习积极性，级组组织了“挑战杯学习竞赛”。德育工作不是单纯的班主任苦口婆心，也不是学校制度的规范约束，活动育人，润物无声。

在班主任队伍建设上，我们以德育课题活动为引领，级组成功立项学校课题《高中班级文化的探索》，以课题教研活动带队队伍建设，提出“文化治班”的思路。我们级组12位班主任，老中青搭配，老班主任经验丰富，处理问题游刃有余，以老带新，年轻人进步快，新班主任思路新，点子多，也给老班主任提供新思想。3年来，我级组班级每学期几乎100%被学校评为“文明班级”，20班、27班还被评为“中山市特色班级”，占我校获得次殊荣班级的一半。2011年高考中，每个班级均完成学校下达教学任务。

三、对学校扁平化管理的思考

扁平化管理打破了传统的“金字塔式”管理模式。这种模式以其“权利下移”、“反应速度快”、“责任承包”为特点，在我校的教学管理和学校发展中发挥了很好的作用，而且随着学校发展，校长室也意识到扁平化管理的一些不足，如各部门直接对校长室负责，校长的工作任务越来越重；又如，年级部与各处室之间职能存在交叉，也在不断调整年级管理。作为一个基层管理人员，对于学校扁平化管理有一些思考。

1.年级部、年级组与职能处室的关系还需进一步理清。

扁平化管理后，原先由职能处室承担的工作由年级部、年级组分担，同时年级部也承担了责任。传统的管理模式中，职能处室是第一责任处，与年级组是垂直关系，年级组只要服从执行，无需承担责任。个人觉得年级组事务太多、责任太重，如何处理二者关系？扁平化

管理模式中的年级组与职能处室应是平行关系，职能处室的工作不应是简单的布置，甚至埋怨指责，更多的应是牵头、指导、帮助和服务。

2.年级组与教研组要共建平台促进教师的专业成长。

我校年级组管理中，更多赋予年级组班级管理权责，年级组长主要面对班主任和学生德育工作，年级教学工作往往由备课组长承担，导致年级组重“教育管理”，管控的行为占主导，而教研组重“教育研究”，专业的行为占主导，如何让年级组与教研组共建平台促进教师的专业成长是扁平化管理一直在思考的问题。

3.通过什么渠道不断提升年级管理者的管理素质？

扁平化管理是对年级的全面管理，这对年级组长的管理素质提出了更高的要求，通过什么渠道不断提升年级管理者的管理作风、管理素质、管理理念、管理的价值取向，是值得思考的问题。

4.级组、班级管理的传承

我校年级组长由教师担任，这样培养了年轻教师，积累了后续力量，也加强了学校民主建设。3年一个教学轮回下来，级组长得到充分锻炼，积累了比较丰富、实用的经验，如何把这些经验、实用技巧传承下来，使我们务必思考的问题，当然不仅是级组长，包括年级部主任，优秀班主任的经验等。

年级组扁平化管理的作用与反思

年级组扁平化管理的作用之一是克服了学校信息传递要求速度快而准、传递量大而稳的困难。它打破了传统学校职能部门依赖于直线型分工与协作完成整个任务的过程，从而形成了并行工程的思想，改革组织内部信息沟通方式，提高沟通效率，减少组织层次，高层决策者可以与基层执行者直接联系，基础执行者也可以根据实际及时进行决策，中层组织原来意义上的上传下达作用的重要性逐渐削弱，而转向深入科研、管理、教学的第一线，使学校建立扁平化结构的组织模式。管理幅度原则为信息沟通幅度原则所取代。这种结构可以打破部门的界限，任命跨职能的任务团队，进行学校的联盟，每个学校及个人都成为结构上的一个节点，并使他们能够及时地交流。

年级组扁平化管理作用之二是使学校的决策民主化、科学化。学校的发展，使学校过去盲目模糊的决策中心组织改变为民主的全面的中心决策组织。传统的决策下容易形成的官僚主义、低效率、结构僵化、沟通壁垒等，都在扁平化组织模式下逐渐消失了。学校决策由跨部门、跨职能的多功能型的组织单元来制定。扁平化组织容易增强员工的参与感和责任感，从而提高了决策的科学性和可操作性。

年级组扁平化管理作用之三是使学校的运作程控化、自愈化。扁平化组织改变了个人与组织的工作方式，以及跨越组织边界进行教育教学管理的方式，也改变各种规模组织的边界，在改变边界的过程中，无论对于组织还是个体来说，运用扁平化组织结构均能使其重新定义自己的角色，有可能把那些不可预知的需求处理得更好。因此，扁平化组织使得学校的经营活动打破了时间、空间的限制，从而产生了一种类似于无边界的新型学校。它打破了学校之间、产业之间、地域之间和所有制之间的各种界限，把现有资源整合成为一种最有效益的经营实体。组织实体可以是学校内部几个要素的组合，也可以是不同学校之间的要素组合，当某一方出现问题时，各参与方就会充分发挥各自的资源优势，围绕教育市场需求组织自救，使问题得以快速和正确的处理；做到资源共享、风险共担、扬长补短、利益共享，从而使运作效率越来越高，优势也会越来越明显。

本人作为我校目前的初三年级组组长，参与制定并正在实施年级组的各项扁平化管理及考核方案，并且取得了较为明显的效果。我们现在在开展工作的过程中更加有了针对性、实效性、主动性。在扁平化管理理论的支撑下，我们采取了相应的措施，使学校各方面的潜力得以挖掘，学校充满活力、和谐。并且极大地提高了全体班主任及任课教师的工作热情。我校的运行机制由以前的层级管理逐步过渡到扁平化管理，经过一年的实践，取得了一定的成效。当然，在操作的过程中，我们也遇到过一些事先没有考虑完善的方面，比如，没有分配到各个年级组的其他中层领导如何去开展工作？对年级组各方面工作的考核如何量化？既然校长也参与到年级组的工作中来了，那么由谁来对年级组的工作级效进行具体的考核？等等。

扁平化管理对我们来说是一个全新的课题，我们也是在不断地摸索，不断地改进，不断地完善。