崂山区环卫一体化工作情况_环卫一体化工作汇报
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环卫一体化工作
沙子口：
沙子口街道从创新管理机制，改革管理模式入手，建立实施“委托管理、城乡一体、全面负责、一杆到底”的城乡环卫一体化的管新机制，创新性全面推行六个统一、双向考核、三级监管“城乡环卫一体化”管理模式，实现全街道环境卫生全覆盖、无缝隙管理，社区环境卫生面貌发生了根本性改善和提高。
1、继续实行“六个统一”城乡环卫一体化运作模式 街道采取“统一规划、统一清扫、统一保洁、统一收集、统一清运、统一处置”。打破城乡环卫管理二元结构，改变以往“户集、社区收、街道运”传统管理模式，将整个辖区的环卫保洁、垃圾清运作为一个整体，实行委托管理、市场化运作，建立“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”城乡生活垃圾处理新模式，有效解决传统管理模式重突击、重复作业等弊端。
2、继续实行“双向考核”和“三级监管”督查机制 在日常工作中，实行街道、社区及保洁公司双向垂直考核，以及街道对社区和保洁公司的监管、社区对保洁公司的监管、保洁公司对管理员和保洁员的监管，做到责任清、奖罚明。
3、继续实行“三级联动”保障机制
按照“谁产生、谁负责”原则，建立分级投入机制，街道主要负责抓好资金保障、制度完善、日常考核、监督管理、宣传发动工作，社区从环境卫生整治主体转变为主要负责社区内日常巡查和开展群众宣传教育工作，保洁公司则按照规范化、标准化要求对街道、社区的主要道路实施保洁工作和生活垃圾清运和保洁工作。
目前，北宅：
2014年以来，一、主要做法
一是试运行范围采取“全覆盖+分片实施”的方式。“全覆盖”，是考虑到北宅街道36个社区自然条件和环卫情况不同，有的社区山地居多，有的社区外来租户多。为科学测算市场化效果，试运行期间全部36个社区（除耕地、山林及社区与社区间的主干道等区域外）一次性纳入市场化运行体系，先由各社区对卫生死角进行集中清理，经作业公司逐村验收后进行接管。“分片实施”，即引入竞争机制，统筹考虑面积、地形、社区分布等多方面因素，以滨海大道为界，将所辖社区划分为东、西两个作业区，由街道根据区相关部门提供的企业名单，筛选出山东海沃嘉美环境工程有限公式和青岛市天乐弘环卫园林工程有限公司2家保洁公司，根据抽签确定负责区域，待从6月16日至9月15日的3个月试运行期满后，视垃圾清运效果和最终报价，通过公开招投标的方式择优选择。这种方式，街道既可科学精准的掌握运行成本，又能充分调动作业公司工作积极性，从而实现压缩经济成本与提升运行效能的双赢目标。
二是保洁资源采取“街道配备+公司管理”的方式。“街道配备”，即在试运行期间，由街道按原有的运行模式，承担保洁工具、环卫车辆等的物资配备和保洁人员工资的发放工作。“公司管理”，即在试运行期间，作业公司免费使用街道配备的各种环卫设备，并按照相关内部规章制度对环卫工人进行公司化管理。通过这种方式，既降低了作业公司的试运行成本，又能够迅速展现出作业公司的日常运行管理能力。待试运行结束后，环卫工人将统一划给作业公司管理，由公司负责环卫工人的绩效考核、工资福利等，实现人员管理与社区相剥离。同时，各类环卫设备也将由企业自己解决。
三是治理方式采取“垃圾公司清运+项目社区主导”的联动模式。“垃圾公司清运”，即在试运行期间由公司负责“户集、村收、街运、区处理”垃圾清运全链条中的“户集、村收”工作，待试运行结束后拟将“街运”工作也交由公司负责。“项目社区主导”即由社区负责道路绿化、村庄美化等项目建设工作。通过垃圾清运和项目建设职责的合理划分，有效调动了社区和作业公司协同推进环境整治的积极性。
四是检查督促采取“三方考核+双向评价”的方式。“三方考核”即由街道、社区和社会第三方采用“一天一巡查，一周 3 一督查，一月一评比”的方式，对作业公司实际清理效果进行考核，形成优胜劣汰退出机制。“双向评价”即在试运行阶段，各片区每周召开由社区干部、社区居民代表、街道环卫站、保洁公司参加的协调会，针对社区垃圾点布局、垃圾转运合理路线等问题，听取各方意见建议，由此实现社区与作业公司的相互监督、良性互动。
二、工作成效
一是社区环境卫生得到彻底清理。为顺利完成市场化移交，我们先后开展了“向垃圾宣战”整治月活动和社区环境综合整治行动，总计投入2000余万元整治资金,出动各类机械600余台次,人工1200人次,清理社区内“三大堆”1200余处、8000余吨，安装防护网、小栅栏2000多米；清除道路沿线建筑垃圾500余吨、广告牌200处、乱贴乱画小广告6000余处, 硬化路面5000多平方米、立面整治5000多平方米、立面彩绘700多平方米；清理河道4000余米、沟渠3000多米,砌筑挡墙3000多米、增设安全警示桩100余个、栽补绿地2000多平方米，使社区“三大堆”基本根除,乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画现象大幅度减少,呈现出洁净、美观、舒畅的社区环境新形象。
二是环卫保洁质量得到提高。首先，过去环境卫生整治主要采用“条式”治理模式，公路由建设部门负责，河道由水利部门负责，其余由街道负责，“屋边、路边、水边”三边各管一摊，存在着界定不清、相互推诿等问题，实际整治效果不佳。新模式下，由作业公司负责对区域内所有垃圾集中统 4 一清运，实现了“一门受理、全域覆盖”，整治效果明显提升。其次表现在环卫作业覆盖面积扩大：由过去的传统保洁区域扩大到干次干道、河道沟渠、村边地头等公共区域。再次表现在保洁次数和效率的提高：过去，保洁人员往往是一天一次或二次保洁,不够及时、彻底，且经常出现离岗、脱岗现象。现在，公司进行管理后, 实行八小时工作制，实现了全天候保洁；并对保洁区域进行了合理划分，在每个社区公告栏张贴保洁人员布局图及投诉电话，有效督促保洁人员按时上下班、提高保洁标准。
三是卫生保洁实现了常态化。市场化后，以“六无”、“六净”（即无积水、无沙土、无杂物、无垃圾、无杂草、无粪便，路面净、绿地净、人行道净、雨水口净、墙根净、路面净）作为保洁标准，通过引入专业的市场化保洁公司，以及“三方考核”和“双向评价”机制，将对公司日常考核结果同费用支出、奖惩相挂钩，使各类垃圾实现日产日清，达到了保洁常态化的效果。
四是进一步明确了“政企居”职责定位，实现了“管办分离”。过去,社区的环境卫生都是由社区自我管理,环境卫生水平差距很大,街道办事处要面对几十个社区进行检查监督,工作面广量大,管理效果无法保证。新模式下，通过充分发挥“X”的作用，区、街、社区得以从过去沉重包袱中脱身，将精力专注于日常监管，形成了各司其责、多方参与的局面。
五是环卫队伍管理更加科学、有效。由于过去环卫人员由社区选定，受宗族、人际往来等因素的制约，或多或少存 5 在着一些拉关系、走人情、磨洋工、吃空饷问题，环卫人员工作能力也是良莠不齐。新模式下，由作业公司对环卫人员进行统一管理，统一清运标准、统一服装配备，打破了原有社区管理的种种弊端，有利于激发环卫工人队伍的工作积极性。
王哥庄：（总结材料）
根据市、区整治工作的要求部署，以迎接国家卫生城市复审迎检为契机，王哥庄街道着力建立健全市容管理长效机制，不断提高环境综合整治标准，进一步提高王哥庄街道环境整体水平，提升街道与社区形象，全力推动城乡环卫一体化进程。实施了以清理„三大堆‟、垃圾死角，植树增绿，硬化美化，文化提升为主要内容的系列整治工作。在搞好市容环境综合整治的同时，开展了爱国卫生活动等几项重点工作；加快推进了市容环境整治网格化、内部管理精细化、保洁绿化标准化及城乡环卫一体化工作进程，因地制宜地打造了街道辖区30余个环境优美特色社区，街道整体环境水平得到极大提升，得到居民广泛的支持和认可。现将三季度以来工作总结如下：
一、开展社区环境整治活动
（一）高度重视，全面部署
为加快推动城乡环卫一体化进程，提高王哥庄街道环境卫生整体水平，全力打好环境整治突击战、歼灭战、持久战，迎接“国家卫生城市”的复审，街道召开了迎接国家卫生城市复审暨推进城乡环卫一体化动员会议，街道主要负责同志传达了市、区关于环境整治和城乡环卫一体化推进工作的会议精神，通报了在上级暗访与群众满意度测评中我街道在环境整治工作上存在的问题，对街道的环境整治工作再次明确了要求，再次进行了部署动员，并强调街道各相关部门和社区要针对目前存在的薄弱环节抓好整治工作，厘清各自职能，夯实工作责任，创新整治方法，加大宣传和督查力度，掀起环境整治工作的新高潮。目前已将全街道34个社区的日常保洁和垃圾收集全部委托专业环境公司进行托管。
（二）加大宣传，广泛动员
街道成立了由街道领导任组长、各相关部门和单位为成员的领导小组。街道迅速行动，广泛发动，采取多项措施，确保此次整治活动深入开展。街道成立了首个由机关干部组成的环卫志愿者服务队,定期在全街道的大街小巷开展义务劳动和环境保护宣传；团委、妇联等单位部门积极动员妇女同志参与到环境整治队伍中，发挥半边天的作用；教育中心通过讲座等形式普及环保知识，积极营造环保氛围，增强学生及家长的环保意识，形成人人讲卫生的良好氛围。为了加大宣传力度，增强居民环保意识，街道印发了环境整治倡议书50000余份，发放到居民手中，印制了200余条横幅悬挂在主要街巷，并制作了环境整治广播，社区每天进行播放，使居民养成不乱扔乱倒的良好习惯，提高了居民素质。截止目前，街道共动员3600余人次，机械车1870余台次，完成硬化15000余平方米，栽种各种苗木36000余株，清除各种乱贴乱画3630余处，清理“三大堆”2360余处，卫生死角1600余处，各种垃圾6500余吨，河道沟渠38785米。
（三）加强督查，落实责任
社区全面启动开展以清理“三大堆”、卫生死角、河道、沟渠等为内容的环境综合整治行动，街道主要领导一线抓，包片人员靠上抓，社区书记、主任带头干，两委成员成立了环境整治小组，带领社区党员、居民代表等人员，积极开展环境整治活动，发现一处清理一处，彻底清除垃圾，不留一处死角，打造美丽、绿色、生态的社区。街道环境整治督查组进行地毯式巡查，巡查中发现的问题要求社区认真整改，街道进行回头看。为认真落实“环境整治集中月”活动方案，街道开展了农田、山谷、集市等专项整治，扎实推进城乡环卫一体化，围绕“三严三实”开展工作，提高群众满意度，提升街道与社区形象。
（四）打造亮点，带动消费
在环境整治过程中，街道尊重民意，突出地域特色，以文化底蕴为依托，因地制宜打造了王山口、王哥庄、高家日常保洁示范点，青山、唐家庄、黄泥崖柴草堆清理规范示范点，土寨河、石人河、晓望河河道治理洁净优美示范点，梁家、囤山、何家环境优美特色街等各具特色的亮点社区。街道环境的显著提升，乡村游的客人明显增多，带动了王哥庄大馒头、茶叶、农家宴等特色产业的消费，让老百姓获得实惠。
二、提升环境综合水平与保护生态相结合围绕沿山、沿河、沿路、沿海整治内容，突出保护街道良好的生态旅游资源，通过回填土方，植绿增绿，恢复沿线裸露山体，加强王哥庄河、晓望河、石人河等主要景观河道的日常保洁养护，保持维护河床自然生态，及时清理会场湾、仰口湾、景区海岸线的水面漂浮杂物，打造水清岸绿的河道和海岸线优美环境。积极创建金砖工程，通过硬化绿化等方式解决道路两侧及“非”字路口环境问题。合理引导景区农家宴发展，保护好辖区优美的山海自然景观，进一步推进城乡环卫一体化进程，加强环境卫生清运保洁网格化管理，加大日常巡查和考核力度，确保垃圾收集、环境保洁新常态。
三、启动环境综合整治项目与依法治理相结合
在巩固前期主干道全面实现绿化、美化、亮化的基础上，为提升辖区支路两侧整体环境，我街道启动了何家集市、环海路、晓望进二龙山北路、仰口沙滩路、景区沿线两侧等一批环境综合整治项目，目前已全面开工建设。对王哥庄大集、何家集、东台集、江家土寨集、以及何家茶叶市场等人流密集地段进行综合整治，清理乱设户外广告、占路经营、乱搭乱建、乱贴乱画，通过联合执法，不间断清理疏导，打造井然有序的市容环境。加大环海路、高唐路、海港路、拥军路等支路养护保洁，加强清扫频率，及时修缮破损路面和路肩，确保街道每条支路日常养护保洁到位。全面推行区域网格责任制，明确查处占路经营责任区和向河道及路两侧乱倒建筑垃圾行为，实行定区域、定人员、定责任、定标准管理，构建完备责任体系，通过持久执法，人性执法有效控制各类新生乱搭乱建、乱堆乱放。
三季度，街道开展了沿路环境综合整治，对乱堆乱放、小广告、集市规范等问题进行了集中清理，将各自门前的酒瓶、纸箱、旧家具等杂物及时清除，社区安排专人进行每天12小时巡查，死看死守，包片、包村干部每天一线解决问题。街道组织爱卫办、市场监督管理、卫生、食药、执法等部门进行了拉网式检查，针对集贸市场、五小场所、中心大街等重点区域展开集中整治，对污水、积存垃圾、占路经营进行了有效的根除。加大了生活垃圾的清运力度和频次，进行12小时循环作业，将辖区的垃圾桶进行了桶盖的按照和擦洗。安排保洁人员每天3次进行垃圾桶及周边的灭蝇消杀。开展了门头牌匾等悬挂物、广告牌的清理和整顿。共清理占路经营360余处，乱摆乱放510余处，各类垃圾730余吨。
